6.17 Nhằm đảm bảo rằng chiến lược đấu thầu sẽ mang lại phương pháp tiếp cận phù hợp với mục đích cho từng gói thầu và đạt được giá trị đồng tiền đầu tư, các phương án có được từ phân tích phải được xếp hạng dựa trên các tiêu chí sau:
(i) Tính phù hợp. Phương án này có đáp ứng được các mục tiêu phát triển tổng thể của dự án không?
(ii) Tính khả thi. Phương án này có hiệu quả không? Có thể thực hiện được trong khung thời gian và chi phí chấp nhận được không? Thị trường có đủ khả năng để thực hiện phương án này không? Có sẵn các nguồn lực cần thiết không?
(iii) Khả năng chấp nhận. Các bên liên quan đã xác định có hỗ trợ và nhất trí với phương án này không?
6.18 Cần xếp hạng mỗi phương án có được theo các tiêu chí này. Hình 15 và Bảng 4 mô tả chi tiết hơn quy trình xếp hạng.
34 Lập kế hoạch đấu thầu chiến lược
Hình 15: Sàng lọc và lựa chọn các phương án chiến lược
Bảng 4: Ví dụ đơn giản về các phương án xếp hạng chiến lược Tính khả thi (1–10) Tính phù hợp (1–10) Khả năng chấp nhận (1–10) Tổng điểm (3–30) Phương án 1
Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi với đặc tính kỹ thuật chi tiết và sơ tuyển
7 8 9 24
Phương án 2
Đấu thầu cạnh tranh hạn chế với đặc tính kỹ thuật chi tiết
7 4 5 16
Phương án 3
Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi cho loại hình hợp đồng thiết kế - xây dựng - vận hành dựa trên thiết kế sơ bộ của bên vay
7 4 4 15
Phương án 4
Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi cho loại hình hợp đồng thiết kế - xây dựng
7 5 5 17
Nguồn: Ngân hàng Phát triển Châu Á.
Xây dựng các phương án Danh sách ngắn Đánh giá danh sách ngắn Chiến lược ưu tiên 1 2 3 4 • Thiết lập các phương án chiến lược tiềm năng (ví dụ: về đặc tính kỹ thuật, loại hợp đồng, mô hình giá, v.v.) • Điều chỉnh các phương án và xác định các yếu tố cấu thành chiến lược • Sàng lọc các khả năng dựa trên mục tiêu phát triển, nhu cầu của các bên liên quan và nhu cầu đấu thầu
• Đánh giá rủi ro so sánh • Đảm bảo tính phù hợp, tính khả thi và khả năng chấp nhận • Đánh giá các mục tiêu phát triển của dự án • Xác định danh sách ngắn, thông bao gồm hai đến bốn khả năng cho mỗi phương án (ví dụ: đối với đặc tính kỹ thuật: tuân thủ hoặc hiệu quả đầu ra)
• Chọn chiến lược ưu tiên cho mỗi phương án
• Chuẩn bị các chiến lược đấu thầu và tài liệu kế hoạch đấu thầu
Phân tích các phương án 35
7.1 Sau khi sàng lọc các phương án chiến lược hiện có nhằm đáp ứng các mục tiêu phát triển của dự án, các cơ chế đấu thầu được khuyến nghị sẽ được tóm tắt dưới dạng chiến lược đấu thầu trong tài liệu SPP (Phụ lục 1). Tài liệu SPP đã hoàn thành sau đó được đệ trình lên ADB để ADB ra ý kiến không phản đối trước khi hoàn thành RRP để ADB phê duyệt.