* Nhân tố về lao động.
Tại đơn vị trường THPT Thuận Thành số 3 được phân bổ biên chế việc làm
như: Quản lý: 04 đ/c; Giáo viên: 83 đ/c; Cán bộ hành chính: 05 đ/c (Trong đó 01 kế
toán; 01 thú quỹ; 01 Thí nghiệm thực hành 01 Thư viện). Lao động thời vụ 03 đ.c (
02 Bảo vệ; 01 Lao công tạp vụ).
Căn cứ quyết định giao dự toán NSNN hàng năm tại hình 1.2. Hằng năm căn
cứ vào kế hoạch của đơn vị khi lập dự toán nhưng do nguyên nhân khách quan về
công tác tổ chức cán bộ về sự tuyển dụng hoặc điều động không đồng đều thống
nhất (Thường tuyển viên chức tháng 9 hàng năm). Để kịp thời cấp dự toán cho năm
sau. Năm 2019; năm 2020 khi cấp dự toán xong đến tháng 6 mới có quyết định điều
động giáo viên thuyên chuyển.
Đon vị: Trường THPT Thuận Thành 3
1- Chi tiêu phát triển
GIAO CHỊ TIEU
KÉ HOẠCH PHÁT TRIỂN GIẢO DỤC ĐÀO TẠO
NÀM HỌC 2019 - 2020
(Kèm theo Quy ết định số: 471/QĐ-SGDĐT-KHTC ngày 16 tháng 4 năm 2019 của Giảm đỗc Sớ Giáo dục và Đào tạo Bẳc Ninh )
Loai hình■
Lớp 10 Lớp 11 Lớp 12 Tổng cộng
Số ỉớp Hoc sinh• Tuyển
111 ới Lớp Hoc sinh• Lởp Hoc sinh• Lớp hoc sinh•
Cổng lập 12 480 480 12 538 11 461 36 1.479 Cộng 12 480 480 12 538 11 461 36 1.479 2- Biên chế tự chủ * Tổng biên chề: 90 Trong đó: - Quản lý: 4 - Giáo viên: 79 - Đoàn, Đội: 1 - Y tể học đường: 1 - Hành chinh: 3 - Thư viện: 1 - Thi nghiệm, TB 1
Hình 1.2. Giao chí tiêu kế hoạch trong năm
Nguồn: Quyết định giao kế hoạch phát triền giảo dục tại trường THPT Thuận Thành số 3
* Nhân tô cơ sở vật chât.
Đảm bảo lớp học 36 lớp mồi lóp 01 phòng học. Chủ động tu sửa, bổ xung
trang thiết bị theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa; nâng cao hiệu quả sử dụng
csvc, thiết bị. Tiếp tục trồng mới hệ thống cây xanh trong khuôn viên nhà trường, chăm sóc vườn hoa cây xanh hiện có. Tham mưu với ƯBND Huyện Thuận Thành, với sở GD&ĐT để qui mô phát triển đều cùa nhà trường nãm học tới là 36 lóp;
tuyển mới vào lóp 10: 12 lóp với 540 học sinh. Được thể hiện biểu 1.3 kế hoạch
phát triển giáo dục.
csvc lớp học được UBND tỉnh Bắc Ninh và Sở GD&ĐT trang bị thiết bị
trong lớp học hiện đại (1 lóp học có 01 bộ máy chiếu hắt; 01 bộ máy chiếu; 01
laptop; 01 trả lời trắc nghiệm; 01 bộ âm thanh)
Hàng năm việc sửa chữa thường xuyên như điện, bóng điện, hệ thống đường
nước hởng thường xuyên nếu để đảm bảo ngân sách cấp hoặc từ nguồn thu học phí
thì không đáp úng được nhu cầu sửa chữa nhỏ như qưạt, điện, máy tính, thiết bị âm
thanh, máy chiếu đa năng (đơn vị đã làm hồ sơ đề xuất thu từ nguồn hỗ trợ cùa cha
mẹ • • / • • học sinh) được thực hiện• từ năm 2017 đến năm 2020.
Đơn vị: tr đồng
TÌNH HÌNH THU TRONG NĂM
14.000 10.000 4.000 2.000 11.723 2017 ■ Tồng kinh phí sử dụng ■ Thu học thêm 12.114 2018 ■ Ngân sách cấp 12.977 2019 2020
■ Nguồn thu sự nghiệp Thường xuyên
Ho trợ đóng gõp tự nguyện
■ Học phí
Hình 1.3. Tình hình các nguôn kinh phí sử dụng trong năm
(Nguôn tông hợp tại trường THPT Thuận Thành sô 3)
1.4. Bài học kinh nghiệm rút ra về công tác kế toán hoạt động thu - chi tại các trường THPT Thuận Thành, Bắc Ninh.
Công tác thu, chi tại các trường THPT và GDTX huyện Thuận Thành được giữ vững ồn định nguồn thu với sự đóng góp nhân dân địa phương Thuận Thành với nguồn kinh phí hỗ trợ từ nguồn xà hội hóa giáo dục theo văn bản số
6890/BGD&ĐT ngày 18/10/2010 của Bộ giáo dục và đào tạo về việc “ Hướng dẫn
quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các cơ sở giáo dục và đào tạo; văn số 1091/LS-SGD&ĐT-STC ngày 30/08/2016 về việc thu, sử dụng các khoản
thu thoả thuận và tự nguyện trong các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học, giáo dục phố thông, giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được sự đồng ý của Ban lãnh đạo địa phương từ Huyện ủy, HĐND, ƯBND đồng tinh thống nhất cao nâng cao chất lượng theo nhu cầu đối với học sinh và nhu cầu xà hội đảm
bảo chất lượng đời sống tình thần đảm bảo chất lượng học tập được nâng cao.
Công tác thu tại các đơn vị theo tổng hợp quyết toán thu không đồng đều về
nguồn cấp không thường xuyên.
Công tác chi tại các đơn vị không làm dự toán đều các mục chi tù’ nguồn
NSNN và SXKD.
Là đơn vị sự nghiệp có thu nên việc xác định thuê TNDN và GTGT đơn vị
thuế chưa có văn bản hướng dẫn các đơn vị HCSN.
Công tác làm kế toán tại đơn vị còn chưa nắm bắt được mục chi nên nhầm
mục như (chi người có công; trong sự nghiệp giáo dục không có).
Kết luận chương 1
Trong chương 1, tác giả đã giới thiệu khái quát tình hình nghiên cứu, tình
hình giáo dục THPT hệ thống lại cơ sở lý luận những vấn đề và văn bản pháp lý liên
quan đến kế toán thu chi tại các đơn vị sự nghiệp. Đồng thời ở chương này tác giả
cũng đề cập tới các nhân tố ảnh hưởng tới kế toán hoạt động thu chi và đặc điểm
quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập. Từ đó tác giả nghiên cứu quy
trình phương pháp nghiên cứu tại chương 2 và làm định hướng nói nên thực trạng thu chi tại các đơn vị trường THPT, GDTX tại Thuận Thành Cuối chương là những
bài học kinh nghiệm được rút ra về kế toán hoạt động thu chi.
CHƯƠNG 2: QUY TRÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu
2.1. Phương pháp nghiên cứu
Có hai loại dữ liệu thứ cấp: Nguồn dữ liệu thứ cấp bên trong và bên ngoài.
Nguồn dữ liệu thứ cấp bên trong là các dữ liệu của các bộ phận chức năng trong
phòng kế toán hoặc các kinh nghiệm trong kế toán HCSN...TÙ phần giải thích này
có thể thấy nguồn dữ liệu này có tính tin cậy cao, hỗ trợ tốt cho việc nghiên cứu.
Dữ liệu thứ cấp bên trong và bên ngoài đều vô cùng quan trọng. Do đó, tác
giả thu thập dữ liệu bao gồm cả 2 nguồn cung cấp dữ liệu trên. Quy trình thu thập
dữ liệu thứ cấp của tác giả được thế hiện ở sơ đồ 2.1
Sơ đồ 2.1. Quy trình thu thập dữ liệu thứ cấp
2.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thê
Việc nghiên cứu tác giả dự trên văn bản quy định trên cơ sở tạo quyền chủ
động trong việc quản lý và chi tiêu Tài chính cho Thủ trưởng đơn vị để thực hiện
hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ được giao. Đe phân phối các khoản thu
nhập cá nhân trong Trường, công khai hóa chế độ phân phối thu nhập cá nhân để
khuyến khích cán bộ, viên chức trong đơn vị chủ động và linh hoạt hoàn thành
nhiệm vụ được giao. Để tuân thủ về mặt lý luận việc quản lý thu chi phải theo
nguyên tắc trên văn bản hướng dẫn cụ thể trong luận văn. Tác giả đã thu thập các
thông tin thực tế công tác tại đơn vị và các đơn vị khác trên địa bàn Thuận Thành
làm căn cứ phân tích hiệu quả thu - chi đế đưa ra ý kiến nhằm quản lý và thanh toán
các khoản chi tiêu trong đơn vị, thực hiện kiểm soát của Kho bạc Nhà nước và của
cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan Tài chính và các cơ quan thanh tra, kiểm toán
theo quy định. Thực hiện công bằng trong phân phối thu nhập của Trường. Sử dụng
tài sản đúng mục đích, có hiệu quả. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao
chất lượng hoạt động sự nghiệp, tạo điều kiện tăng thu nhập cho người lao động.
Quản lý thu, chi việc quản lý, sử dụng các nguồn thu, chi được thực hiện theo
quy định của các văn bản Nhà nước hiện hành và các quy định áp dụng chính sách thu - chi Tài chính thống nhất. Kế toán có trách nhiệm quản lý toàn bộ các khoản
thu, chi phát sinh trong quá trình hoạt động của Trường; chỉ được thu khi có sự
phân công bằng văn bản của Hiệu trưởng. Kế toán có trách nhiệm tham mưu cho
Hiệu trưởng trong công tác quản lý Tài chính; lập kế hoạch và báo cáo quyết toán
ngân sách của Trường theo đúng quy định của Nhà nước và các nội dung quy định. Kết
thúc nhiệm vụ, các khoản chi đã đủ điều kiện phải làm thủ tục chi. Kết thúc năm ngân
sách, các khoản chi kết thúc năm ngân sách và các khoản chi phát sinh trước đó phải làm
thủ tục thanh toán, nếu không có lí do chính đáng được Hiệu trưởng cho phép thì không
có giá trị đưa vào quyết toán. Công tác kế toán và quyết toán ngân sách được thực hiện
thống nhất theo quy định của pháp luật. Việc kiểm tra, thanh tra, xử lý, chấp hành chế độ
thu, chi và quản lý ngân sách, quản lý tài sản theo đúng các quy định của pháp luật. Đảm
bảo công khai, dân chủ theo quy định của pháp luật.
Nguyên tăc quản lý nguôn thu mọi nguôn thu cùa Nhà trường do Kê toán tô
chức thu và thống nhất tập trung quản lý theo quy định quản lý Tài chính của Nhà
nước và quy chế quản lý nguồn thu của Trường. Việc tố chức thu được thực hiện
theo ba hình thức thu trực tiếp tại Kế toán - Thủ quỹ; Thu qua ngân hàng hoặc ủy
quyền thu một số nguồn thu đặc thù cho một số bộ phận được gắn với công việc
trực tiếp quản lý. Không được phép tự thu. Các bộ phận thu được ủy quyền thu phải
tồ chức thu theo sự hướng dẫn chuyên môn Kế toán và phải nộp tất cả các khoản
thu về thủ quỹ, Kế toán không được giừ tiền mặt tại đơn vị, không được tự chi.
Tất cả các khoản thu đều phải sử dụng chứng từ thu thống nhất của Nhà
trường do Kế toán cấp. Mọi khoản thu nếu không được phản ánh trên chứng từ quy
định, hoặc không được ủy quyền thu đều là khoản thu bất hợp pháp.
Các loại phí, lệ phí và nguồn thu hợp pháp khác thực hiện theo hướng dẫn của
Nhà nước và quyết định của Hiệu trưởng.
Đối với các khoản thu tù’ hoạt động kinh doanh, dịch vụ khác do các đơn vị, cá
nhân thuộc Trường lấy pháp nhân Nhà trường để thực hiện phải nộp về Truông: Nhà
trường giao phòng Ke toán cùng phối họp đề tính toán phần kinh phí theo quy định.
Nguyên tắc quản lý chi khoản chi thường xuyên phải nằm trong kế hoạch
được duyệt, có dự trù, dự toán được lập theo định mức (không vượt quá mục và định mức) của quy các quy định hiện hành của Nhà nước và được kế toán thẩm định
trình Hiệu trưởng phê duyệt; Các khoản chi đặc thù khác thực hiện theo quy định
của Nhà nước, theo dự trù, dự toán được Hiệu trưởng phê duyệt.
Các khoản chi phải đảm bảo có đủ chứng từ, hóa đơn hợp lý, hợp lệ theo đúng chế độ kế toán và các quy định của Nhà nước hoặc Quy chế này.
Chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), mua sắm thiết bị thực hiện theo trinh
tự quy định của Nhà nước và của Trường.
Quản lý các loại hợp đồng hoạt động thực hiện theo hợp đồng phải đảm bảo
đúng nguyên tắc, quy định về hợp đồng do Nhà nước quy định. Ke toán có trách
nhiệm chủ trì cùng bộ phận đơn vị soạn thảo, ký nháy, quản lý và thực hiện thanh
quyết toán các loại họp đồng (Hợp đồng với nhà thầu; Hợp đồng mua sắm thiết bị.
Kê toán có trách nhiệm kiêm soát con dâu và tuyệt đôi không được phép đóng dâu khi chưa có chữ ký nháy của Kế toán có liên quan (nếu có).
Nghĩa vụ thuế trường thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với các hoạt động thu
ngoài nhiệm vụ chính trị được giao theo quy định của pháp luật hiện hành. Kế toán có
trách nhiệm kê khai và nộp các khoản thuế có liên quan phát sinh từ các khoản thu này.
Cá nhân có thu nhập từ tiền lương, tiền công và các khoản thu nhập khác do Trường chi
trả phải thực hiện nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật.
2.2.1. Phương pháp thu thập, phân tích thông tin
Việc thu thập dữ liệu có ỷ nghĩa quan trọng đối trong quá trình thực hiện các
công trình nghiên cửu. Việc làm này thường tốn nhiều thời gian, công sức và chi
phí; do đó, cần phải nắm chắc các phương pháp thu thập dữ liệu để từ đó chọn ra
các phương pháp thích hợp với đối tượng đang nghiên cứu, lập kế hoạch một cách
khoa học, để đạt được được hiệu quả cao nhất trong giai đoạn này.
Đe thực hiện đề tài “Kế toán hoạt động thu chi ngân sách công tại các
trường THPT Thuận Thành" một cách tốt nhất, phù hợp với điều kiện của bản
thân cũng như điều kiện tại đơn vị nghiên cứu, tác giả đã thu thập thông tin từ nhiều
nguồn khác nhau như: bài viết trên các báo, tạp chí chuyên ngành, các công trình
nghiên cứu về thu chi tài chính, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới lĩnh
vực nghiên cứu... Từ đó lựa chọn, kế thừa một cách chắt lọc kiến thức đưa vào phần
cơ sở lý luận của việc nghiên cứu.
Từ những dừ liệu thu thập được về việc thực hiện thu, chu tiến hành khảo
sát, điều tra, tác giả thực hiện xử lý dữ liệu thông qua các phương pháp thống kê mô
tả; phương pháp so sánh, đối chiếu và phân tích và tổng hợp, từ đó đưa ra những
nhận xét, đánh giá các tác động, ảnh hưởng đến việc thực hiện thu, chi tại đơn vị.
Trong luận văn, sau khi thu thập dữ liệu dựa trên các báo cáo về tình hình tài
chính của đơn vị khi thực hiện các khoản thu, tác giả tiến hành tổng hợp lại thành
các bảng thống kê hoặc đồ thị thống kê và phân tích thực trạng thực hiện cơ chế tự
chủ về tài chính tại đơn vị. Từ đó đề ra các giải pháp, định hướng góp phần hoàn
thiện công tác thu chi đáp ứng hoạt động tại đơn vị. Đây là cơ sở quan trọng cho
những kêt luận, đánh giá và đê xuât kiên nghị cùa tác giả đôi với việc hoàn thiện công tác kế toán thu chi ngân sách đơn vị giáo dục THPT, GDTX tại Thuận Thành.
2.2.2. Phương pháp tồng hợp, phân tích.
Phương pháp thu thập dữ liệu thu - chi để đánh giá những yếu tố ảnh hường và
thực trạng tình hình thực hiện tại đơn vị sự nghiệp THPT và GDTX tại Thuận
Thành từ giai đoạn 2017-2020 (Bảng 3.4; Bảng 3.5; Bảng 3.6; Bảng 3.7).
Tác giả đã thu thập và hệ thống số liệu báo cáo liên quan đến công tác thu
chi. Từ NSNN, HĐKD, hoạt động khác. Đặc biệt xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
phù họp đon vị được thu thập tại các đơn vị kế toán tại Thuận Thành.
JL • JL • • • Ã • • • •
Trong luận văn, sau khi thu thập dữ liệu dựa trên các báo cáo về tình hình tài
chính của trường đơn vị khi thực hiện tự chủ, tác giả tiến hành tổng hợp lại thành
các bảng thống kê hoặc thống kê và phân tích thực trạng, thực hiện cơ chế tự chủ về
tài chính tại đơn vị.
2.2.3. Phương pháp so sánh
Sau khi thu thập được nguồn dữ liệu thứ cấp, để thấy rõ hơn tình hình hoạt động của trường THPT, GDTX khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, chúng ta sử dụng phương pháp này đề so sánh các chỉ tiêu hoạt động chuyên môn và nguồn tài chính năm sau với năm trước để thấy được sự biển đổi theo chiều hướng tăng lên hay
giảm sút qua các năm, từ đó phân tích và tim ra nguyên nhân biến động của các chỉ tiêu, đề ra biện pháp khắc phục.
2.2.4. Phương pháp điều tra, khảo sát
Thông tin thứ cấp: Tài liệu, báo cáo của kế toán các đơn vị và các bộ phận,