II. Giải phỏp mở rộng xuất khẩu rau quả vào thị trường Mỹ
2.3.Chớnh sỏch đầu tư
2. Những giải phỏp vĩ mụ
2.3.Chớnh sỏch đầu tư
Để tạo điều kiện thỳc đẩy hoạt động kinh doanh xuất khẩu rau quả, Nhà
nước cần đặc biệt quan tõm đến việc đầu tư đồng bộ tới quỏ trỡnh kinh doanh rau quả xuất khẩu. Cụ thể, đầu tư cho những lĩnh vực sau:
- Đầu tư cho cụng tỏc nghiờn cứu và phỏt triển thị trường ở cả tầm vĩ
mụ và vi mụ nhằm xõy dựng được chiến lược thị trường lõu dài, ổn định trong đú xỏc định được những thị trường trọng điểm và mặt hàng cụ thể.
- Đầu tư cho cỏc vựng sản xuất rau quả chuyờn canh xuất khẩu, trong đú chỳ ý đầu tư khõu nghiờn cứu cải tạo giống, ứng dụng cỏc kỹ thuật canh
tỏc tiến bộ nhằm tạo ra sản phẩm đạt tiờu chuẩn xuất khẩu.
- Đầu tư cho khõu bảo quản, chế biến nhằm nõng cao khả năng cạnh
tranh của rau quả Việt Nam trờn thị trường quốc tế.
- Đầu tư thờm vốn cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu rau quả để đủ điều
kiện mở rộng và phỏt triển kinh doanh.
Ngoài ra, Nhà nước cần đặc biệt quan tõm đầu tư phỏt triển cơ sở hạ
tầng ở vựng chuyờn canh sản xuất rau quả bao gồm hệ thống đường sỏ, phương tiện vận chuyển, hệ thống tưới tiờu phục vụ cho sản xuất - lưu thụng
rau quả được thuận tiện; đầu tư phỏt triển cỏc hoạt động dịch vụ phục vụ cho quỏ trỡnh kinh doanh rau quả xuất khẩu được thụng suốt.
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 85
2.4. Chớnh sỏch vốn, tớn dụng
Để đạt mục tiờu xuất khẩu rau quả, giải quyết vấn đề vốn cho hoạt động
kinh doanh là một trong những khú khăn của người kinh doanh xuất khẩu, đũi hỏi cú sự hỗ trợ của Nhà nước thụng qua chớnh sỏch cho vay vốn.
Chớnh sỏch cho vay vốn hỗ trợ hoạt động kinh doanh xuất khẩu rau quả
cần giải quyết theo hướng sau :
- Đối với người sản xuất, căn cứ vào đặc tớnh, thời vụ của từng loại rau
quả, Nhà nước tăng nguồn vốn tớn dụng đối với cỏc hộ nụng dõn. Thời hạn
cho vay vốn bao gồm cả vốn ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, trong đú :
+ Vốn vay ngắn hạn cho người dõn vay trực tiếp để sản xuất kinh
doanh theo từng thời vụ ngắn hạn (kinh doanh rau vụ Đụng).
+ Vốn vay trung và dài hạn để đầu tư chiều sõu, mua sắm trang thiết bị
và trồng cõy ăn quả lõu năm. Đối với cõy xuất khẩu phải sau nhiều năm mới được thu hoạch (vải, nhón, xoài...). Nhà nước cho cỏc hộ trồng cõy ăn quả
xuất khẩu lõu năm vay dài hạn trong thời gian 4-5 năm, sau khi thu hoạch
nụng dõn sẽ trả dần trong 5 năm tiếp theo. Mức cho vay khoảng 35-40% suất đầu tư.
Để khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn chuyển đổi cơ cấu cõy trồng hướng
về xuất khẩu, khai hoang cỏc vựng đất trồng, đồi nỳi trọc, Nhà nước cho cỏc
hộ sản xuất vay với lói suất ưu đói. Vốn vay trung và dài hạn cần được mở (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
rộng việc cung cấp tớn dụng bởi cỏc hệ thống tớn dụng chớnh thức với điều
kiện thuận lợi.
Hệ thống tớn dụng đặc biệt với điều kiện thuận tiện hơn như ngõn hàng
Việt Nam cho người nghốo vay là rất cần thiết để bự đắp những thiếu hụt của
hệ thống tớn dụng hiện nay. Chớnh phủ cần đẩy mạnh hơn hệ thống tớn dụng này, đặc biệt hướng tới người nghốo nụng thụn tham gia trồng rau quả phục
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 86
- Đối với cỏc dự ỏn trồng quả tập trung phục vụ xuất khẩu, ỏp dụng phương thức liờn doanh, liờn kết với nước ngoài hoặc ngõn hàng bảo lónh cho
người sản xuất vay vốn trả chậm, lói xuất thấp, thời gian dài.
- Đối với cỏc doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu rau quả, đề nghị Nhà
nước và ngõn hàng cho vay vốn khi cần thực hiện cỏc hợp đồng lớn, tạo điều
kiện cho cỏc doanh nghiệp vay vốn, thu mua rau quả với số lượng lớn vào lỳc chớnh vụ để chế biến-xuất khẩu. Để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp chế biến,
xuất khẩu rau quả, đề nghị Nhà nước cho cỏc doanh nghiệp vay với lói suất
thấp hơn mức qui định chung.
2.5. Chớnh sỏch bảo hiểm kinh doanh xuất khẩu rau quả
Kinh doanh rau quả xuất khẩu cũng như kinh doanh hàng nụng sản xuất
khẩu khỏc là lĩnh vực dễ bị chi phối bởi tớnh tự phỏt của thị trường và bởi
chớnh những đặc điểm của sản xuất nụng nghiệp.
Sản xuất rau quả là nghề chịu rủi ro cao do thời tiết thất thường, sõu
bệnh phỏ hại gõy thiệt hại cho người sản xuất.
Thị trường xuất khẩu rau quả cũn bấp bờnh thiếu ổn định, thị trường
luụn cú tớnh tự phỏt, trong khi sản xuất nụng nghiệp khụng cho phộp điều
chỉnh cõn bằng cung-cầu ngay sau khi gặp rủi ro mà đũi hỏi phải cú thời gian, cú điều kiện vật chất để khắc phục hậu quả.
Chớnh phủ cần cú chớnh sỏch bảo hiểm sản xuất kinh doanh xuất khẩu.
Chớnh sỏch bảo hiểm sẽ trợ giỳp người kinh doanh khi gặp rủi ro khỏch quan.
Theo kiến nghị của Tổng cụng ty rau quả Việt Nam cần lập quĩ bảo hiểm kinh
doanh xuất khẩu rau quả, dựa trờn nguồn thu là mua bảo hiểm, trớch 1-2% tổng giỏ trị thuế nụng nghiệp để đưa vào quĩ bảo hiểm sản xuất nụng nghiệp,
theo chỳng tụi là phự hợp.
2.6. Chớnh sỏch hỗ trợ, khuyến khớch xuất khẩu rau quả
Trong thời gian tới, để thỳc đẩy mạnh lĩnh vực xuất khẩu rau quả, một
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 87 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tỏc động mạnh đến hoạt động xuất khẩu, mặt khỏc cần cú chớnh sỏch hỗ trợ
khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu rau quả. Trong năm
1998 Bộ Thương mại và cỏc bộ hữu quan đó nghiờn cứu, trỡnh Chớnh phủ ban
hành cỏc biện phỏp khuyến khớch xuất khẩu, tiếp tục mở rộng quyền xuất
nhập khẩu cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, giải toả những vướng mắc về tài chớnh- tiền tệ đối với hoạt động xuất nhập khẩu, tạo thụng
thoỏng cho cỏc doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu. Tuy nhiờn, riờng đối với
lĩnh vực xuất khẩu rau quả, chớnh sỏch khuyến khớch xuất khẩu cần làm những vấn đề sau:
- Trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả, rất cần sự tập trung ưu tiờn, đầu tư
cho khoa học cụng nghệ nhằm phỏt triển ngành rau quả tương xứng với trỡnh
độ của cỏc nước xuất khẩu rau quả thành đạt trờn thế giới. Đề nghị Nhà nước
miễn thuế nhập khẩu mỏy múc, thiết bị, nguyờn vật liệu nhằm thực hiện cỏc
dự ỏn xuất khẩu và phục vụ cho cụng nghệ chế biến xuất khẩu.
- Để khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đầu tư trồng rau quả xuất
khẩu, đề nghị Nhà nước miễn thuế nụng nghiệp cho vựng bắt đầu trồng rau
quả xuất khẩu trong 3 năm đầu, tạo điều kiện cho nụng dõn hưởng trọn lợi ớch
sinh ra trờn mảnh đất được giao và cú điều kiện tỏi đầu tư trờn mảnh đất của
mỡnh. Đối với cỏc doanh nghiệp lần đầu tiờn tham gia xuất khẩu rau quả, Nhà
Nước cú thể miễn thuế lợi tức trong 5 năm đầu, tạo điều kiện cho doanh
nghiệp tỏi đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.
-Về phớa cỏc cơ quan quản lý nhà nước, cần tăng cường vai trũ quản lý Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, thực sự làm tốt chức năng tạo mụi trường bỡnh đẳng cho cỏc thành phần kinh tế cựng tham gia kinh doanh xuất khẩu rau quả. Đồng thời nhằm khuyến khớch động viờn mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh xuất khẩu, đề nghị Chớnh phủ ỏp dụng cơ
chế khen thưởng kịp thời trong lĩnh vực kinh doanh này. Cụ thể, khen thưởng cỏc đơn vị cú thành tớch trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu rau quả (gồm
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 88
xuất sắc, hiệu quả kinh tế cao, đạt một trong cỏc tiờu chuẩn qui định tại Quyết Định số 1291/ 1998/QĐ- BTM, ngày 28-109-1998 do Bộ trưởng Bộ Thương
mại ký về việc “Ban hành quy chế quản lý và sử dụng quĩ thưởng xuất khẩu để thực hiện việc khen thưởng cỏc doanh nghiệp cú thành tớch trong hoạt động
xuất khẩu.
- Chớnh Phủ tạo điều kiện để sớm hỡnh thành Hiệp hội Rau quả Việt
Nam, tổ chức này là đầu mối giao lưu với cỏc tổ chức Quốc tế, thống nhất điều hành kinh doanh sản xuất và xuất khẩu rau quả. Hiệp hội được thành lập
cũn nhằm mục đớch xỳc tiến sự liờn kết giữa khu vực Nhà nước và tư nhõn.
Nụi dung hoạt động của Hiệp hội gồm:
+ Tư vấn giỳp Chớnh phủ trong việc xỏc định cỏc chớnh sỏch cú liờn quan tới sản xuất, thị trường, vấn đề chế biến, xuất- nhập khẩu, vận chuyển và một số lĩnh vực khỏc cú liờn quan tới sự phỏt triển của ngành rau quả. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Thu thập, phõn tớch, thống kờ một cỏch cú hệ thống, phổ biến những
thụng tin cú liờn quan tới ngành rau quả.
+ Phổ biến cỏc tiến bộ kỹ thuật về cõy ăn quả. ..
Hiệp hội cú thể gồm đại diện của cỏc Bộ, cục, cụng ty, trường đại học và cỏc đơn vị tư nhõn cú liờn quan tới sự phỏt triển của ngành rau quả.
- Để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu trong việc xõm nhập, tỡm kiếm thị trường mới, Chớnh phủ cần cú chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ cho cỏc doanh nghiệp trong việc chi phớ tham gia hội trợ, triển lóm Quốc tế, tiếp thị
tỡm kiếm thị trường. ..
- Cỏc cơ quan quản lý vĩ mụ cần đặt ra cỏc yờu cầu nghiờm ngặt mang tớnh phỏp lý đối với cỏc nhà xuất khẩu rau quả như tiờu chuẩn về chất lượng,
mẫu mó rau quả xuất khẩu phải tương đương với tiờu chuẩn quốc tế. Cụ thể
Chớnh phủ ban hành hệ tiờu chuẩn đối với cỏc sản phẩm rau quả xuất khẩu, đũi hỏi người tham gia kinh doanh xuất khẩu rau quả phải thoả món cỏc tiờu chuẩn đú mới được tham gia xuất khẩu, nhằm đảm bảo chất lượng rau quả
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 89
xuất khẩu, nõng cao uy tớn sản phẩm rau quả Việt Nam trờn thị trường thế
giới. Đồng thời, nghiờm khắc xử lý đối với cỏc trường hợp vi phạm qui định
về tiờu chuẩn chất lượng, gõy mất uy tớn cho ngành rau quả núi riờng, hàng xuất khẩu của Việt Nam núi chung.
III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Việc nghiờn cứu những giải phỏp và đề xuất cỏc chớnh sỏch tỏc động thỳc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả nhằm khai thỏc thế mạnh tiềm năng này của đất nước trong giai đoạn sắp tới là rất cần thiết, phự hợp với định hướng
của Đảng và Nhà Nước. Trờn cơ sở đỏnh giỏ lợi thế của Việt Nam trong lĩnh
vực xuất khẩu rau quả, qua khảo sỏt thực tiễn, đề tài khẳng định nước ta cú
lợi thế về xuất khẩu rau quả. Đồng thời qua việc nghiờn cứu kinh nghiệm của
một số nước thành cụng trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả, nghiờn cứu tỏc động của hệ thống chớnh sỏch đó ban hành đối với lĩnh vực kinh doanh xuất
khẩu rau quả, đề tài đó rỳt ra bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam và nghiờn cứu, đề xuất cỏc chớnh sỏch và giải phỏp chủ yếu nhằm thỳc đẩy xuất khẩu
một số sản phẩm rau quả chủ yếu cú lợi thế của Việt Nam theo hướng tập
trung hoỏ và hiện đại hoỏ từ nay đến năm 2005. Để khai thỏc cú hiệu quả lợi
thế này đũi hỏi khụng chỉ ỏp dụng đồng bộ cỏc giải phỏp kinh tế - tổ chức - kỹ
thuật vào quỏ trỡnh kinh doanh xuất khẩu mà cần cú sự quan tõm thoả đỏng
của cỏc cấp điều hành và quản lý vĩ mụ thụng qua việc ban hành và thực thi
cỏc chớnh sỏch và giải phỏp cú liờn quan tới lĩnh vực hoạt động này. Để cỏc
giải phỏp đề suất cú tớnh khả thi, tụi kiến nghị:
1- Nhà Nước cần thực sự coi trọng sản phẩm rau quả, xem đõy là một
trong những mặt hàng xuất khẩu chủ yếu, cần được đầu tư để xuất khẩu, gúp
phần chuyển dịch nhanh nền kinh tế hướng vào xuất khẩu, tăng nhanh kim (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ngạch xuất khẩu, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế. Sự quan tõm của Chớnh phủ là một trong những động lực cơ bản khuyến khớch người kinh doanh tập trung
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 90
đầu tư nhõn tài, vật lực, phỏt triển ngành rau quả, trong đú cú hoạt động xuất
khẩu rau quả theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
2- Nhà Nước nờn qui hoạch đồng bộ vựng sản xuất rau quả hàng hoỏ thuận tiện giao thụng, chỳ ý từ khõu sản xuất nguyờn liệu, xõy dựng cỏc nhà mỏy chế biến được đầu tư thiết bị và cụng nghệ hiện đại nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trờn thị trường thế giới.
3- Để tăng cường hoạt động Marketing và tổ chức thị trường xuất khẩu
hỗ trợ cho người kinh doanh xuất khẩu, Chớnh phủ cần xõy dựng một trung
tõm thụng tin về rau quả để kịp thời phổ biến thụng tin về thị trường xuất
khẩu, cỏc thụng tin về tiờu chuẩn chất lượng, giỏ cả, y tế, cho người kinh
doanh.
4- Để khuyến khớch kinh doanh xuất khẩu rau quả, do tớnh đặc thự của
hàng hoỏ này, Chớnh phủ cần xõy dựng, ban hành chớnh sỏch khuyến khớch
phỏt triển kinh doanh xuất khẩu riờng đối với mặt hàng rau quả, tạo điều kiện
sản xuất - kinh doanh trờn qui mụ lớn, đỏp ứng được nhu cầu về mọi mặt của
thị trường.
5- Để đảm bảo chất lượng rau quả xuất khẩu, Chớnh phủ cần ban hành tiờu chuẩn chất lượng đối với từng loại rau quả xuất khẩu, đồng thời cú biện
phỏp kiểm tra, thanh tra đối với cỏc đơn vị tham gia kinh doanh rau quả xuất
khẩu, nhằm đảm bảo uy tớn hàng Việt Nam trờn thị trường thế giới. Chớnh phủ
khuyến khớch cỏc đơn vị kinh doanh hàng xuất khẩu đăng ký ỏp dụng tiờu chuẩn ISO 9000.
6- Chớnh phủ tạo điều kiện để sớm thành lập Hiệp hội rau quả Việt
Nam nhằm hỗ trợ, thỳc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả phỏt triển.
7- Kinh doanh xuất khẩu rau quả là nghề chịu rủi ro cao, đề nghị Nhà
Nước thực hiện bảo hiểm xuất khẩu trong trường hợp rủi ro khỏch quan, tạo điều kiện trợ giỳp cho người kinh doanh khắc phục hậu quả, nhanh chúng ổn định sản xuất- kinh doanh.
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 92
KẾT LUẬN
Thị trường nụng sản Mỹ núi chung và thị trường rau quả núi riờng là một thị trường khổng lồ với lượng cầu hàng năm lớn nhất thế giới. Đõy thực
sự là thị trường đầy hấp dẫn cho xuất khẩu rau quả của Việt Nam. Tuy vậy,
do những quy định khắt khe về điều kiện vệ sinh thực phẩm của thị trường
này, doanh nghiệp xuất khẩu rau quả rau quả Việt Nam cũn phải nỗ lực rất
nhiều mới cú chỗ đứng bền vững và lõu dài trờn thị trường này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đối với nước ta, Nụng nghiệp là mặt trận hàng đầu, cú lực lượng lao động dồi dào, diện tớch đất đai rộng lớn và đa dạng, sản phẩm rau quả lại được tiờu dựng lớn nhất, cho nờn đõy là ngành kinh tế quan trọng gúp phần rất
lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển đất nước. Nhưng, thực trạng cho thấy, xuất khẩu
rau quả Việt Nam cũn tồn tại nhiều vấn đề, đú là phỏt triển chưa tương xứng
với tiềm năng, khối lượng xuất khẩu cũn rất nhỏ bộ, cụng nghệ chế biến và bảo quản cũn lạc hậu, chất lượng thấp, dẫn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh khụng cao, chưa cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường thế giới núi chung và Hoa Kỳ núi riờng.
Ngày nay, trong tiến trỡnh cụng nghiệp húa và hiện đại húa đất nước,