5. Kết cấu của luận văn
4.3.1. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang
4.3.1.1 Hoàn thiện chính sách, quy định
Theo Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND quy định xã, thị trấn loại II, loại III có 01 Phó Chủ tịch UBND. Qua thời gian triển khai các xã, thị trấn gặp rất nhiều khó khăn trong công tác lãnh đạo, quản lý. Đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định cho xã, thị trấn loại II có ít nhất 02 Phó Chủ tịch UBND.
Để được thuận lợi trong công tác luân chuyển cán bộ giữa cấp huyện và cấp xã, đề nghị sửa đổi quy định về việc xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện, cụ thể:
- Đối với cán bộ cấp xã không yêu cầu phải có thời gian công tác từ 05 năm trở lên mà khi hết nhiệm kỳ giữ chức vụ, nếu có nhu cầu thì được xem xét chuyển thành công chức từ cấp huyện trở lên.
- Cán bộ, công chức cấp xã được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức, đề nghị không phải thực hiện thủ tục xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện.
- Cán bộ, công chức cấp xã do điều động, luân chuyển từ cấp huyện về thì đề nghị không khống chế thời gian làm việc tại cấp xã và không phải thực hiện thủ tục xét chuyển từ cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên.
- Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định về phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế công chức của tỉnh theo hướng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho các đơn vị.
- Ban hành Hướng dẫn thực hiện quy chế nhận xét, đánh giá công chức, xây dựng tiêu chuẩn khen thưởng cho công chức.
80
- Ban hành Quy định về trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức trong vi phạm một số lĩnh vực như vi phạm chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình.
- Xây dựng Quy định về chế độ, chính sách nhằm thu hút những người có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) và những người có trình độ chuyên môn giỏi về công tác trong các cơ quan hành chính.
4.3.1.2 Xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực
Căn cứ vào tình hình nhiệm vụ kinh tế, chính trị của tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh cần xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực trong từng giai đoạn cụ thể. Để đáp ứng được ập trung tuyển chọn những cán bộ, công chức trẻ, có năng lục trình độ quy hoạch vào diện nguồn, xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực cao trong từng giai đoạn cụ thể, gắn với mục tiêu chung phát triển của thành phố. Thành ủy tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn cán bộ, công chức cho chất lượng cao, được đào tạo, học tập chuyên sâu ở nước ngoài theo Đề án 100. Lên kế hoạch khảo sát nhu cầu nhân lực chất lượng cao của thành phố, lựa chọn những chuyên ngành, lĩnh vực, chuyên môn theo quy hoạch của thành phố cần phải đào tạo chất lượng cao.
Đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ ở nước ngoài là một trong những giải pháp đột phá về công tác cán bộ nhằm đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH tỉnh Tuyên Quang trong điều kiện nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế.
Thực hiện cơ cấu công chức trong các cơ quan, đơn vị làm cơ sở cho việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển công chức. Tiếp tục có những kế hoạch ngắn hạn và dài hạn trong việc đào tạo và tuyển chọn cán bộ, công chức có trình độ cao.
4.3.1.3 Xây dựng môi tr ờng làm việc
Tạo điều kiện để công chức có đầy đủ trang thiết bị làm việc.Môi trường làm việc đối với công chức bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ giữa lãnh đạo đối với nhân viên và giữa nhân viên với nhân viên. Vì vậy, cần tạo môi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; cơ sở vật chất và phương tiện làm việc hiện đại để công chức yên tâm công tác và phục vụ nhân dân.
Tiếp tục quan tâm đến chính sách đối với đội ngũ cán bộ. Cần xem xét có cơ chế để ổn định các chức danh cán bộ chuyên trách cấp xã để cán bộ yên tâm ổn định
81
công tác. Như hiện nay các chức danh này do bầu cử, nếu hết nhiệm kỳ không tái cử thì rất khó sắp xếp.