Đánh giá công chức là khâu rất quan trọng, nó có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao chất lượng công chức. Đánh giá đúng, chính xác là căn cứ để lựa chọn, sắp xếp, bố trí đề bạt, sử dụng công chức đúng với năng lực, sở trường, là căn cứ để cấp có thẩm quyền chủ động trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa và phát huy ưu điểm của mình. Đánh giá sai sẽ dẫn tới dùng người sai: dùng người cơ hội, năng lực kém, bỏ sót người tài, gây ảnh hưởng xấu trong nội bộ, làm mất lòng
tin đối với công chức. Phải đánh giá đúng công chức, quyết tâm không để lọt vào hàng ngũ những phần tử thoái hóa, biến chất, cơ hội; đồng thời không bỏ sót và bảo vệ được những công chức có đức, có tài, tránh sự lãng phí, sự oan khiên đối với một số công chức. Điều này đòi hỏi công tác đánh giá công chức phải thực sự dân chủ, công khai, minh bạch, trực diện, cấp đánh giá công chức và cơ quan quản lý, tham mưu phải tiếp cận và xử lý đúng đắn các kênh thông tin chuẩn xác, phải sâu sát công chức trong mối quan hệ đồng chí, đồng nghiệp trong sáng. Cần phải thiết lập và vận hành thường xuyên, thông suốt kênh giao tiếp trực tiếp, trực tuyến giữa cấp có thẩm quyền quản lý công chức với công chức, tránh cảm tính hoặc nhận xét, đánh giá sai lệch bởi các thông tin trái chiều, không đúng sự thật, thông tin nhiễụ
Đánh giá công chức là việc khó, do vậy phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, chức trách của công chức, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể và gắn với cơ chế chính sách, phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh mà công chức hoạt động, các tiêu chí đánh giá phải kết hợp giữa các tiêu chí định lượng và định tính, trong đó, phải định lượng được càng nhiều càng tốt. Phải căn cứ vào mối quan hệ, thái độ đối với quần chúng và việc chấp hành nghiêm túc các nghị quyết của Đảng. Xây dựng các tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho từng chức danh, từng cương vị càng cụ thể càng tốt. Phải căn cứ vào kết quả công việc và khả năng phát triển của công chức. Tránh tình trạng đánh giá chung chung hời hợt, chiếu lệ, bao che, dung túng hoặc tình trạng “dĩ hòa vi quý”. Thực hiện chế độ “khách hàng” đánh giá công chức. Khách hàng ở đây trước hết là đối tượng mà công chức phục vụ, là nhân dân, sau đó là đồng chí, đồng nghiệp, là cấp trên đánh giá, cấp dưới đánh giá...
Định kỳ tổ chức khám sức khỏe cho công chức để nắm rõ tình trạng sức khỏe cũng như sớm phát hiện để cơ quan, đơn vị và cá nhân có kế hoạch kịp
thời bảo vệ sức khỏe cho những công chức có bệnh hoặc thể trạng yếụ Đánh giá về thể chất còn thông qua việc công chức trong thời gian làm việc hàng ngày qua phong cách làm việc nhanh nhẹn, hoạt bát hay ủ rũ, mệt mỏi và tìm nguyên nhân của sự mệt mỏi đó là gì.
Mỗi người đều có những sở trường, ưu điểm, nhược điểm, những điểm mạnh, điểm yếu cơ bản. Những nét cơ bản ấy tương đối ổn định và cấp quản lý nhất thiết phải nắm được. Song luôn phải có nhận thức rằng không phải mọi thứ đều bất biến. Do vậy, công tác đánh giá phải trên quan điểm phát triển, không cứng nhắc, hẹp hòi, định kiến.
3.2.6. Thực hiện tốt chế độ, chính sách đãi ngộ đối với công chức
Thực thiện chế độ, chính sách hợp lý sẽ khuyến khích tính tích cực, sự hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm của công chức, phát huy được sáng tạo, thu hút được nhân tài, làm cho nội bộ đoàn kết, nhất trí, mọi người đồng tâm, hiệp lực. Ngược lại chế độ, chính sách đối với công chức bất hợp lý sẽ tạo ra tâm trạng chán nản, kìm hãm sự sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội bộ mất đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, có thể đẩy hàng loạt công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài năng của đất nước vv…Do đó, để nâng cao chất lượng công chức phải đồng thời xây dựng và hoàn thiện hệ thống chế độ chính sách hợp lý đối với công chức. Mà vấn đề chính ở đây là liên quan đến tiền lương của công chức. Điều đó đòi hỏi thị xã cần có những giải pháp để hỗ trợ thêm cho công chức. Trong điều kiện chính sách tiền lương của Đảng và nhà nước không thể thay đổi một sớm một chiều và cũng không thể tăng lương cao ngay được, ngân sách của thị xã còn hạn chế thì thị xã cần chủ động đề ra một số giải pháp để tăng nguồn thu, giảm chi, chi tiêu có hiệu quả thì mới có thể có nguồn để hỗ trợ thu nhập cho công chức như:
- Tăng cường khuyến khích, cải cách thủ tục hành chính, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư, phát triển vào các điểm công nghiệp Phú Thịnh, Sơn Đôngvà
đầu tư phát triển các địa điểm du lịch tại thị xã như Làng Văn hóa và du lịch các dân tộc Việt Nam, làng cổ Đường Lâm… Bên cạnh đó, UBND thị xã cũng cần tập trung phát triển các làng nghề truyền thống như làng nghề Gốm Phú Nhi, làng nghề Thêu ren thôn Ngọc Kiên xã Cổ Đông, nghề bánh tẻ Phú Nhi và làng nghề mới đang được phát triển gồm các nghề: thêu ren, sinh vật cảnh, mộc, đan lát, đóng giầy, tơ tằm,…tập trung ở các xã Cổ Đông, Trung Sơn Trầm, Sơn Đồng, Đường Lâm, Xuân Khanh…
- Quản lý, giám sát chặt chẽ việc chi tiêu, sử dụng tài sản công, chỉ thực hiện chi những nội dung, chương trình cần thiết, hạn chế tối đa việc thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong chi tiêu, sử dụng tài sản công.
- Thực hiện quyết liệt việc tinh giản biên chế, loại bỏ những người không đủ năng lực ra khỏi bộ máỵ Nghiên cứu, học hỏi mô hình của Quảng Ninh trong việc nhất thể hóa các chức danh cán bộ, điều này vừa giúp tinh giản bộ máy, giảm số lượng người ăn lương trong bộ máy hành chính.
- Kêu gọi xã hội hóa các dịch vụ công cộng như y tế, giáo dục…để vừa giảm biên chế cho các đơn vị sự nghiệp nhà nước đồng thời giảm chi ngân sách cho việc đầu tư vào các lĩnh vực nàỵ
Nếu thực hiện tốt các giải pháp này, thì tác giả tin rằng UBND thị xã sẽ có thêm được một nguồn ngân sách đáng kể để hỗ trợ thêm cho đời sống cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tâỵ Giúp cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây có thể phần nào yên tâm công tác, cống hiến hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giaọ
3.2.7. Tăng cường công tác thanh tra công vụ
Công chức là những người trực tiếp thực thi các đường lối, chính sách, trực tiếp tiếp xúc, làm việc, giải quyết các công việc của người dân. Vì thế, việc tăng cường thanh tra đối với hoạt động công vụ của công chức là việc cần thiết. Công tác thanh tra công vụ là một bộ phận quan trọng của cơ chế
kiểm tra, giám sát một mặt nhằm nâng cao trách nhiệm của công chức, mặt khác giúp phát hiện những những tấm gương công chức có thành tích tốt, sáng tạo, giúp nâng cao chất lượng công việc để tuyên dương, khen thưởng đồng thời phát hiện những hạn chế yếu kém của công chức để kịp thời điều chỉnh, xử lý. Để nâng cao năng lực, hiệu quả của công tác thanh tra công vụ, thị xã Sơn Tây cần:
+ Thực hiện thường xuyên công tác thanh tra các hoạt động công vụ, tập trung vào các địa bàn, các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, vi phạm. Gắn công tác thanh tra với việc giáo dục ý thức chính trị, đạo đức công vụ.
+ Thực hiện sơ kết, tổng kết công tác thanh tra, để rút kinh nghiệm về các hoạt động thi hành công vụ của địa phương. Điều quan trọng là để phát hiện được những tồn tại và tìm ra căn nguyên của những tồn tại, từ đó đề ra những giải pháp khả thi cho việc khắc phục những tồn tại trong quá trình thi hành công vụ tiếp theọ Đó là một cơ sở để củng cố, nâng cao ý thức, trách nhiệm và năng lực của công chức trong các hoạt động thi hành công vụ.
- Việc thanh tra công vụ được tiến hành thường xuyên, kết hợp thanh tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với thanh tra đột xuất; nội dung của hoạt động thanh tra là tất cả hoạt động công vụ của côngchức.
- Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu quả nhất. Đồng thời, các trường hợp vi phạm có thể công bố công khai tại trụ sở UBND thị xã và thông qua Đài Phát thanh thị xã. Điều này chắc chắn sẽ tạo thêm hiệu hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính.
- Lựa chọn những người có phẩm chất, có năng lực tốt làm công tác thanh trạ Cán bộ thanh tra phải là người gương mẫu, đi đầu trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật trong thực thi công vụ, phải là những người công minh, chính trực, trong sạch, liêm khiết…có như vậy công tác thanh tra mới có hiệu quả.
3.2.8. Nâng cao tinh thầntrách nhiệm và đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, tự diễn biến, tự chuyển hóa của đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, tự diễn biến, tự chuyển hóa của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây
Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, tham nhũng, tiêu cực trong một bộ phận công chức đã trở thành một vấn đề nhức nhối trong đời sống xã hội, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, giảm hiệu lực của cơ quan Nhà nước các cấp trên tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội; là lực cản lớn của quá trình đổi mới xây dựng đất nước và Thị xã, miếng đất tốt gieo mầm cho các thế lực thù địch lợi dụng để phá hoại sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước nhà.
Trong thời gian tới, thị xã Sơn Tây cần tập trung triển khai thực hiện một số công việc sau:
- Đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ,đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực. Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đồng thời phải thường xuyên coi trọng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng đối với công chức; tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; duy trì thành nề nếp việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh để giáo dục cho công chức noi theo tấm gương cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư của Chủ tịch Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05 về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
- Tăng cường giáo dục cho công chức về tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ được giao, bảo đảm cho công chức thực hiện đúng các chế độ, nhiệm vụ và quyền hạn, nghĩa vụ của mình; về tinh thần tự
giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định, quy chế của địa phương và đơn vị.
- Duy trì nền nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê và phê bình trong công chức. Thực hiện nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá đối với công chức, đặc biệt là khâu thông báo công khai đối với công chức về những ưu, khuyết điểm của công chức để họ có kế hoạch phấn đấu, sửa chữạ
- Bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách, quy định về quản lý kinh tế - tài chính, quản lý công sản, xây dựng cơ bản,... không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng. Xoá bỏ các thủ tục hành chính phiền hà nhất là ở những lĩnh vực, những khâu dễ xảy ra tham nhũng. Duy trì thành nền nếp việc thanh tra, kiểm tra, kiểm soát bảo đảm tính minh bạch trong việc sử dụng ngân sách nhà nước, sử dụng tài sản công,...
- Thực hiện tốt chế độ kê khai tài sản theo quy định; chế độ công khai hoá hoạt động công vụ, nhất là trong các công việc quan hệ với công dân, trong các lĩnh vực liên quan đến những vấn đề nhạy cảm được xã hội quan tâm như: Chính sách cán bộ, công chức, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản và tài chính, ngân sách,...
- Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy vai trò của nhân dân trong tham gia xây dựng và giám sát mọi hoạt động, sinh hoạt của công chức nhà nước. Bảo vệ những người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”.
- Kiên quyết sa thải những công chức thoái hoá, biến chất; những công chức trình độ, năng lực kém, không phấn đấu vươn lên bằng cách xếp công việc khác; nếu không xếp được thì đưa ra khỏi biên chế Nhà nước, tạo điều kiện cho họ đi tìm việc làm thích hợp.
- Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng những công chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm và thông
báo công khai những công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực hiện chế độ trách nhiệm một cách nghiêm khắc đối với người đứng đầu cơ quan hành chính nếu để xảy ra những vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng.
Tiểu kết chƣơng 3
Trong chương 3, trên cơ sở lý luận về chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện được nêu ra tại chương 1, phân tích thực trạng chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế, cùng với đó trên cơ sở quan điểm đường lối của Đảng về phát triển cán bộ, công chức, tác giả đã đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây. Trong những giải pháp đó thì việc thực hiện tốt, có hiệu quả việc phân tích công việc và xây dựng vị trí việc làm có vai trò rất quan trọng. Nó là một cơ sở quan trọng để có thể thực hiện có hiệu quả những giải pháp tiếp theo liên quan đến tuyển dụng, sử dụng, đánh giá công chức…Với những giải pháp đã nêu, tác giả hy vọng sẽ đóng góp phần nào giúp nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tây nói riêng, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND thị xã Sơn Tây nói chung và góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại thị xã Sơn Tâỵ
KẾT LUẬN
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: Bổn phận của người cán bộ cách mạng là suốt đời hết lòng hết sức phục sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân. Phải cố gắng thực hiện cho kỳ được: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư,…thật thà tự phê bình và phê bình. Phải gần gũi nhân dân, học tập nhân dân,…[36]. Vì vậy, bảo đảm chất lượng công chức nhà nước không chỉ là vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm để đáp ứng những đòi hỏi trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế mà còn là tiền đề quan trọng và cần kíp để hình thành nên những con người mới xã hội