CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN
DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Sơn Tây là vùng đất “địa linh nhân kiệt”, nơi đã sinh ra hai vị Vua anh hùng dân tộc là Phùng Hưng và Ngô Quyền, chấm dứt 1.000 năm Bắc thuộc, mở ra thời kỳ độc lập tự chủ cho dân tộc Việt Nam. Thị xã Sơn Tây là vùng trung du, nằm ở phía hữu ngạn sơng Hồng, phía Đơng giáp huyện Phúc Thọ, phía Tây giáp huyện Ba Vì, phía Nam giáp huyện Thạch Thất, phía Bắc giáp huyện Vĩnh Tường (tỉnh Vĩnh Phúc).
Vùng đất Sơn Tây từ đời nhà Lê là trấn lỵ của trấn Đoài, rồi trấn lỵ của trấn Sơn Tây thời kỳ đầu nhà Nguyễn. Năm 1831, trấn Sơn Tây đổi thành tỉnh Sơn Tây và vùng đất thị xã Sơn Tây ngày nay trở thành tỉnh lỵ của tỉnh Sơn Tâỵ
Thời kỳ Pháp thuộc, tỉnh lỵ của tỉnh Sơn Tây được đổi thành thị xã Sơn Tâỵ Năm 1965, hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây được sáp nhập lại thành tỉnh Hà Tây, khi đó Sơn Tây là một trong haithị xã của tỉnh Hà Tâỵ
Ngày 27/12/1975, kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa V thơng qua Nghị quyết hợp nhất hai tỉnh Hà Tây và Hịa Bình thành tỉnh Hà Sơn Bình. Thị xã Sơn Tây là một trong 3 thị xã thuộc tỉnh Hà Sơn Bình.
Ngày 12/8/1991, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa VIII thơng qua Nghị quyết chia tách tỉnh Hà Sơn Bình thành 2 tỉnh Hà Tây và Hịa Bình. Theo đó, thị xã Sơn Tây lại thuộc tỉnh Hà Tây.
Ngày 2/8/2007, Chính phủ ra Nghị định số 130/2007/NĐ-CP, thành lập thành phố Sơn Tây trên cơ sở toàn bộ 11.346,85 ha diện tích và 181.831 nhân khẩu của thị xã Sơn Tây, tỉnh Hà Tâỵ
Theo Nghị quyết của Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, ngày 29/5/2008, từ ngày 1/8/2008, cùng với toàn bộ tỉnh Hà Tây, thành phố Sơn Tây được nhập về thủ đơ Hà Nộị Ngày 8/5/2009, Chính phủ ra Nghị quyết số 19/NQ- CP, về việc chuyển thành phố Sơn Tây thành thị xã Sơn Tây thuộc thành phố Hà Nộị
2.1.2. Đặc diểm kinh tế
Nằm ở vị trí tương đối thuận lợi với hai tuyến đường chạy qua là Quốc lộ 21A nối Sơn Tây với Hà Nội và các huyện trong tỉnh; Quốc lộ 32 nối, Hà Nội, Sơn Tây với các tỉnh phía Bắc, có bến Cảng Sơn Tây thuận lợi cho giao thơng đường sơng, lại có tiềm năng lớn về phát triển du lịch – thương mại, mảnh đất Sơn Tây được đánh giá là có nhiều lợi thế để phát triển nền kinh tế đa dạng. Bước sang năm 2016, với nhiều cố gắng, nền kinh tế Sơn Tây đã có những bước phát triển kinh tế Sơn Tây đã đạt được các kết quả như sau:
- Ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 45.9% - Ngành dịch vụ chiếm 40.5%
- Ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 13.6%
- Công nghiệp - xây dựng: Giá trị sản xuất công nghiệp –xây dựng trên địa bàn thị xã thực hiện 3.472 tỷ đồng (giá so sánh 2010), đạt 100,3% kế hoạch năm, tăng 8.2% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, giá trị sản xuất cơng nghiệp đạt 969 tỷ đồng; giá trị xây dựng 753 tỷ đồng. Thị xã ln khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trên địa bàn phát triển nhanh, bền vững. Nhìn chung tình hình sản xuất ngành cơng nghiệp- xây dựng phát triển ổn định và có đà tăng trưởng ổn định góp phần vào sự phát triển chung của Thị xã.
- Thương mại - dịch vụ - du lịch: Doanh thu các ngành thương mại, dịch vụ, du lịch ước thực hiện 3.027 tỷ đồng, đạt 100,5% kế hoạch năm, tăng 12,5% so với cùng kỳ năm trước.Sơn Tây là mảnh đất trung tâm của xứ Đoài với dày đặc các di tích lịch sử. Với tiềm năng, thế mạnh ấy cho nên trong định hướng phát triển, thị xã Sơn Tây đã xác định khai thác hiệu quả du lịch sinh thái và du lịch văn hóa tín ngưỡng, coi đây là ngành kinh tế mũi nhọn của địa phương. Thị xã đã xây dựng Đề án “Phát triển du lịch - dịch vụ - thương mại trên địa bàn giai đoạn 2012 - 2016, định hướng phát triển đến năm 2020”. Đây là những động thái tích cực tạo đà phát triển mạnh mẽ hơn nữa cho ngành du lịch, thương mại, dịch vụ của Thị xã.
- Nông - lâm nghiệp: Tập trung chỉ đạo, đôn đốc và vận động nông dân gieo cấy đúng lịch thời vụ, đảm bảo đủ nguồn nước tưới cho cây trồng. Tổng diện tích gieo trồng vụ Xuân năm 2016 đạt 2.908,5 ha, bằng 101,6% so với năm 2015, trong đó: diện tích lúa 1.699 ha, năng suất lúa vụ xuân đạt 64 tạ/ha. Tính đến nay, công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp, thực hiện giao ruộng trên thực địa của thị xã Sơn Tây đã được hơn 1 nghìn ha, đạt 107,6% so với kế hoạch, diện tích dơi dư sau dồn điền đổi thửa là 49,7 hạ Nhờ đó đồng ruộng được quy hoạch chỉnh trang lại, hệ thống giao thông và thủy lợi nội đồng được cải tạo, xây mớị Đồng thời giải quyết tình trạng ruộng đất manh mún, phân tán, tạo quỹ đất để có mặt bằng xây dựng các cơng trình phúc lợi, thực hiện đấu giá, huy động nguồn nội lực cho xây dựng nông thôn mớị
Đời sống nông dân nhờ xây dựng nông thơn mới đã khơng ngừng được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tăng từ 16,4 triệu đồng năm 2010 lên trên 29 triệu đồng năm 2015. Nơng thơn khơng cịn nhà dột nát, đa số các hộ gia đình có nhà kiên cố, khang trang. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 40%, tỷ lệ hộ nghèo còn cao 6,83%, tỷ lệ lao động việc làm thường xuyên đạt 97%.
- Thu - chi ngân sách, hoạt động tín dụng - ngân hàng: Tổng thu ngân sách nhà nước thực hiện 330 tỷ đồng (đạt 151% kế hoạch, tăng 71,34% so với cùng kỳ năm trước). Hoạt động của Kho bạc đảm bảo an toàn về tiền và tài sản, thực hiện tốt công tác quản lý quỹ ngân sách, đảm bảo đủ nguồn tiền mặt cho nhu cầu thanh toán và chi trả cho các đơn vị. Các ngân hàng trên địa bàn thực hiện tốt công tác thu hút các nguồn vốn, đảm bảo nhu cầu vay vốn cho nhân dân và giải quyết nợ quá hạn. Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội quản lý và thực hiện tốt nguồn vốn ưu đãi phục vụ các đối tượng đạt hiệu quả, góp phần giải quyết việc làm và giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn thị xã.
2.1.3. Đặc điểm xã hội
- Văn hóa - Di tích danh thắng
Thị xã Sơn Tây hiện có 193 di tích, cơng trình tơn giáo, cơ sở thờ tự tín ngưỡng, di tích lưu niệm cách mạng, kháng chiến và hơn 300 ngôi nhà cổ, trong đó có 15 di tích được xếp hạng cấp quốc gia, 53 di tích được xếp hạng cấp tỉnh, thành phố nổi tiếng như hồ Đồng Mô, thành cổ Sơn Tây, làng Việt cổ đá ong Đường Lâm, Chùa Mía, lễ hội đền Và. Với những di tích, thắng cảnh này rất thuận lợi cho Sơn Tây phát triển các hoạt động du lịch.
- Công tác giáo dục đào tạo
Để tiếp nối truyền thống hiếu học, khoa cử của vùng đất được mệnh danh là “địa linh nhân kiệt”, nơi sản sinh ra rất nhiều vị anh hùng, hào kiệt của đất đất nước, Đảng bộ, chính quyền thị xã ln coi trọng cơng tác giáo dục – đào tạọ Đến năm 2016, về chất lượng đại trà, đối với bậc mầm non 100% các trường thực hiện chương trình giáo dục mới với lớp mẫu giáo và nhóm trẻ, chú trọng đầu tư cơ sở vật chất, tăng cường công tác vệ sinh môi trường và vệ sinh cá nhân cho trẻ. Đối với bậc tiểu học, tỷ lệ xếp loại phẩm chất đạt 99,9%, tỷ lệ năng lực đạt trên 99,7%. Bậc THCS có 98,2% học sinh đạt hạnh kiểm khá, tốt; 76% học sinh xếp loại khá, giỏị Bên cạnh chất lượng đại trà, ngành thị xã đã
quan tâm đầu tư chất lượng giáo dục mũi nhọn. Kết quả, thị xã có 454 học sinh đạt giải trong kỳ thi chọn học sinh giỏi lớp 9 cấp thị xã, trong đó 53 học sinh đạt giải trong kỳ thi học sinh giỏi cấp Thành phố…
- Công tác y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình
Duy trì cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân; các cơ ở y tế trên địa bàn tổ chức khám chữa bệnh cho trên 286.288 lượt người, đạt 1,16 lần/người/năm. Nhìn chung, trên địa bàn thị xã tình hình dịch tễ ổn định, khơng có dịch lớn xảy rạ Triển khai có hiệu quả các chương trình y tế quốc gia; tỷ lệ tiêm chủng mở rộng cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt 96%, chất lượng tiêm an tồn, khơng để xảy ra tai biến. Hệ thống tổ chức y tế cơ sở trên địa bàn thị xã từng bước được củng cố, hoàn thiện; các trạm y tế xã, phường tiếp tục được quan tâm đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất (đến nay có 8/15 trạm y tế có bác sỹ, 15/15 trạm y tế có y sỹ sản nhi, 12/15 trạm y tế được xây kiên cố, 13/15 xã, phường đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011-2020).
- Về an ninh trật tự
Tại thị xã Sơn Tây công tác đảm bảo an ninh trật tự luôn được bảo đảm. Công an thị xã đã chủ động, nắm chắc tình hình nội bộ nhân dân, hoạt động của người nước ngồi, các tơn giáo, giải quyết kịp thời các vấn đề phức tạp phát sinh, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hộị Xây dựng, triển khai các phương án, kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu trọng điểm các sự kiện chính trị - xã hội, hoạt động của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các điểm lễ hội đầu năm…khơng xảy ra vấn đề gì phức tạp. Bên cạnh đó cũng thường xun tăng cường cơng tác tuyên truyền, tuần tra, kiểm sốt đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, trật tự đô thị, trật tự công cộng. Tiếp tục củng cố hoạt động của các mơ hình phong trào nhóm tự quản, cụm liên kết an tồn, hoạt động liên kết giữa cơng an với các ban, ngành, đoàn thể trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Qua chặng đường hình thành và phát triển trên có thể nói Thị xã Sơn Tây là một đơ thị cổ của vùng đất Xứ Đồi ngàn năm văn hiến, có q trình hình thành và phát triển lâu đời, xứng đáng là vùng đất địa linh, nhân kiệt, là cửa ngõ phía tây của Thủ đơ Hà Nộị
2.1.4. Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội
- Ảnh hưởng tích cực
Điều kiện kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây đã và sẽ giúp tạo ra những điều kiện thuận lợi giúp nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tâỵ Thể hiện ở những mặt sau:
+ Về thu ngân sách: Năm 2016, tổng thu ngân sách nhà nước thực hiện 330 tỷ đồng (đạt 151% kế hoạch, tăng 71,34% so với cùng kỳ năm trước). Với nguồn ngân sách thu vượt kế hoạch này, UBND thị xã có thể có thêm một nguồn kinh phí để thực hiện các hoạt động để nâng cao chất lượng công chức. Mọi hoạt động xã hội nói chung chỉ thực sự đi vào chiều sâu, đạt chất lượng, hiệu quả khi nhận được sự quan tâm và đầu tư kinh phí thỏa đáng. Việc nâng cao chất lượng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây cũng khơng nằm ngồi quy luật nói trên. Với nguồn ngân sách này thì UBND thị xã có thể mở thêm các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, tăng thêm chế độ phụ cấp hỗ trợ cho đời sống của công chức, mua sắm trang thiết bị cần thiết để phục vụ cho việc thực thi cơng vụ của cơng chức. Điều đó sẽ góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tâỵ
+ Tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ cao chiếm 86.4% trong đó tỷ trọng nông nghiệp chỉ chiếm 13.6%, với tỷ trọng như vậy, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây sẽ có nhiều cơ hội tiếp thu, hình
thành tác phong cơng nghiệp dịch vụ, thái độ phục vụ đối với người dân, coi người dân như khách hàng đồng thời, góp phần giảm tư tưởng tâm lý tiểu nông vẫn đang hiện hữu trong cơng chức ở Việt Nam nói chung và các cơ quan chun mơn thuộc UBND thuộc thị xã Sơn Tây nói riêng.
+ Vị trí địa lý: Từ thị xã Sơn Tây đi đến trung tâm của Hà Nội chỉ 42 km, với điều này tạo điều kiện cho công chức các cơ quan chun mơn thuộc UBND thị xã Sơn Tây có thể dễ dàng tham gia các khóa học, các khóa đào tạo tại Hà Nội, với chất lượng giảng viên tốt hơn, điều kiện học tập tốt hơn. Đồng thời, các công chức cũng dễ dàng trong việc nắm bắt các thơng tin, các chính sách mới nhất của Đảng và Nhà nước.
+ Theo quy hoạch phát triển Hà Nội, thị xã Sơn Tây được quy hoạch là một trong các đô thị vệ tinh của Hà Nội, điều này sẽ giúp cho Sơn Tây được quan tâm đầu tư nhiều hơn không chỉ về cơ sở vật chất, điện đường trường trạm mà công chức cũng sẽ được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu của một đô thị vệ tinh, và với việc được quy hoạch này thì thị xã cũng sẽ có cơ hội thu hút được nhiều nhân tài, những người có kinh nghiệm về làm việc, đóng góp cho thị xã.
+ Y tế, giáo dục:
Hệ thống y tế tốt, ngày càng hoàn thiện, được trang bị nhiều cơ sở vật chất tương đối hiện đạicùng các bác sỹ có chun mơn tốt của hai bệnh viện là Bệnh viện Đa khoa Sơn Tây, Bệnh viện Quân y 105 cùng với các Trung tâm y tế, trạm y tế tại các xã, phương góp phần cho việc chăm sóc tốt sức khỏe cho nhân dân trên địa bàn thị xã và các vùng lân cận nói chung, của cơng chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây nói riêng, giúp cho cơng chức ln có sức khỏe tốt nhất để có thể hồn thành tốt các nhiệm vụ được giaọ
Sơn Tây là một vùng đất địa linh nhân kiệt, nơi sản sinh ra nhiều vị anh hùng, hào kiệt, nhân tài cho đất nước. Tiếp nối truyền thống đó các thế hệ
người dân Sơn Tây luôn nỗ lực, chăm chỉ học tập, lao động. Vì vậy, mà chất lượng giáo dục tại thị xã luôn đạt kết quả cao với số lượng học sinh đạt học sinh giỏi thành phố và quốc gia ngày càng tăng, số lượng học sinh đỗ vào các trường đại học cao đẳng trong nước và quốc tế đạt tỷ lệ cao. Đây sẽ một nguồn lao động chất lượng cao cho thị xã để sau này thu hút về làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã.
+ Di tích, danh lam thắng cảnh: Sơn Tây với nhiều danh lam thắng cảnh, khu di tích tâm linh, lịch sử, truyển thống sẽ giúp cho cơng chức có nhiều cơ hội thuận lợi để đi tham quan, nghỉ dưỡng, du lịch tại địa phương, vừa tiết kiệm mà không phải đi xa, với việc tham quan các danh lam di tích lịch sử của q hương, cơng chức có cơ hội hiểu hơn về nơi mình sinh sống, hiểu hơn về truyền thống của quê hương, từ đó u q hương mình hơn, có sự nhiệt huyết để cống hiến phục vụ cho quê hương mình hơn. Đồng thời cũng giúp công chức được nghỉ ngơi, xả strees, có tinh thần thoải mái, tâm lý