II. Giải phỏp mở rộng xuất khẩu rau quả vào thị trường Mỹ
2. Những giải phỏp vĩ mụ
2.1. Chớnh sỏch đất đai
Đối với người trồng rau quả, đất đai là yếu tố hàng đầu của hoạt động
sản xuất kinh doanh, do họ trực tiếp với cõy trồng, lấy đất đai làm tư liệu sản
xuất chủ yếu, hoạt động của họ phụ thuộc vào chớnh sỏch đất đai. Chớnh sỏch đất đai tỏc động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động kinh doanh sản xuất- xuất
khẩu rau quả. Hệ thống chớnh sỏch đất đai đó ban hành rất phong phỳ, đối với
lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, chớnh sỏch đất đai đó tỏc động tớch
cực, tạo nờn vựng sản xuất rau quả đặc sản nhằm chuyển đổi cơ cấu cõy trồng,
hỡnh thành nờn những trang trại trồng quả. Tuy nhiờn, chớnh sỏch đất đai vẫn
cần được tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với cơ chế thị trường, sử dụng
cú hiệu quả đất đai vào mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế- xó hội, trong đú cú
lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả. Hướng bổ sung, sửa đổi như sau:
- Thỳc đẩy nhanh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lõu dài cho cỏc hộ nụng dõn. Theo tinh thần của Luật đất đai, nụng dõn được quyền nhận giấy chứng nhận sử dụng ruộng đất do Nhà nước giao cho
sử dụng lõu dài. Nhằm thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển đổi và tớch tụ ruộng đất theo hướng sản xuất hàng hoỏ trờn qui mụ lớn, hỡnh thành cỏc trang trại
trồng cõy ăn quả, hỡnh thành cỏc vựng trồng rau xuất khẩu. Chớnh phủ, cỏc
ngành, cỏc cấp cú liờn quan bằng nhiều biện phỏp thỳc đẩy nhanh việc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nụng dõn, để nụng dõn cú ý thức đối
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 82
đẩy quỏ trỡnh chuyển đổi và tớch tụ ruộng đất theo hướng sản xuất hàng hoỏ, hỡnh thành nờn cỏc trang trại sản xuất hàng hoỏ trờn qui mụ lớn, hạn chế tỡnh trạng sản xuất nhỏ, manh mỳn, tự cung tự cấp. Được quyền sử dụng đất là
động lực kinh tế gắn liền với sử dụng hiệu quả tài nguyờn đất của Quốc gia. Hơn nữa, nếu khụng cú quyền sử dụng đất thỡ cỏc quyền khỏc như quyền cho
thuờ, chuyển nhượng, thế chấp. . . cũng khụng thực hiện được.
Do cú nhiều khú khăn, việc giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất là việc làm rất phức tạp. Nhiều biện phỏp khụng thực hiện được do thiếu kinh phớ, cụng việc này sẽ kộo dài hàng chục năm. Vỡ vậy ngoài cỏch
làm đơn giản, thụng thoỏng, cần tranh thủ ý kiến của cỏc hộ nụng dõn, cú cỏch làm đơn giản để làm nhanh được việc này. Để đơn giản thủ tục hành chớnh trong chuyển nhượng đất đai, Chớnh phủ cho phộp cỏc hộ, cỏc cỏ nhõn hoặc
cỏc tổ chức được tự chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho cỏ
nhõn, cỏc tổ chức mạnh vốn, cú kinh nghiệm sản xuất rau quả nhận thờm đất
theo luật đất đai để canh tỏc theo mụ hỡnh trang trại. Đảm bảo sản xuất hàng hoỏ với khối lượng lớn vừa thuận tiện cho việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, vừa
tạo nguồn nguyờn liệu ổn định cho xuất khẩu.
- Cựng với việc khẩn trương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
Chớnh phủ cần sớm thể chế hoỏ quyền của người nhận sử dụng đất theo Luật đất đai. Đồng thời, cần làm rừ cỏc mối quan hệ giữa chủ sử dụng đất với người cú nhu cầu đầu tư, khai thỏc và sử dụng đất. Cần qui định cụ thể hơn
trỏch nhiệm của người nhận ruộng về cải tạo, tu bổ và nõng cao năng suất đất đai, sử dụng đất đai đỳng mục đớch.
- Để nõng cao hiệu quả sử dụng đất, Nhà Nước sớm hỡnh thành qui hoạch tổng thể, tạo điều kiện cho cỏc địa phương qui hoạch cụ thể, trờn cơ sở xỏc định cơ cấu, định hướng sử dụng đất cụ thể cho từng vựng, xó, tạo điều
kiện cho cỏc doanh nghiệp, cỏc hộ đầu tư. Nhà Nước cho phộp chuyển đổi
ruộng đất nhằm tạo ra những thửa ruộng rộng thuận tiện cho thõm canh và sản
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 83
- Đối với đất ở vựng trung du, miền Nỳi nờn tăng mức hạn điền, tăng
thời gian cấp đất để khuyến khớch người kinh doanh đầu tư vốn, hỡnh thành cỏc trang trại hoặc tạo điều kiện để những hộ cú khả năng làm chủ thầu tập
hợp một số hộ nụng dõn để tổ chức sản xuất theo mụ hỡnh trang trại. Chớnh
phủ khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đầu tư khai hoang, mở rộng diện tớch ở những nơi đó được qui hoạch, đồng thời đảm bảo mụi trường sinh thỏi (
theo tinh thần NQTƯ 4 khoỏ VIII )