công chức phường ở quận Cầu Giấy
3.2.2.1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ về quản lýđội ngũ cán bộ công chức phường ở quận Cầu Giấy đội ngũ cán bộ công chức phường ở quận Cầu Giấy
Từ những kết quả đạt được cũng như những hạn chế yếu kém trong quản lý đội ngũ CBCC phường ở quận Cầu Giấy trong thời gian qua và thực tiễn cách mạng đang đặt ra những yêu cầu mới, cần thiết phải đổi mới và nâng cao nhận thức, xác định rõ trách nhiệm của các cấp uỷ đảng. Nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ đảng đối với xây dựng đội ngũ CBCC phường quyết định trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý đội ngũ cán bộ này.
* Nâng cao nhận thức của các cấp uỷ đảng
Công tác cán bộ luôn đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của các cấp uỷ đảng, các khâu trong công tác cán bộ có được thực hiện đồng bộ và đúng nguyên tắc hay không, phụ thuộc rất nhiều ở nhận thức của các cấp uỷ đảng.
Nhận thức của các cấp uỷ đảng trong quản lý CBCC phường thể hiện ở việc các cấp uỷ thấy được vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ; thấy được việc xây dựng đội ngũ cán bộ này là một nội dung quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở; việc xây dựng đó quyết định trực tiếp đến hoạt động lãnh đạo của Đảng ở cơ sở.
Thực tế ở cơ sở, phần lớn các cấp uỷ đảng nhận thức được việc quản lý đội ngũ CBCC phường là hết hết sức cần thiết. Xây dựng được một đội ngũ CBCC sẽ là cầu nối quan trọng nhất trong sự lãnh đạo của Đảng đối với địa phương. Tuy nhiên, không ít cấp uỷ đảng chưa nhận thức được hết vai trò của việc xây dựng đội ngũ cán bộ này. CBCC phường ngoài việc am hiểu đường lối, chính sách còn cần có kiến thức về phong tục tập quán, tâm lý người dân, v.v.. Ngoài ra, việc nhận thức chưa đầy đủ của cấp uỷ còn thể hiện trong xây dựng chương trình, kế hoạch về công tác cán bộ, xác định cơ cấu đối với cán bộ chỉ là bằng hoặc cao hơn nhiệm kỳ trước, chưa xác định rõ tỷ lệ cụ thể. Điều đó tạo ra tâm lý chung của cấp là việc xây dựng đội ngũ này có thêm thì càng tốt, nếu không thì bấy nhiêu cũng được, tạo tâm lý bị động trong việc tạo nguồn CBCC để đưa vào quy hoạch, đào tạo sau này.
Từ thực trạng quản lý đội ngũ CBCC và những nhận thức chưa đầy đủ của một số cấp uỷ đảng về đội ngũ cán bộ này, thời gian tới, nâng cao nhận thức của các cấp uỷ đảng phải làm tốt một số việc như sau:
Thứ hai, nâng cao nhận thức của các cấp uỷ đảng trong quản lý CBCC phường phải hướng đến việc hiểu đúng và thực hiện nghiêm hai nguyên tắc cơ bản trong công tác cán bộ đó là: nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo, quản lý cán bộ và công tác cán bộ; nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ. Phải nắm chắc và thực hiện đúng các quy trình trong công tác cán bộ.
Trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt phường đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết định đi đôi với thực hiện đầy đủ trách nhiệm cá nhân, thể hiện ở mấy việc cụ thể sau:
Một là, những vấn đề về chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử
dụng, bổ nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán bộ phải do tập thể cấp uỷ và tổ chức đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ và quyết định theo đa số. Trường hợp ý kiến người đứng đầu và của tập thể cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị khác nhau thì phải báo cáo lên cấp trên có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Hai là, người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị có trách
nhiệm đề xuất và tổ chức thực hiện các quyết định của tập thể về cán bộ và công tác cán bộ trong lĩnh vực được phân công phụ trách.
Ba là, cá nhân đề xuất, cơ quan thẩm định, tập thể quyết định về cán bộ
phải chịu trách nhiệm về đề xuất, thẩm định, quyết định của mình.
Bốn là, cán bộ, đảng viên phải chấp hành nghiêm túc các nghị quyết,
quyết định của cấp uỷ, tổ chức đảng; cấp uỷ cấp dưới phải chấp hành quyết định của cấp uỷ cấp trên về cán bộ và công tác cán bộ.
Thứ ba, các cấp uỷ đảng phải quán triệt sâu sắc các quan điểm cơ bản của Đảng về quản lý đội ngũ cán bộ, công chức
Một là, cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là
khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
Hai là, phải xuất phát từ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ
Tổ quốc, từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xây dựng thành công nông thôn mới ở địa phương.
Ba là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy sức
mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết và gắn bó mật thiết với nhân dân; tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, người ở trong nước hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
Bốn là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi
mới cơ chế, chính sách, với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Năm là, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của
nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ. Phải dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra và giám sát cán bộ.
Sáu là, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ
cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị.
* Nâng cao trách nhiệm của các cấp uỷ
Cấp uỷ, tổ chức đảng có thẩm quyền phải chủ trì và chịu trách nhiệm về công tác tổ chức cán bộ theo đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết định; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và trách nhiệm của cá nhân nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác cán bộ.
Trong quản lý CBCC phường thì Quận ủy, Thành uỷ chịu trách nhiệm trước cấp trên việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách, quyết định của Trung ương về cán bộ và công tác cán bộ tại địa phương. Quận uỷ chịu trách nhiệm trong việc quyết định quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu, v.v.. đối với cán bộ thuộc quyền quản lý. Tổ chức cơ sở đảng lãnh đạo bảo đảm thực hiện đúng
chính sách cán bộ của Đảng và Nhà nước, quản lý đội ngũ cán bộ cơ sở theo quy định. Đảng uỷ cơ sở thảo luận và ra nghị quyết về giới thiệu, đề cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm và thực hiện các chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ ở cơ sở; đề xuất ý kiến về cán bộ chủ chốt ở cơ sở thuộc danh mục cán bộ do cấp trên trực tiếp quản lý. Cấp uỷ cơ sở căn cứ vào kết quả kiểm tra, phân tích chất lượng đảng viên, chủ động xây dựng kế hoạch, biện pháp bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ đảng viên, chú ý phát hiện, lựa chọn những đảng viên có phẩm chất, đạo đức tốt, trẻ, có triển vọng để giáo dục, thử thách, tạo nguồn cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân.
Trách nhiệm của cấp uỷ trong quản lý đội ngũ cán bộ, công chức phường ở quận Cầu Giấy thể hiện ở việc nhận xét, đánh giá, quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật, khen thưởng, đãi ngộ, v.v., đối với cán bộ thuộc thẩm quyền quản lý; kiểm tra việc thực hiện chính sách cán bộ ở xã, thị trấn. Cấp uỷ đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân… ở cấp trên và cán bộ chủ chốt của cơ sở do cấp trên quản lý.
Xác định rõ trách nhiệm của các cấp uỷ đảng trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, cần phải lưu ý một số việc như sau:
Một là, phải xây dựng được quy chế của cấp uỷ, trong đó xác định mối
quan hệ trong cấp uỷ về công tác cán bộ. Quy chế của cấp uỷ phải cụ thể hoá các nguyên tắc của Đảng trong công tác cán bộ sát với đơn vị cơ sở.
Hai là, trên cơ sở cơ cấu cán bộ hiện có và nhu cầu bố trí cán bộ chủ
chốt cấp xã, các cấp uỷ đảng phải xác định kế hoạch công tác cán bộ cụ thể về số lượng, tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp xã theo cơ cấu giới tính và dân tộc; tránh tình trạng chung chung sẽ khó thực hiện.
Ba là, phải thể hiện thành các quy trình cụ thể của từng khâu trong
công tác cán bộ. Nội dung của các quy trình thể hiện cụ thể từng đối tượng cán bộ, trong đó chú ý đến đối tượng cán bộ chủ chốt cấp xã.
Bốn là, các cấp uỷ đảng phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát cán
bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng; kịp thời khắc phục những sai lầm trong công tác cán bộ.