5. Kết cấu của luận văn
4.3.2. Kiến nghị với uỷ ban nhân dân huyện Na Hang,tỉnh Tuyên Quang
Đối với uỷ ban nhân dân huyên Na Hang, vấn đề cần quan tâm đó là phải xây dựng được đủ các tiêu chí tuyển chọn cán bộ lãnh đạo thực sự có tài; Xây dựng các cơ chế chính sách quản lý tài chính và con người khi được trao quyền tự chủ; Có chính sách khen thưởng đối với những người đóng góp to lớn cho tổ chức, đồng thời có những biện pháp kỷ luật nghiêm minh đối với trường hợp vi phạm pháp luật trong vấn đề sử dụng nhân lực và quản lý tài chính…Khen thưởng những trường hợp pháp hiện ra sai phạm trong quản lý hành chính hoặc tham nhũng, cửa quyền.
Tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế và tài chính. Từ đó nâng cao năng lực trách nhiệm của người thi hành công vụ. Đồng thời tiết kiệm số biên chế và tài chính cho đơn vị. Tăng cường tính tự chủ cho đơn vị sẽ giúp việc phân bổ nguồn lực hợp lý từ đó cải thiện hiệu quả làm việc, đối với những công việc mang tính không thường xuyên, mà đòi hỏi người thực hiện có trình độ cao thì nhà quản lý có thể thuê những lao động có trình độ cao bên ngoài (kiểm toán, triển khai dự án…), giảm bớt lao động kém chuyên môn, giảm bớt chi phí. Từ đó, tăng tính trách nhiệm năng lực chuyên môn của CBCC, tiền lương từ đó được trả cao hơn, tạo động lực cho CBCC, giúp họ tích cực làm việc và nâng cao hiệu quả.
82
KẾT LUẬN
Tạo động lực làm việc có ý nghĩa vô cùng to lớn trong công cuộc cải cách hành chính ở nước ta nói chung và đối với huyện Na Hang nói riêng. Đề tài“Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang” đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận và thực tiễn về tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức. Dựa vào hệ thống cơ sở lý luận, đề tài đã đánh giá được thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang. Hiện nay, để tạo động lực cho CBCC trong cơ quan, cán bộ lãnh đạo huyện, xã và các đơn vị trực thuộc đã sử dụng năm nhóm công cụ là: môi trường làm việc, bản chất công việc, lương và phúc lợi, các chính sách chung và yếu tố con người. Trong đó, lãnh đạo huyện, các xã và các đơn vị trực thuộc huyện Na Hang đã xây dựng cho cán bộ, công chức một môi trường làm việc an toàn, sạch đẹp, thân thiện, có đầy đủ trang thiết bị cơ bản phục vụ cho quá trình làm việc; luôn quan tâm đến nhu cầu cơ bản về đời sống và gia đình của cán bộ công chức. Công việc mà CBCC huyện đang đảm nhận có tính ổn định nên tạo tâm lý yên tâm cho đội ngũ CBCC làm việc. Chế độ tiền lương cho CBCC được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc theo các quyết định của Trung ương, của tỉnh. Lãnh đạo quan tâm, chăm lo cho CBCC bằng các chế độ phúc lợi. Việc tuyển dụng công chức của huyện được tiến hành theo đúng quy trình và các quy định của pháp luật. Hình thức tuyển dụng công chức được đổi mới nhằm tuyển chọn được những cán bộ có trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức tốt. Công tác bố trí và sử dụng cán bộ được thực hiện theo đúng phân cấp và đúng quy định của tỉnh. Công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, bảo đảm công khai, dân chủ, tạo động lực ổn định và phát triển. Công tác đánh giá cán bộ hàng năm đã cơ bản đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, dân chủ, đúng nguyên tắc, quy trình, quy định. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC được quan tâm hơn. Mọi người trong cơ quan hòa thuận và đoàn kết; có sự chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức, cảm thông trong thực hiện công việc, hỗ trợ nhau để hoàn thành tốt nhất mục tiêu của tổ chức. Lãnh đạo nghiêm túc, hiểu biết trong công việc nhưng rất chân thành và cởi mở trong giao tiếp với cấp dưới.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, đề tài cũng chỉ ra được những nguyên nhân và hạn chế trong công tác tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Na Hang
83
hiện nay đó là: Trang thiết bị hỗ trợ cho công vụ thiếu ở một số phòng ban đặc biệt là ở cấp xã; hệ thống công nghệ thông tin, internet còn yếu. Công việc hành chính có tính sáng tạo thấp dễ gây nhàm chán cho CBCC. Tiền lương hiện chưa đảm bảo được đời sống cho CBCC, chưa khuyến khích được người tài, người năng động, sáng tạo, người làm việc có chất lượng, hiệu quả; việc trả lương chưa dựa trên năng lực, kết quả công việc. Nội dung thi tuyển dụng không sát với yêu cầu của vị trí cần tuyển dụng và làm cho kết quả thi tuyển chưa phản ánh đúng khả năng, năng lực của ứng viên. Công tác đánh giá cán bộ chưa thật sát và thực chất về năng lực; nội dung và tiêu chuẩn đánh giá chưa chú trọng đến hiệu quả và kết quả trách nhiệm thực thi công việc của CBCC. Chính sách bổ nhiệm và luân chuyển vẫn chưa thực sự dựa trên năng lực của cá nhân và được đánh giá là thiên về cảm tính cũng như mối quan hệ giữa công chức với người lãnh đạo. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn chưa sâu sát với thực tế, chưa gắn lý thuyết với thực hành, thiếu kỹ năng thực tiễn. Tình trạng CBCC không tập trung vào công việc, tốn nhiều thời gian cho việc tranh luận những chuyện ngoài lề công việc vẫn còn tồn tại.
Với những nỗ lực của chủ tịch UBND huyện, xã, thị trấn và cán bộ quản lý ở các đơn vị, động lực làm việc của CBCC huyện Na Hang đã có những biến chuyển tích cực. Trong đó, những biến chuyển tích cực này diễn ra trong nhóm CBCC làm việc ở phòng ban của huyện, các tổ chức chính trị xã hội và các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện Na Hang nhiều hơn CBCC làm việc ở xã. Nguyên nhân là do yếu tố tạo động lực làm việc là lương và phúc lợi, chính sách chung và yếu tố con người ở cấp xã chưa được thực hiện tốt. Bên cạnh đó, những công cụ tạo động lực làm việc được thực hiện cũng tác động tích cực đến nhóm cán bộ quản lý nhiều hơn những nhân viên công chức. Nguyên nhân là do yếu tố tạo động lực làm việc là bản chất công việc, lương và phúc lợi, chính sách chung và yếu tố con người có nhiều nội dung mang lại lợi ích cũng như thỏa mãn nhu cầu của nhóm cán bộ quản lý nhiều hơn.
Bên cạnh việc chỉ ra những kết quả đã đạt được cũng như hạn chế của công tác tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Na Hang, đề tài cũng chỉ ra được những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo động lực làm việc cho CBCC bao gồm: các yếu
84
tố thuộc về bản thân CBCC (nhu cầu, mong muốn của CBCC), các yếu tố thuộc về cơ quan (tính chất công việc, lãnh đạo quản lý, điều kiện tài chính), các yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô (chính sách, quy định của nhà nước). Tuy nhiên, đề tài mới chỉ ra được những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo động lực làm việc cho CBCC huyện Na Hang mà chưa đánh giá được mức độ ảnh hưởng của những yếu tố này.
Với những kết quả mà huyện Na Hang đã và chưa làm được để tạo động lực làm việc cho CBCC huyện, tác giả đã đưa ra các giải pháp cho tổ chức và các cá nhân để tạo động lực làm việc cho CBCC huyện. Đối với các cơ quan, tổ chức, người lãnh đạo cần: Xây dựng giá trị văn hóa công sở trong đơn vị; Hoàn thiện các chính sách chung như chính sách tuyển dụng CBCC, chính sách bố trí, sử dụng CBCC, chính sách đánh giá CBCC, chính sách đào tạo và phát triển cho CBCC; Hoàn thiện chính sách lương, thưởng, phúc lợi; Nâng cao tính hấp dẫn cho công việc; Cải thiện điều kiện làm việc cho CBCC. Đối với cá nhân các CBCC cần có ý thức tự rèn luyện bản thân và không ngừng nâng cao trình độ học vấn; phải xác định rõ ràng mục tiêu của bản thân. Đề tài cũng đề xuất một số kiến nghị đối với Nhà nước như cải cách hệ thống lương khoa học và hợp lý; trao quyền tự chủ cho khối hành chính; kiến nghị đối với tỉnh Tuyên Quang như hoàn thiện hệ thống chính sách, quy định đối với CBCC; hoàn thiện chính sách, kế hoạch đào tạo CBCC; xây dựng môi trường làm việc công sở hiện đại - văn minh - thân thiện.
85
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Mai Anh (2008)."Ảnh h ởng của động lực làm việc lên hiệu quả lao động tại các công ty có vốn nhà n ớc ở Việt Nam".
2. Mai Quốc Bảo (2010), Hoàn thiện công tác tạo động lực cho ng ời lao động tại tổng công ty xi m ng Việt Nam, luận văn thạc sỹ.
3. Trần Xuân Cầu & Mai Quốc Chánh (2014), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tếQuốc dân.
4. Trần Văn Huynh (2016), Nhân tố ảnh h ởng tới động lực làm việc của công chức làm việc tại Sở Lao động - Th ơng binh và xã hội tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ,Đại học Lao động -Xã hội.
5. Cao Thị Lan (2015), “Tạo động lực làm việc tại Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội”, luận văn thạc sỹ.
6. Nguyễn Hữu Lam (2007), Hành vi tổchức, NXB. Thống kê, Hà Nội.
7. Luật Cán bộ, công chức đã được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 ngày 11 tháng 2008.
8. Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ : Về chức danh, số l ợng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, ph ờng, thị trấn và những ng ời hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
9. Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ- CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số l ợng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, ph ờng, thị trấn và những ng ời hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
10. Phòng Nội vụ huyện Na Hang, Báo cáo chất l ợng cán bộ, công chức cấp xa, huyện Na Hang n m 2017, 2018, 2019.
11. Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số22/2008/QH12 của quốc hộin ớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
12. Quốc hội (2012), Luật Lao động số 10/2012/QH13 ban hành ngày 18/6/2012 của Quốc hội n ớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
86
13. Quốc hội (2015) Luật Tổchức chính quyền địa ph ơng số77/2013/QH13 ban hành ngày 19/6/2015 của Quốc hội n ớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
14. Bùi Anh Tuấn (2005), Hành vi tổchức, Nhà xuất bản Thống kê.
15. Bùi Anh Tuấn (2005), Tập bài giảng môn Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công, Nhà xuất bản Thống kê.
16. UBND huyện Na Hang, Báo cáo kết quả quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, đảo bảo quốc phòng - an ninh n m 2017,2018,2019.
17. UBND huyện Na Hang, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Na Hang, giai đoạn 2017-2019
87
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA
Xin chào Ông/Bà!
Tên tôi là Quốc Tiến Vinh- học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế & QTKD Thái Nguyên. Hiện tôi đang thực hiện đề tài nghiên cứu: “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang”.Với mong muốn đề tài này sẽ đóng góp một phần nhỏ nâng cao chất lượng cũng như động lực làm việc của cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Na Hang trong thời gian tới. Tôi rất mong các ông/bà bớt chút thời gian cung cấp cho tôi những số liệu và thông tin liên quan đến nội dung của đề tài để giúp cho đề tài tôi có nhiều ý nghĩa thực tiễn hơn.
Tôi xin bảo mật mọi thông tin cung cấp của Ông/Bà! Xin trân trọng cảm ơn!
Phần I: Thông tin cá nhân của ngƣời đƣợc phỏng vấn
Anh (chị) vui lòng cho biết một số thông tin cá nhân.
- Công việc đang đảm nhiệm: ……… - Đơn vị công tác: ………. - Chức vụ: ... - Giới tính: - - Trình độ học vấn: Trung cấp Cao đẳng
Đại học Trên đại học
- Thâm niên công tác:
Trên 16 - Trên 25 năm
Phần II: Khảo sát các nhân tố tác động đến động lực làm việc của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang
Dưới đây là những phát biểu về các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Na Hang,tỉnh Tuyên Quang. Xin
88
Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý của Anh/chị đối với các phát biểu dưới đây bằng cách tick vào ô thích hợp theo chỉ dẫn sau: Nếu anh/chị:
1. Hoàn toàn không đồng ý thì Anh/Chị tick vào ô số 1. 2. Tương đối không đồng ý thì Anh/Chị tick vào ô số 2 3. Bình thường thì Anh/chị tick vào ô số 3.
4. Tương đối đồng ý thì Anh/chị tick vào ô số 4. 5. Hoàn toàn đồng ý thì Anh/chị tick vào ô số 5.
Anh/Chị hãy lựa chọn một trong năm mức độ
1 2 3 4 5
Hoàn toàn không đồng ý
Tương đối không đồng ý Bình thường Tương đối đồng ý Hoàn toàn đồng ý
Câu 1: Anh/Chị cho đánh giá nhƣ thế nào về chế độ tiền lƣơng và phúc lợi hiện nay của cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang
CHỈ TIÊU 1 2 3 4 5
Tiền lương phản ánh đúng giá trị đóng góp của cá nhân
Tiền lương được chi công bằng dựa trên kết quả thực hiện công việc
Tiền lương nhận được đảm bảo cho cuộc sống của bản thân và gia đình
Chính sách tiền lương được công khai minh bạch
Chế độ phúc lợi đa dạng Mức chi phúc lợi phù hợp
Chế độ phúc lợi rõ ràng, minh bạch Việc sử dụng quỹ phúc lợi công bằng, hợp lý
89
Câu 2: Anh/chị hãy đánh giá về chính sách thi đua khen thƣởng đối với cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang hiện nay
CHỈ TIÊU 1 2 3 4 5
Lãnh đạo đánh giá đúng năng lực của CBCC
Chính sách khen thưởng kịp thời
Đánh giá khen thưởng công khai, minh bạch
Đóng góp của CBCC được tổ chức ghi nhận
Câu 3: Anh/Chị đƣa ra đánh giá hoạt động đào tạo và bồi dƣỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang
CHỈ TIÊU 1 2 3 4 5
Căn cứ để xác định nhu cầu đào tạo hàng năm phù hợp
Đối tượng đào tạo được lựa chọn chính xác và công bằng
Hoạt động đào tạo đa dạng, phong phú Nội dung đào tạo cung cấp những kiến thức kỹ năng phù hợp với công việc và mong đợi của CBCC
Được cơ quan tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ
Việc đánh giá hiệu quả đào tạo được tiến hành bằng các tiêu chí và phương pháp đánh giá phù hợp
90
Câu 4: Anh/Chị hãy đánh giá về công tác quy hoạch, bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang
CHỈ TIÊU 1 2 3 4 5
Công tác quy hoạch, bổ nhiệm và luân chuyển được thực hiện đúng quy trình, minh bạch
Đối tượng quy hoạch được lựa chọn công khai, phù hợp
Công tác quy hoạch, bổ nhiệm và luân chuyển phù hợp với thực tế của địa phương và đơn vị
Cán bộ thuộc diện quy hoạch, luân bổ nhiệm và luận chuyên đảm bảo các tiêu chuẩn yêu cầu
Câu 5: Anh chị hãy đánh giá về môi trƣờng làm việc của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang
CHỈ TIÊU 1 2 3 4 5
Người lao động được tạo môi trường làm việc thoải mái và bình đẳng