Hoạt động thống kê ở Tỉnh Thanh hóa là lĩnh vực liên quan đến nhiều mặt của đơn sống kinh tế xã hội và cũng được điều chỉnh bởi nhiều quy định
khác nhau, được thu thập và tổng hợp từ nhiều ban ngành, đơn vị trong tỉnh. Tính đa dạng này dẫn đến tình trạng có những sự chồng chéo, trùng giẫm và thậm chí không tương thích với nhau. Vì thế, tăng cường khai thác nguồn dữ liệu hành chính phục vụ mục địch thống kê, hoàn thiện chương trình điều tra Thống kê địa phương, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tổng hợp và cung cấp thông tin thống kê đầu ra, đáp ứng tốt hơn nhu cầu về thông tin thống kê của các đối tượng dùng tin thống kê là rất cần thiết.
Rà soát lại các cuộc điều tra đơn lẻ, đối chiếu với số liệu các cuộc Tổng điều tra chỉnh sửa, điều chỉnh chênh lệch số liệu giữa các cuộc điều tra và chênh lệch giữa số liệu các sở và số liệu của Cục, nhất là số liệu về nông nghiệp, khắc phục tình trạng sai lệch, chồng chéo, rà soát các bảng biểu thống kê mà các chi cục đang sử dụng đã được sửa đổi hướng dẫn thay thế.
Phát huy tốt vai trò của mỗi cán bộ làm công tác thống kê, của thống kê Tỉnh, xã phường, thị trấn và điều tra viên trong các cuộc điều tra;
Liên tục áp dụng các phương pháp thống kê tiến tiến trong thu thập và tổng hợp số liệu, áp dụng các phần mềm nhập tin từ xã phường, thị trấn, các chi cục giảm gánh nặng, áp lực cho Cục Thống kê;
Xây dựng, chuẩn hóa quy trình truyền đưa, xử lý, tổng hợp các Báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với Cục Thống kê tỉnh, chuẩn hóa quy trình truyền đưa, xử lý, tổng hợp và phổ biến kết quả các cuộc điều tra, tổng điều tra thống kê; chuẩn hóa quy trình biên soạn chỉ tiêu tổng sản phẩm trong tỉnh và các chỉ tiêu có liên quan; chuẩn hóa quy trình truyền đưa, xử lý, tổng hợp, biên soạn và phổ biến Báo cáo tình hình kinh tế xã hội Tỉnh Thanh hóa hàng tháng và Niên giám thống kê Thanh hoá hàng năm;
Thực hiện đúng kế hoạch 100% thống kê viên có trình độ cao đẳng, đại học viết chuyên đề nghiên cứu có chất lượng đạt hiệu quả theo Hội nghị cán bộ công chức của ngành TK Thanh Hóa hàng năm.
Nghiêm cấm tình trạng cán bộ các chi Cục vừa là người thực hiện rà soát vừa là cập nhật bảng kê vừa là điều tra viên, vừa là giám sát viên tránh tình trạng kết quả số liệu thống kê thiếu trung thực.
Tập huấn đề án đổi mới đồng bộ các hệ thống chỉ tiêu thống kê, Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã và Chế độ báo cáo thống kê áp dụng đối với doanh nghiệp trên địa bàn.
3.2.3. Giải pháp về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Thực hiện, đúng đầy đủ theo quy trình giám sát thực hiện phương án điều tra thống kê theo QĐ 261/QĐ-TCTK phải có báo cáo kết quả về việc ban hành kế hoạch kiểm tra giám sát. Bám sát vào quyết định 126QĐ/TCTK về quy trình kiểm tra giám sát thực hiện phương án điều tra thống kê và báo cáo thống kê; Công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện các phương án các cuộc điều tra phải được coi trọng.
Nâng cao vai trò thanh tra đối với trưởng các Chi cục Thống kê các Huyện, nhất là các huyện đa dạng ngành nghề như Hoằng Hóa, Tỉnh Gia, Quảng Xương, Các huyện miền núi cao như Mường Lát, Quan Hóa, Quan Sơn. Nâng cao số lượng thanh tra viên đối với Cục Thống kê và bổ sung trách nhiệm, quyền lợi thanh tra đối với các thanh tra kiêm nhiệm từ phòng nghiệp vụ như Dân số, Thương mai, Công nghiệp.. , hay chi cục thống kê các huyện;
Có hướng dẫn cụ thể về nghiệp vụ, tập huấn nghiệp vụ đối với các cán bộ Cục, chi Cục thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra cơ sở.
Xác định rõ chức năng thanh tra, kiểm tra của nhà nước đối với hoạt động TK : Công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động TK phải nhằm thực hiện các nhiệm vụ quản lý của nhà nước mà mục tiêu quan trọng nhất nâng cao chất lượng thông tin thống kê. Thanh tra, kiểm tra không chỉ nhằm
tìm ra những khuyết điểm, thiếu sót và áp dụng các biện pháp xử lý đối các đơn vị người cung cấp, sử dung thông tin thống kê mà thông qua công tác thanh tra, kiểm tra nhằm hướng dẫn, giúp đỡ người sử dụng cung cấp và làm công tác TK hoạt động đúng pháp luật, ngăn chặn vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả dối với quản lý nước. Đồng thời, qua thanh tra, kiểm tra phải phát hiện được những, thiếu sót, bất cập trong quản lý nhà nước để có giải pháp khắc phục.Vì vậy, cần xác định rõ chức năng thanh tra, kiểm tra cho phù hợp đảm bảo cho pháp luật được chấp hành nghiêm túc.
Đổi mới phương thức thanh tra, kiểm tra một cách khoa học để làm sao vừa vừa đảm bảo được mục đích, yêu cầu thanh tra, kiểm tra, vừa có sự kết hợp, phối hợp với các cơ quan chức năng khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà.
Đào tạo, lựa chọn một đội ngũ những người làm công tác thanh tra, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đáp ứng được yêu cầu của công tác thanh tra trong tình hình mới.
Ban hành cơ chế thanh tra, kiểm tra bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng, khách quan
Về xử lý vi phạm pháp luật
Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa cần xây dựng được một quy trình về xử lý vi phạm cụ thể để đưa vào áp dụng rộng rãi, năm 2015 đã xây dựng quy trình thanh tra, song việc áp dụng mới chỉ trong giai đoạn khởi khai vì thế khi xây dựng cần: Phân tích đúng những vi phạm để có lựa chọn quy định pháp lý và khung xử lý phù hợp, đảm bảo tính thống nhất cao giữa các cơ quan có thẩm quyền và giải thích cho chủ thể vi phạm hiểu rõ vấn đề có biện pháp cưỡng chế khi cần thiết. Có hướng xử lý vi phạm cụ thể đối với các tình huống trong hoạt động thống kê, như thái độ đối với người gây cản trở cho hoạt động thống kê được thể hiện cụ thể như thế nào, không cung
cấp như thế nào, gây khó khăn thể hiện thế nào, thiếu tôn trọng điều tra viên và cán bộ thu thập thông tin như thế nào, cần có văn bản hướng dẫn cụ thể hơn thì mới nâng cao được vai trò trách nhiệm của mọi đối tượng tham gia hoạt động thống kê,
Cần phối hợp với các ban ngành trong tỉnh xây dựng, thống nhất xử lý vi phạp pháp luậttrong lĩnh vực thông kêđối với vi phạm thống kê trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa, bán sát vào các quy định của hiến pháp, pháp luật và các văn bản quy định của bộ ngành, của Luật Thống kê 2015 để xây dựng xử lý vi phạm cho phù hợp với Tỉnh.
Phải xây dựng một chế tài cụ thể để bảo vệ điều tra viên trong quá trình thu thập thông tin trên địa bàn Tỉnh có nhiều thành phần xă hội phức tạp như Tỉnh Thanh Hóa.
Đề xuất ý kiến với tỉnh nâng cao ràng buộc pháp lý đối với cán bộ chuyên trách thống kê không hưởng lương từ Cục TK như nâng lương, nâng ngạch phải có sự đồng ý, nhận xét của chi cục thống kê, xác nhận hoàn thành nhiệm vụ trước chi trả lương.
Thực tế những năm qua việc vi phạm các quy định về cung cấp thông tin thống kê vẫn thường xuyên liên tục, biện pháp chủ yêu áp dụng đối với hành vi phạm là nhắc nhở vẫn chưa đủ sức răn đe, vì vậy rất nhiều đối tượng vẫn chưa coi trọng công tác thống kê dẫn đến vi phạm, vẫn cần nâng cao hơn nữa hiệu lực của các quyết định vi phạm hành chính đối với công tác thống kê nhằm đảm bảo thực thi pháp luật một cách hiệu quả. Các cơ quan nhà nước không bị xử lý khi cung cấp không đúng thông tin thống kê vì vậy thường có xu hướng xem nhẹ các quy định về báo cáo thống kê Do đó, các cơ quan cần có sự phối hợp với nhau theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trên cơ sở tham khảo ý kiến các cơ quan hữu quan. Mặt khác, các cơ quan chức năng cần có cơ chế trao đổi thông tin nghiệp
vụ với nhau để việc xử lý đảm bảo tính khách quan, toàn diện hơn, phục vụ tốt nhất cho quá trình quản lý nhà nước bằng pháp luật.
Phải xử lý nghiêm minh những trường hợp cung cấp và sử dụng thông tin thống kê sai mục đích, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
3.2.4. Giải pháp về công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, phổ biến thông tin thống kê
Đề xuất với Trung ương về thời gian công bố số liệu về báo cáo kinh tế cho phù hợp với thời gian họp thường vụ Tỉnh Thanh Hóa.
Đổi mới, nâng cấp nội dung, hình thức trang thông tin điện tử thống kê của Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa cho đa dạng, chất lượng hiệu quả hơn; Tổ chức đánh giá mức độ hài lòng và xác định nhu cầu của người dùng tin đối với thông tin thống kê của Tỉnh ; Xây dựng và thực hiện Kế hoạch quảng bá công tác thống kê trong cộng đồng; Các chuyên đề và bài viết của cán bộ công chức ngành TK Thanh Hóa hàng năm cần được phổ biến trên websile của ngành đề khuyến khích cán bộ viết bài và làm thông tin tham khảo cho các đối tượng sử dụng thông tin.
Phổ biến, giáo dục pháp luật thống kê cho đối tượng sử dụng và cung cấp thông tin thống kê, nhất là phổ biến để người cung cấp thông tin thực sự hiểu về các quy định của luật thống kê thấy được tầm quan trọng của việc cung cấp đúng, đủ hợp tác trong việc cung cấp;
Phổ biến, giáo dục và triển khai luật thống kê mới cho toàn ngành thống kê Thanh Hóa, các ban ngành trong tỉnh, thống kê xã phường, thị trấn trên địa bàn toàn Tỉnh; Tỉnh Thanh hóa cũng đã có kế hoạch phổ biển luật thống kê mới vào tháng 10/ 2016 cho các ban ngành trong tỉnh thành phần là các lãnh đạo sở ban ngành, cán bộ tư pháp, thanh tra toàn tỉnh mặc dù chưa thực hiện nhưng cũng là kỳ vọng mới cho phát triển thống kê tỉnh nhà.
3.2.5. Giải pháp về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ thống kê trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Chủ tịch Hồ Chí Minh vẫn thường nhắc nhở: “Cán bộ là cái gốc của mọi việc”. Điều đó cho thấy vai trò quan trọng của cán bộ trong việc thực thi chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước. Đường lối, chính sách, pháp luật muốn trở thành hiện thực trong đời sống xã hội cần có sự tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ công chức nhà nước. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ công chức hiện nay chưa đảm bảo để hoàn thành tốt nhất việc tổ chức thực hiện pháp luật Thống kê. Các địa phường xã phường, thị trấn đều thiếu cán bộ được đào tạo thống kê chính thống. Vì vậy cần:
- Chuẩn hóa các chức danh công chức, viên chức thống kê và xác đinh số lượng cơ cấu công chức theo ngạnh thống kê trong thệ thống thống kê không tập trung, chuẩn hóa các chức danh công chức đối với thống kế công chức các ngành, Chú ý việc đào tạo, bồi dưỡng tri thức về pháp luật trong nước và quốc tế; các kiến thức liên quan đến lính vực thống kê và quản lý nhà nước...
- Củng cố tăng cường nhân lực làm công tác thống kê, xã phương thị trấn, thống kê doanh nghiệp, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, Coi trọng việc giáo dục, bồi dưỡng nâng cao ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ công chức hoạt động trong lĩnh vực TK , làm cho họ luôn có ý thức cao về nâng cao hoạt động TK.
- Mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực thống kê. - Đảm bảo đủ về số lượng có thể hoàn thành tốt công việc theo đúng chức năng của mình. Tính toán số lượng cán bộ cho phù hợp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê cho các đối tượng không thuộc biên chế làm công tác thống kê.
- Thường xuyên tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn phù hợp (nghiệp vụ kiểm tra, thanh tra...).
- Đa dạng các hình thức đào tạo, trong đó nên chú ý tới việc tổ chức tham quan, học tập các mô hình quản lý của nước ngoài một cách thực chất.
Đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu đối với các cán bộ trái ngành làm công công tác thống kê tại Cục và các Chi Cục, tăng thời gian đào tạo lớp trái ngành để bồi dưỡng đầy đủ kiến thức trong lĩnh vực thông kê cho đối tượng này.
Mở lớp tập huấn thống kê cho cán bộ chuyên trách thống kê xã phường không thuộc biên chế của Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa về công tác thống kê và hiểu biết pháp luật về thống kê. Chuẩn hóa các chức danh công chức, viên chức thống kê và xác định số lượng cơ cấu công chức theo ngạnh thống kê trong thệ thống, thống kê khi tuyển dụng mới, chú ý việc đào tạo, bồi dưỡng tri thức về các kiến thức liên quan đến lĩnh vực thống kê và quản lý nhà nước.. , nâng cao thời gian đào tạo lớp trái ngành. Lựa chọn, nâng cao trình độ quản lý nhà nước đối với cán bộ thống kê viên đại học;
Củng cố tăng cường nhân lực làm công tác thống kê, xã phường thị trấn, thống kê doanh nghiệp, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, Coi trọng việc giáo dục, bồi dưỡng nâng cao ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ công chức hoạt động trong lĩnh vực TK , làm cho họ luôn có ý thức cao về nâng cao hoạt động TK, số lượng cán bộ thống kê làm công tác thống kê xã phường có gần 400 cán bộ, các cán bộ thống kê doanh nghiệp, đơn vị cơ sở hành chính có rất nhiều, nhưng lại không thuộc biên chế của Cục Thống kê, số lượng cán bộ này lại có tác động rất lớn đến kết quả hoạt động thống kê, song Ngành thống kê Thanh Hóa cũng chưa có một chương trình tập huấn, hay phổ biến, hướng dẫn, hay một quy định gì cụ thể cho đối tượng này, vì vậy trong thời gian tới cũng cần các Lãnh đạo không chỉ Cục TK Thanh Hóa mà Ngành thống kê cả nước cũng cần quan tâm, đầu tư hỗ trợ kinh phí hướng dẫn, tập huấn, nâng cao trách nhiệm và cả ràng buộc về lợi ích mới mong đem lại kết quả như mong muốn.
Bổ xung, đào tạo tuyển dụng đúng chuyên ngành đối với cán bộ làm công tác thanh tra, mỗi một lĩnh vực thống kê như thương mại, công nghiệp , dân số.. nên có cán bộ thanh tra chuyên trách về lĩnh vực đó và nâng cao hơn nữa công tác phối hợp đào tạo cán bộ thanh tra từ các phòng nghiệp vụ, lâu nay cán bộ từ phòng nghiệp vụ được phối hợp với thanh tra nhưng lại chưa được bồi dưỡng, hay đào tạo gì về công tác thanh tra vì thế cần phải đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ kiểm tra, thanh tra giám sát cho đội ngủ cán bộ này.
3.2.6. Giải pháp về bảo đảm cơ sở vật chất cho việc quản lý nhà nước về thống kê ở cục thống kê tỉnh, Thanh Hóa
Cơ sở vật chất vừa là phương tiện, vừa đảm bảo điều kiện cho việc thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan trong bộ máy nhà nước.Việc xây dựng, bố trí công sở và các phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác quản lý hành chính nhà nước có ảnh hưởng lớn tới hiệu quả hoạt động quản lý.
Ở Cục Thống kê, tỉnh Thanh Hóa hiện nay hệ thống máy tính ở các đơn