Theo quy định hiện hành, việc thi hành án được thực hiện theo cơ chế “tự thi hành”, khối lượng việc, tiền phải thụ lý thi hành nhiều, năm sau cao hơn năm trước, tính chất ngày càng phức tạp nhưng các quy định của pháp luật liên quan đến công tác thi hành án dân sự chưa đồng bộ thậm chí, còn mâu thuẫn trong việc thế chấp, xử lý tài sản thế chấp đã đã làm ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả THADS trên địa bàn. Số việc phải thi hành chuyển sang năm sau qua các năm tuy có giảm so với năm trước, nhưng vẫn còn lớn; số việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành, nhất là về tiền vẫn chiếm tỷ lệ cao so với tổng số phải thi hành, dẫn đến việc chưa đảm bảo thực sự được quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân. Bên cạnh những ưu điểm, kết quả đã đạt được, hoạt động công tác thi hành án dấn sự ở tỉnh Ninh Bình còn bộc lộ một số hạn chế:
Một là: Kết quả thi hành án dân sự có tăng lên so với năm trước nhưng chưa thật bền vững (năm 2012 đạt thấp hơn so với năm 2011 và chưa hoàn thành chỉ tiêu theo Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội); lượng án tồn đọng tuy có giảm nhưng số việc và tiền chuyển kỳ sau vẫn còn rất lớn và có xu hướng tăng lên; việc phân loại án ở một số cơ quan thi hành án dân sự vẫn chưa thật chính xác, vẫn còn tình trạng chuyển từ án có điều kiện sang án không có điều kiện, trong khi Tòa án không nắm được bản án, quyết định mà Tòa án đã tuyên có được chấp hành đầy đủ hay không; việc tổ chức thi hành án trong nhiều vụ việc còn chưa kịp thời, gặp khó khăn, vướng mắc, trong đó có những trường hợp bản án, quyết định của Tòa án tuyên không rõ ràng, thiếu khả thi nhưng việc trả lời của Tòa án đối với yêu cầu của cơ quan thi hành án về giải thích bản án còn chậm, nhiều trường hợp dẫn đến khiếu nại, tố cáo gay gắt, kéo dài.
thật sự quyết liệt dẫn đến tiến độ công việc của cơ quan có phần chậm, nên đến thời điểm này tỷ lệ thi hành án đạt tương đối thấp so với chỉ tiêu được giao. Một số Chấp hành viên, công chức chưa thật sự tích cực trong công tác dẫn đến có một số vụ việc tuy có điều kiện nhưng chưa được thi hành dứt điểm. Trình độ, năng lực công chức chưa đồng đều, một số Chấp hành viên, Thư ký thi hành án chưa mạnh dạn đề xuất các biện pháp, trông chờ vào sự chỉ đạo của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, dẫn đến chậm tiến độ thi hành án. Công tác giải quyết khiếu nại còn gặp nhiều khó khăn do ngày càng có nhiều trường hợp đương sự lợi dụng quyền công dân, phương tiện thông tin đại chúng để khiếu nại nhiều lần gửi đơn thư đến nhiều cơ quan ban ngành với nội dung không chính xác để cản trở, kéo dài tiến độ giải quyết án.
Ba là: Việc kiện toàn bộ máy nhân lực của các cơ quan thi hành án dân sự còn gặp khó khăn. Đội ngũ cán bộ, chấp hành viên các cơ quan thi hành án dân sự tuy đã được tăng cường bổ sung, đào tạo, bồi dưỡng song còn thiếu về số lượng, cán bộ làm công tác thống kê, tổng hợp ở các Chi cục còn phải kiêm nhiệm. Công tác tuyển dụng công chức vào ngành Thi hành án dân sự, việc bổ nhiệm các chức danh Chấp hành viên, Thẩm tra viên còn chậm, không đáp ứng số lượng công việc hiện nay. Việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ công chức là một việc làm thường xuyên, liên tục và mang tính kế thừa. Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề chất lượng nguồn nhân lực đang là một vấn đề hết sức quan trọng cần phải được chú trọng. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là điều kiện cần và đủ đưa nước ta hội nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế. Thực tiễn cho thấy những năm qua, đất nước ta nói chung và công tác thi hành án dân sự nói riêng đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn. Có được những thành tựu đó là do có sự đóng góp rất lớn công sức, trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới và hội nhập quốc tế như hiện nay, một bộ phận công chức còn chưa đủ năng lực và khả năng gánh vác nhiệm vụ.
Bốn là: Cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động phục vụ công tác thi hành án của các cơ quan Thi hành án mặc dù đã được cấp và ngành quan tâm, song vẫn chưa tương xứng với vai trò, vị thế mới của cơ quan Thi hành án, phần nào chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp. Chế độ đãi ngộ chưa tương xứng dẫn đến chưa thu hút được những người có trình độ, năng lực cao về làm việc cho ngành thi hành án, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan Thi hành án trong tiến trình cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế. Chính sách đãi ngộ chưa hợp lý cho những người tham gia trong quá trình phối hợp với cơ quan Thi hành án.
Năm là: Công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật chưa thực sự đi vào cuộc sống, thực tế mới chỉ áp dụng được một phần nhỏ nhu cầu cần được tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của từng đơn vị nói riêng và của ngành thi hành án nói chung. Sở Tư pháp, các cơ quan báo chí chưa làm tốt công tác này. Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Ninh Bình cũng chưa thực sự giám sát có hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật THADS. Kinh phí để tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa đảm bảo. Vì vậy, dẫn đến thực trạng, còn nhiều người dân, thậm chí có cả cán bộ, công chức và một số cơ quan nhà nước thiếu hiểu biết cơ bản những quy định của pháp luật về lĩnh vực THADS.
Sáu là: Công tác phối hợp trong thi hành án dân sự tuy đã có chuyển biến nhưng vẫn còn bất cập, một số cấp uỷ, chính quyền địa phương có lúc, có nơi chưa thực sự quan tâm, chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo, tạo điều kiện cho công tác thi hành án dân sự.
Bảy là: Một số đối tượng phải thi hành án chây ỳ chống đối việc thi hành án, tìm mọi cách để trốn tránh nghĩa vụ thi hành. Trong khi đó một số vụ việc phức tạp phải tổ chức cưỡng chế những chưa thể thực hiện được do các cơ quan ban ngành hữu quan phải tập trung cho việc phục vụ Đại hội Đảng các cấp cũng như những nhiệm vụ chính trị lớn của mỗi ngành và địa phương.