Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2020
3.3.1. Về chuẩn năng lực và mức độ đáp ứng chuẩn năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
3.3.1.1. Về chuẩn năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
97
Tham khảo tài liệu của các nhà nghiên cứu cũng như hướng dẫn xác định VTVL trong cơ quan hành chính của Sở Nội vụ TP Đà Nẵng [138], NCS đã điều chỉnh và đề nghị người được hỏi đánh giá ở từng vị trí năng lực được khảo sát thì năng lực tương ứng cần đạt ở cấp độ nào (trong 5 cấp độ - được xác định là “điểm chuẩn” cho năng lực đó ở vị trí được đánh giá). Phiếu khảo sát đã định nghĩa ý nghĩa của từng cấp độ.
Bảng 3.16: Mô tả các cấp độ của năng lực
Cấp độ Mô tả cấp độ
Cấp độ 1 Biểu thị năng lực ở cấp độ yếuđầu CQCM ở cấp độ này có thể vận dụng được năng lực trong giải : Nếu được hướng dẫn thì người đứng quyết một số công việc giải quyết đơn giản.
Cấp độ 2
Biểu thị năng lực ở cấp độ tương đối trung bình: Nếu được hướng dẫn thì người đứng đầu CQCM ở cấp độ này có thể vận dụng giải quyết công việc có khó khăn nhất định nhưng chủ yếu vẫn là trường hợp thường gặp
Cấp độ 3 Biểu thị năng lực ở cấp độ khácó thể vận dụng được năng lực trong giải quyết phần lớn công việc : Người đứng đầu CQCM ở cấp độ này thường gặp mà không cần hướng dẫn.
Cấp độ 4
Biểu thị năng lực ở cấp độ tốt: Người đứng đầu CQCM ở cấp độ này có thể vận dụng được năng lực trong các công việc mới hay có sự thay đổi, đồng thời có thể đào tạo các cá nhân khác phát triển từ cấp độ thấp lên cấp độ 3.
Cấp độ 5
Biểu thị năng lực ở cấp độ rất tốt: Người đứng đầu CQCM ở cấp độ này có thể vận dụng được năng lực trong hầu hết các tình huống phức tạp khác nhau, có thể đưa ra phương pháp, cách tiếp cận mới giải quyết công việc hiệu quả hơn.
Về thang đánh giá năng lực, NCS sử dụng thang đo năng lực của lãnh đạo, quản lý khu vực công của nhóm nghiên cứu Lê Quân, tham khảo kinh nghiệm của các tác giả Phạm Hồng Quý, Nguyễn Văn Kiều và được bổ sung từ kết quả khảo sát của NCS, từ đó xác định điểm ở từng cấp độ được thể hiện cụ thể ở Bảng 3.17:
Bảng 3.17: Thang đo năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng
98
độ trung bình
1 >2 Chưa đáp ứng được yêu cầu và không có triển vọng phát triển. 2 2 – 2.99 Chưa đáp ứng được yêu cầu và cần được ĐTBD nhiều, cụ thể:
- Từ 2 - 2.49 chưa đáp ứng và cần bồi dưỡng.
- Từ 2.50 - 2.99, đã bắt đầu đáp ứng một phần và tiệm cận mức độ 3.
3 3 - 3.99 Cơ bản đáp ứng được yêu cầu công việc và cần được bồi dưỡng: - Từ 3 - 3.49 cơ bản đáp ứng và cần bồi dưỡng nhiều.
- Từ 3.50 - 3.99, đã đáp ứng phần lớn yêu cầu mức độ 4 và cần bồi dưỡng thêm.
4 4 - 4.50 Đáp ứng hoàn toàn được yêu cầu công việc được phân công phụ trách.
5 <=4.50 Đáp ứng vượt trội so với yêu cầu công việc.
Nguồn: Theo Lê Quân [30, tr.143] và điều chỉnh của NCS
Tiêu chuẩn năng lực tức là cấp độ về năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng để đảm bảo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Phương pháp áp dụng là người đứng đầu tự đánh giá về yêu cầu cấp độ của từng năng lực trong KNL mà NCS đã nghiên cứu xây dựng và khảo sát. Kết quả khảo sát hơn 95% ý kiến của Chủ tịch UBND quận, người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu CQCM thống nhất cấp độ chuẩn biểu thị năng lực ở “cấp độ tốt” của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng là cấp độ 4.
3.3.1.2. Về mức độ đáp ứng chuẩn năng lực trong khung năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
Đánh giá mức độ đáp ứng chuẩn năng lực tức là cấp độ về năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng tại thời điểm cá nhân NCS khảo sát. Nội dung đánh giá trên thang 5 cấp độ, từ cấp độ 1 đến cấp độ 5 trong
Bảng 3.16 đối với từng yếu tố cấu thành năng lực của đối tượng công chức này. Phương pháp đánh giá của NCS gồm đánh giá đa chiều, phỏng vấn sâu và so sánh. Qua kết quả của nhiều nhà nghiên cứu, đánh giá đa chiều được sử dụng nhiều và kết quả có tính khách quan cao. Do vậy, NCS đã khảo sát ý kiến đánh giá của Chủ tịch UBND quận, người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận. Thống kê điểm số của phiếu khảo sát cho thấy phần lớn người được khảo sát cho điểm 3 và điểm 4, một số người ghi điểm 2 và điểm 5 và không có người nào cho
99
điểm 1. NCS căn cứ tỷ lệ phần trăm người cho điểm 2, 3, 4, 5 kết quả tính ra số điểm trung bình của mỗi năng lực. Điểm tổng hợp trung bình chung của 3 nhóm người được khảo sát được tính trên cơ sở gán trọng số cho từng nhóm: Chủ tịch UBND quận đánh giá được gán trọng số 40%, người đứng đầu CQCM tự đánh giá được gán có trọng số 30%, cấp phó người đứng đầu đánh giá được gán có trọng số 30%.
3.3.1.3. Khoảng cách năng lực của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận tại thành phố Đà Nẵng
Từ kết quả khảo sát về từng năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng (từ Bảng 3.22 đến Bảng 3.27 Phụ lục 3) cho thấy thực tế tại thời điểm khảo sát, trong 128 năng lực cụ thể của 3 nhóm kiến thức, kỹ năng, thái độ của đội ngũ công chức này có 15 năng lực đạt đến cấp độ 4, tỷ lệ 11,7%; số năng lực tiệm cận ở cấp độ 3 (tiệm cận từ 3,5-3,99 điểm đồng nghĩa đã đáp ứng phần lớn yêu cầu mức độ 4 và cần bồi dưỡng thêm là 107, tỷ lệ 83,5%); số năng lực dưới 3,5 điểm đồng nghĩa với cơ bản đáp ứng và cần bồi dưỡng nhiều là 6, tỷ lệ 4,8%, khoảng cách năng lực cụ thể được trình bày ở các bảng trên. Xem Bảng 3.18:
Bảng 3.18: Thực trạng năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng theo cấp độ
TT Năng lực Tổng số năng lực Số năng lực đạt cấp độ 3 Số năng lực đạt cấp độ 4 Tổng số Số năng lực dưới mức tiệm cận 3,5 Số năng lực tiệm cận 3,5-3,99 I Nhóm kiến thức 95 87 5 82 8 1 Về kiến thức quản lý chuyên ngành 38 32 3 29 6 2 Kiến thức tổ chức thực hiện chuyên ngành 35 33 0 33 2 3 Kiến thức thực tiễn 22 22 2 20 0
3.1 Kiến thức thực tiễn chung 3 3 0 3 0 3.2 Kiến thức thực tiễn đặc thù 19 19 2 17 0
II Nhóm kỹ năng 22 22 1 21 0
III Nhóm thái độ 11 4 0 4 7
Tổng cộng 128 113 6 107 15
100