chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền về giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức
Tiếp tục nâng cao nhận thức về giáo dục LLCT cho đội ngũ CB, CC, VC tại Lai Châu là việc làm quan trọng trogn tiến trình đổi mới công tác giáo dục LLCT. Chỉ trên cơ sở nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của giáo dục
LLCT trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH, các cấp ủy, chính quyền, các ngành, các đơn vị hữu quan mới có sự chỉ đạo, quan tâm, tạo điều kiện để công tác này thực sự đổi mới.
Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước đối với công tác GD LLCT là nhu cầu hết sức cần thiết và là yếu tố quyết định đến hiệu quả của công tác. Sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng là điều không chỉ có công tác này mà cần trên mọi lĩnh vực. Có sự lãnh đạo nhằm vạch ra kế hoạch cũng như phương hướng cho công tác, bằng những nghị quyết hay chỉ thị từ trên xuống giúp cho công tác có nội dung đúng và các hình thức phong phú. Hơn hết, có sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy đảng thì có thể khắc phục những sai lầm kịp thời điều chỉnh sao cho đúng hướng. Đảng bộ các cấp là cốt lõi bởi luôn sát sao và trực tiếp thực hiện trên cơ sở những chỉ đạo từ cấp trên.
Các cấp ủy đảng không chỉ ra Nghị quyết, chỉ thị lãnh đạo từ trên xuống mà còn luôn có sự kiểm tra giám sát thường xuyên nhằm quản lý chặt chẽ công tác GD LLCT để có sự xử lý đúng đắn. Không những thế phải luôn có những cán bộ của Đảng và của Tỉnh về hướng dẫn và giáo dục một cách cụ thể cho cán bộ làm công tác GD LLCT.
Sự quan tâm của các cấp ủy đảng không chỉ có ở công tác mà còn quan tâm đến điều kiện của các cán bộ và có sự đầu tư, hỗ trợ nhằm tạo điều kiện cho CB, CC, VC tham gia học tập một cách có hiệu quả mà không ảnh hướng đến công việc cũng như gia đình và hoàn cảnh địa phương.
Bên cạnh sự lãnh đạo, chỉ đạo thì cũng phải nâng cao nhận thức của cán bộ, cấp ủy về vai trò của công tác này trong thời đại hiện nay khi mà đang có một số các cán bộ cấp ủy đang có hiện tượng suy thoái đạo đức và phẩm chất lối sống. Đội ngũ cấp ủy có vững vàng và kiên định thì mới có thể lãnh đạo cấp dưới hoàn thành tốt nhiệm vụ được.
Cấp ủy chính quyền các cấp cần phải có kế hoạch định kỳ làm việc, kiểm tra hoạt động của Trường chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện. Tăng cường đầu tư trang thiết bị để phục vụ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trước mắt và lâu dài; từng bước hiện đại hóa các cơ sở GD LLCT. Đây là yêu cầu bức thiết (vừa có tính chất thường xuyên) trong sự vận động và phát triển của đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo công tác lý luận bằng việc xác định quan điểm định hướng nghiên cứu, nhằm hướng các nhà lý luận đi vào giải quyết những vấn đề bức xúc do tình hình thực tế của các cơ quan, đơn vị đặt ra. Phải đặt mục tiêu chất lượng, hiệu quả giảng dạy của giảng viên và sự học tập của học viên lên hàng đầu. Đảng lãnh đạo công tác lý luận còn được thực hiện thông qua việc lãnh đạo cấp ủy đảng, yêu cầu đối với các cấp ủy phải thường xuyên học tập lý luận chính trị và giáo dục lý luận chính trị cho các cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị mình; nhằm nâng cao nhận thức lý luận chính trị, củng cố niềm tin vào sự nghiệp đổi mới đất nước.
Đảng phải quan tâm hơn với công tác không chỉ ở việc ra chỉ thị và nghe báo cáo là xong mà còn phải luôn có sự đầu tư và xem xét thực tế để có thể trên cơ sở báo cáo mà nhận định đúng tình hình giáo dục, từ đó có những hạn chế để khắc phục, bên cạnh đó còn phải lắng nghe ý kiến đóng góp của học viên để biết được những khó khăn và thuận lợi của họ trong việc học tập. Có như vậy mới có phương pháp khắc phục và quan tâm đến đời sống của cán bộ để động viên tinh thân của cả đội ngũ thực hiện lẫn đối tượng. Đảng phải luôn phát hiện những vấn đề để điều chỉnh kịp thời trong khi thực hiện công tác, thanh lọc và sắp xếp lại đội ngũ công tác này để có thể có một lực lượng lãnh đạo thực hiện tốt nhất và có kết quả tốt nhất.
Nâng cao chất lượng công tác GD LLCT cho đội ngũ CB,CC VC ở tỉnh Lai Châu gắn chặt với sự chỉ đạo trực tiếp của ban thường vụ Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân, sự chỉ đạo chuyên môn của Học viện chính trị - hành chính Quốc
gia Hồ Chí Minh, sự quan tâm phối hợp, tạo điều kiện của các sở, ban, ngành, cấp ủy, Chính quyền các địa phương.
Thời gian qua, cùng với đề xuất của Trường Chính trị tỉnh và các huyện, thị ủy, ban thường vụ Tỉnh ủy đã có sự quan tâm nhiều hơn tới công tác đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức.
Với Trường chính trị tỉnh, trước yêu cầu nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong lộ trình xây dựng Hưng Yên sớm trở thành tỉnh công nghiệp, ban thường vị Tỉnh ủy có nhiều chương trình làm việc với Nhà trường, với yêu cầu, nhiệm vụ:
Giao cho Trường chính trị chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức, ban Tuyên giáo, ban Dân vận, Văn phòng Tỉnh ủy, các sở, ban ngành có liên quan dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ của Nhà trường theo quyết định 184- QĐ/TƯ, ngày 03/09/2008 của Ban Bí thư Trung ương. Sau khi xây dựng đề án, Trường Chính trị tỉnh cần tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên và đổi mới phương pháp giảng dạy, góp phần tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng các cấp. Căn cứ quy hoạch đội ngũ cán bộ các cấp và yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, Nhà trường phải dự báo được nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ, giảng viên học tập; nâng cao trình độ, đổi mới, nâng cao chất lượng các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tập trung nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách khuyến khích cán bộ, giảng viên học tập nâng cao trình độ chuyên môn, đa dạng hóa các hình thức đi thực tế để cập nhật kiến thức mới, kiến thức thực tiễn…Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao và mục tiêu xây dựng Trường trong giai đoạn mới, Nhà trường chủ động đề xuất điều chỉnh quy hoạch, mở rộng không gian, đầu tư các hạng mục giảng dạy, học tập…
Trên cơ sở này, Ban thường vụ Tỉnh ủy đã có quyết định số 52-QĐ/TU, ngày 24/11/2013 về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ mày của Trường chính trị tỉnh trong giai đoạn mới, trong đó giao cho Nhà trường một số nhiệm vụ mới, ngoài công tác đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, LLCT cho đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp; tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính và các chức danh tương đương; phối hợp với các Học viện, các Trường Đại học mở các lớp đào tạo cán bộ công chức, viên chức ở địa phương trình độ đại học, sau đại học, chuyên ngành xây dựng Đảng, Chính quyền, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước…
Ban thường vụ Tỉnh ủy giao cho Trường chính trị tỉnh xây dựng đề án “Nâng cáo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại trường chính trị tỉnh, giai đoạn 2016-2020”. Mục tiêu cụ thể của đề án là : Đổi mới đồng bộ các khâu quản lý trong hoạt động đào tạo lý luận chính trị, các loại hình bồi dưỡng cán bộ để nâng cao chất lượng, cải tiến nội dung chương trình đào tạo theo hướng tăng kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý, kỹ năng tác nghiệp chuyên môn trong thực tiễn; xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, cơ cấu chuyên ngành hợp lý, có phẩm chất chính trị và năng lực chuyên môn giảng dạy trong điều kiện mới, xây dựng đội ngũ giảng viên cơ hữu và thỉnh giảng có chất lượng; xây dựng một số chương trình bồi dưỡng, cập nhật quan điểm, kiến thức mới, trau dồi kỹ năng, nghiệp vụ cho các chức danh lãnh đạo, quản lý chủ chốt trong hệ thống chính trị cơ sở.
Ban thường vụ Tỉnh ủy cũng đã chỉ đạo các huyện, thị nâng cao chất lượng giáo dục LLCT tại cấp huyện, gắn với đầu tư, nâng cao chất lượng các Trung tâm BDCT huyện, thành phố.
Sự quan tâm, chỉ đạo của ban thường vụ Tỉnh ủy Hưng Yên về chủ trương, định hướng phát triển Trường chính trị tỉnh, định hướng cho công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở trong giai đoạn ngắn hạn và dài hạn là điều kiện quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục LLCT. Đây là đường hướng cơ bản đề Nhà trường, các huyện, thành ủy cụ thể hóa, phối hợp các ngành, các địa phương trong tổ chức thực hiện theo lộ trình hiện đại hóa, đào tạo, bồi dưỡng LLCT tại Lai Châu. Nhìn tổng thể, sự quan tâm, chỉ đạo thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng LLCT cho CB, CC, VC của ban Thường vụ Tỉnh ủy phải được đặt ra là công việc thường xuyên, được quan tâm đặc biệt, có như vậy, công tác này mới thực sự mang lại hiệu quả thiết thực, đóng góp vào việc thúc đẩy quá trình đổi mới tại địa phương, đơn vị.
3.2.2. Đổi mới nội dung, chương trình giáo dục lý luận chính trị
Nhìn lại toàn bộ nội dung, chương trình giáo dục LLCT cho cán bộ, công chức, viên chức cho thấy, so với những chương trình giáo dục LLCT trước đây đã có những thay đổi lớn, đáp ứng được những yêu cầu cơ bản của thực tiễn cũng như công tác cán bộ. Chương trình không chỉ đáp ứng được việc truyền thụ kiến thức LLCT mà còn trực tiếp trang bị cho học viên những kiến thức để phục vụ cho công tác ở cơ quan, đơn vị, không chỉ bồi dưỡng về lý luận chính trị, mà còn trang bị cho học viên những nghiệp vụ chuyên môn về quản lý hành chính, quản lý nhà nước, những tri thức cần thiết cho cán bộ cơ sở. Bên cạnh những ưu điểm đó, trong quá trình thực hiện, nội dung chương trình giáo dục vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế nhất định cần được nghiên cứu, đổi mới. Mục tiêu của đối mới nội dung, chương trình đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ cho cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị, gắn với nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý trong thực tiễn của các chức danh sau đào tạo, bồi dưỡng.
Một là, về chương trình cần được cấu thành hai loại cơ bản: chương trình bồi dưỡng ngắn hạn và chương trình đào tạo dài hạn:
- Chương trình bồi dưỡng ngắn hạn: Trong điều kiện cụ thể của tỉnh Lai Châu hiện nay, cần tập trung vào hai loại lớp bồi dưỡng chuyên sâu theo chuyên đề và bồi dưỡng, cập nhật tri thức mới, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ, năng lực chuyên môn cho các chức danh cán bộ.
Chương trình bồi dưỡng ngắn hạn cho các chức danh lãnh đạo là rất cần thiết bởi ngoài kiến thức đã được tiếp thu có hệ thống, cán bộ cơ sở rất cần kiến thức chuyên sâu ở các lĩnh vực phục vụ trực tiếp cho công tác của mình tại cơ sở. Mặt khác, phần kiến thức đào tạo cho các chức danh này theo quá trình công tác đã bị lạc hậu, cần cập nhật những tri thức mới về lý luận, kỹ năng mới trong lãnh đạo, quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác của các chức danh lãnh đạo.
Chương trình này phải phù hợp với nhiều đối tượng học viên, nhất là đối với cán bộ đương chức, vừa phải đảm bảo công tác tại địa phương vừa tham gia học tập để nâng cao trình độ, khả năng công tác. Với loại chương trình này, người học chỉ phải tham gia trong một thời gian ngắn, đội ngũ CB, CC, VC có thể thay nhau đi học mà vẫn đảm bảo công việc ở cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Đối với chương trình đào tạo dài hạn là chương trình đào tạo cơ bản lý luận chính trị- hành chính, áp dụng cho tất cả các đối tượng là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng, nhà nước, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở và đội ngũ cán bộ nằm trong quy hoạch dự nguồn của cấp cơ sở ở địa phương. Do đó, yêu cầu của chương trình này đặt ra cao hơn, rộng hơn rất nhiều.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả của đào tạo, sát hợp với yêu cầu của thực tiễn, cũng như yêu cầu của từng loại đối tượng học viên, chương trình này phải được cấu tạo theo nhiều loại lớp khác nhau. Sự khác biệt để dựa vào đó phân chia các loại lớp có thể là tiêu chí như: trình độ học vấn, chuyên môn, ngành, vùng. Việc phân chia các loại đối tượng học viên dựa trên ba tiêu chí
cơ bản: chuyên môn, ngành và vùng. Việc phân chia các đối tượng theo chuyên môn có thể theo các chuyên ngành về công tác Đảng, công tác quản lý nhà nước, công tác đoàn thể…Về ngành là hai ngành chính: nông nghiệp và công nghiệp; về vùng, cần quan tâm đến vùng dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo…Dựa trên sự phân chia các đối tượng học viên cơ bản đó để hình thành các loại lớp khác nhau.
Về cấu tạo chương trình cho các loại lớp này, cần phải dựa trên mục tiêu cơ bản: tăng cường giáo dục LLCT nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và phẩm chất đạo đức cách mạng. Vì vậy, để đảm bảo được mục tiêu này, trước hết tất cả các loại lớp vẫn phải thực hiện chương trình cơ bản về LLCT, bao gồm các môn học thuộc lý luận Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Giữa các loại chương trình này cần có sự khác biệt. Sự khác biệt này chính là nhằm đáp ứng sát yêu cầu của từng loại đối tượng khác nhau trong từng loại lớp. Do đó, trong chương trình giáo dục chính trị, ngoài chương trình chung, còn cần có phần phụ là kiến thức bổ trợ (bao gồm chuyên đề phục vụ cho từng loại lớp khác nhau).
Thứ hai, cần đổi mới nội dung, phương pháp học tập trong khâu tổ chức thảo luận, xêmina và nghiên cứu thực tế trong học tập LLCT.
Hình thức thảo luận, xêmina là khâu cơ bản và là một phương pháp thích hợp trong học tập LLCT. Thông qua việc thảo luận, học biên có điều kiện bổ sung kiến thức cho nhau, nắm vững kiến thức đã học, đồng thời phát huy được khả năng suy nghĩ, sáng tạo trong học tập. Đặc biệt đối với cán bộ chỉ đạo hoạt động thực tiễn, đây là điều kiện để họ trao đổi kinh nghiệm qua công tác thực tế ở địa phương, là phương pháp học tập tốt nhất nhằm thực hiện phương châm kết hợp chặt chẽ giữa học và hành, giữa lý luận và thực tiễn. Mặt khác, dưới góc độ lý luận dạy học, đây chính là phương pháp học tập hiệu quả nhất.
Trong chương trình đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính 1845 chưa thực sự coi trọng khâu xêmina trong quá trình học tập của học viên. Vì vậy, khâu này cần phải được coi trọng trong tổng thể chương trình.
Vấn đề đặt ra ở đầy là làm thế nào để nâng cao chất lượng học tập ở khâu này. Thực tế cho thấy kết quả học tập ở khâu này chưa cao, nguyên nhân