7. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN
2.2.3. Vai trò của luật hôn nhân và gia đình trong việc bảo vệ quyền trẻ em
Thứ nhất, Luật HN&GĐ là phương tiện thể chế hóa quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước về bảo vệ quyền trẻ em.
Chủ trương của Đảng về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em là một trong những ưu tiên của chiến lược phát triển con người xuyên suốt mọi thời kỳ lịch sử và cách mạng Việt Nam. Đại hội lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 1991) đã thông qua “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội” với việc khẳng định con người là trung tâm của sự phát triển và chăm lo đến quyền và lợi ích chính đáng của tất cả mọi người là mục tiêu của phát triển. Đại hội lần
58
thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2011), “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội” được bổ sung, phát triển và thông qua đã một lần nữa khẳng định những giá trị nền tảng của việc phát triển con người và bổ sung những nội dung mới trong mục tiêu phát triển văn hóa, xây dựng con người, thực hiện chính sách xã hội. Những quan điểm được thể hiện trong các văn kiện của Đảng là cơ sở quan trọng để hình thành các chính sách và pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Quan điểm của Đảng là kim chỉ nam trong việc xây dựng hệ thống pháp luật, trong đó có Luật HN&GĐ. Từ khi Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời đến nay đã có bốn đạo luật về hôn nhân và gia đình được ban hành. Đó là: Luật HN&GĐ năm 1959, Luật HN&GĐ năm 1986, Luật HN&GĐ năm 2000 và Luật HN&GĐ năm 2014. Dù ra đời ở các giai đoạn khác nhau của lịch sử nhưng nguyên tắc bảo vệ trẻ em là một trong các nguyên tắc cơ bản của cả bốn đạo luật này. Trong các quy định của Luật HN&GĐ đều thể hiện rõ việc bảo vệ quyền của trẻ em. Đó là: Bảo vệ quyền lợi của các con; không phân biệt đối xử giữa các con; bảo vệ bà mẹ và trẻ em; tạo điều kiện cho người phụ nữ thực hiện tốt chức năng cao quý của người mẹ; quyền và nghĩa vụ của cha mẹ trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con chưa thành niên; xác định cha, mẹ cho con; quyền và nghĩa vụ của của ông bà với cháu, của anh chị với em chưa thành niên; hạn chế một số quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên; bảo vệ quyền lợi của con chưa thành niên khi cha mẹ ly hôn...
Thứ hai, Luật HN&GĐ bảo vệ quyền trẻ em thông qua quy định nghĩa vụ và quyền của các chủ thể thực hiện quyền trẻ em trong gia đình.
Gia đình luôn giữ vị trí hàng đầu, là yếu tố quyết định đối với việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em. Từ khi được sinh ra đến khi vào các cơ sở giáo dục mầm non, trẻ em được chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trong môi trường gia đình. Vì vậy, luật HN&GĐ quy định quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể với nhau, bao gồm quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ và con, giữa anh chị em, giữa ông bà và cháu và giữa các thành viên khác của gia đình đều tuân thủ nguyên tắc bảo vệ trẻ em. Trong việc bảo vệ trẻ em, nghĩa vụ trước tiên thuộc về cha mẹ. Điều này xuất phát từ tính tự nhiên của tình “mẫu tử, phụ tử”. Cha, mẹ sinh con, yêu thương, chăm sóc, nuôi dưỡng, dành những điều tốt đẹp nhất cho con... là tình cảm và hành động mang tính tự nhiên. Tính tự nhiên đó là yếu tố quan trọng để cha mẹ bảo đảm các quyền của trẻ em được thực thi. Cha mẹ là người trực tiếp thực hiện các nghĩa vụ và quyền để bảo đảm cho trẻ em được hưởng các quyền. Cha mẹ cũng là người tạo mọi điều kiện để trẻ em được tự mình thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật. Trong một số trường hợp chỉ có người mẹ mới có thể bảo vệ được con, chẳng hạn như chăm sóc, bảo vệ thai nhi. Như vậy, chủ thể có điều kiện và khả năng thực hiện bảo vệ quyền trẻ em đầu tiên, không ai khác chính là cha, mẹ của trẻ em. Người mẹ thực hiện, quán xuyến gia đình và bao bọc các đứa con của mình cùng người cha tạo nên những thiết chế nhất định để nuôi dưỡng, giáo dục con. Trong Kinh Tadmud có viết “Vì Thượng đế không thể chăm
59
lo được cho tất cả mọi người nên Người mới tạo ra những người mẹ”43. Trong trường