II. Giải phỏp mở rộng xuất khẩu rau quả vào thị trường Mỹ
2. Những giải phỏp vĩ mụ
2.6. Chớnh sỏch hỗ trợ, khuyến khớch xuất khẩu rau quả
Trong thời gian tới, để thỳc đẩy mạnh lĩnh vực xuất khẩu rau quả, một
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 87
tỏc động mạnh đến hoạt động xuất khẩu, mặt khỏc cần cú chớnh sỏch hỗ trợ
khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu rau quả. Trong năm
1998 Bộ Thương mại và cỏc bộ hữu quan đó nghiờn cứu, trỡnh Chớnh phủ ban
hành cỏc biện phỏp khuyến khớch xuất khẩu, tiếp tục mở rộng quyền xuất
nhập khẩu cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, giải toả những vướng mắc về tài chớnh- tiền tệ đối với hoạt động xuất nhập khẩu, tạo thụng
thoỏng cho cỏc doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu. Tuy nhiờn, riờng đối với
lĩnh vực xuất khẩu rau quả, chớnh sỏch khuyến khớch xuất khẩu cần làm những vấn đề sau:
- Trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả, rất cần sự tập trung ưu tiờn, đầu tư
cho khoa học cụng nghệ nhằm phỏt triển ngành rau quả tương xứng với trỡnh
độ của cỏc nước xuất khẩu rau quả thành đạt trờn thế giới. Đề nghị Nhà nước
miễn thuế nhập khẩu mỏy múc, thiết bị, nguyờn vật liệu nhằm thực hiện cỏc
dự ỏn xuất khẩu và phục vụ cho cụng nghệ chế biến xuất khẩu.
- Để khuyến khớch mọi thành phần kinh tế đầu tư trồng rau quả xuất
khẩu, đề nghị Nhà nước miễn thuế nụng nghiệp cho vựng bắt đầu trồng rau
quả xuất khẩu trong 3 năm đầu, tạo điều kiện cho nụng dõn hưởng trọn lợi ớch
sinh ra trờn mảnh đất được giao và cú điều kiện tỏi đầu tư trờn mảnh đất của
mỡnh. Đối với cỏc doanh nghiệp lần đầu tiờn tham gia xuất khẩu rau quả, Nhà
Nước cú thể miễn thuế lợi tức trong 5 năm đầu, tạo điều kiện cho doanh
nghiệp tỏi đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.
-Về phớa cỏc cơ quan quản lý nhà nước, cần tăng cường vai trũ quản lý Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, thực sự làm tốt chức năng tạo mụi trường bỡnh đẳng cho cỏc thành phần kinh tế cựng tham gia kinh doanh xuất khẩu rau quả. Đồng thời nhằm khuyến khớch động viờn mọi thành phần kinh tế tham gia kinh doanh xuất khẩu, đề nghị Chớnh phủ ỏp dụng cơ
chế khen thưởng kịp thời trong lĩnh vực kinh doanh này. Cụ thể, khen thưởng cỏc đơn vị cú thành tớch trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu rau quả (gồm
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 88
xuất sắc, hiệu quả kinh tế cao, đạt một trong cỏc tiờu chuẩn qui định tại Quyết Định số 1291/ 1998/QĐ- BTM, ngày 28-109-1998 do Bộ trưởng Bộ Thương
mại ký về việc “Ban hành quy chế quản lý và sử dụng quĩ thưởng xuất khẩu để thực hiện việc khen thưởng cỏc doanh nghiệp cú thành tớch trong hoạt động
xuất khẩu.
- Chớnh Phủ tạo điều kiện để sớm hỡnh thành Hiệp hội Rau quả Việt
Nam, tổ chức này là đầu mối giao lưu với cỏc tổ chức Quốc tế, thống nhất điều hành kinh doanh sản xuất và xuất khẩu rau quả. Hiệp hội được thành lập
cũn nhằm mục đớch xỳc tiến sự liờn kết giữa khu vực Nhà nước và tư nhõn.
Nụi dung hoạt động của Hiệp hội gồm:
+ Tư vấn giỳp Chớnh phủ trong việc xỏc định cỏc chớnh sỏch cú liờn quan tới sản xuất, thị trường, vấn đề chế biến, xuất- nhập khẩu, vận chuyển và một số lĩnh vực khỏc cú liờn quan tới sự phỏt triển của ngành rau quả.
+ Thu thập, phõn tớch, thống kờ một cỏch cú hệ thống, phổ biến những
thụng tin cú liờn quan tới ngành rau quả.
+ Phổ biến cỏc tiến bộ kỹ thuật về cõy ăn quả. ..
Hiệp hội cú thể gồm đại diện của cỏc Bộ, cục, cụng ty, trường đại học và cỏc đơn vị tư nhõn cú liờn quan tới sự phỏt triển của ngành rau quả.
- Để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp xuất khẩu trong việc xõm nhập, tỡm kiếm thị trường mới, Chớnh phủ cần cú chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ cho cỏc doanh nghiệp trong việc chi phớ tham gia hội trợ, triển lóm Quốc tế, tiếp thị
tỡm kiếm thị trường. ..
- Cỏc cơ quan quản lý vĩ mụ cần đặt ra cỏc yờu cầu nghiờm ngặt mang tớnh phỏp lý đối với cỏc nhà xuất khẩu rau quả như tiờu chuẩn về chất lượng,
mẫu mó rau quả xuất khẩu phải tương đương với tiờu chuẩn quốc tế. Cụ thể
Chớnh phủ ban hành hệ tiờu chuẩn đối với cỏc sản phẩm rau quả xuất khẩu, đũi hỏi người tham gia kinh doanh xuất khẩu rau quả phải thoả món cỏc tiờu chuẩn đú mới được tham gia xuất khẩu, nhằm đảm bảo chất lượng rau quả
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 89
xuất khẩu, nõng cao uy tớn sản phẩm rau quả Việt Nam trờn thị trường thế
giới. Đồng thời, nghiờm khắc xử lý đối với cỏc trường hợp vi phạm qui định
về tiờu chuẩn chất lượng, gõy mất uy tớn cho ngành rau quả núi riờng, hàng xuất khẩu của Việt Nam núi chung.
III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Việc nghiờn cứu những giải phỏp và đề xuất cỏc chớnh sỏch tỏc động thỳc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả nhằm khai thỏc thế mạnh tiềm năng này của đất nước trong giai đoạn sắp tới là rất cần thiết, phự hợp với định hướng
của Đảng và Nhà Nước. Trờn cơ sở đỏnh giỏ lợi thế của Việt Nam trong lĩnh
vực xuất khẩu rau quả, qua khảo sỏt thực tiễn, đề tài khẳng định nước ta cú
lợi thế về xuất khẩu rau quả. Đồng thời qua việc nghiờn cứu kinh nghiệm của
một số nước thành cụng trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả, nghiờn cứu tỏc động của hệ thống chớnh sỏch đó ban hành đối với lĩnh vực kinh doanh xuất
khẩu rau quả, đề tài đó rỳt ra bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam và nghiờn cứu, đề xuất cỏc chớnh sỏch và giải phỏp chủ yếu nhằm thỳc đẩy xuất khẩu
một số sản phẩm rau quả chủ yếu cú lợi thế của Việt Nam theo hướng tập
trung hoỏ và hiện đại hoỏ từ nay đến năm 2005. Để khai thỏc cú hiệu quả lợi
thế này đũi hỏi khụng chỉ ỏp dụng đồng bộ cỏc giải phỏp kinh tế - tổ chức - kỹ
thuật vào quỏ trỡnh kinh doanh xuất khẩu mà cần cú sự quan tõm thoả đỏng
của cỏc cấp điều hành và quản lý vĩ mụ thụng qua việc ban hành và thực thi
cỏc chớnh sỏch và giải phỏp cú liờn quan tới lĩnh vực hoạt động này. Để cỏc
giải phỏp đề suất cú tớnh khả thi, tụi kiến nghị:
1- Nhà Nước cần thực sự coi trọng sản phẩm rau quả, xem đõy là một
trong những mặt hàng xuất khẩu chủ yếu, cần được đầu tư để xuất khẩu, gúp
phần chuyển dịch nhanh nền kinh tế hướng vào xuất khẩu, tăng nhanh kim
ngạch xuất khẩu, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế. Sự quan tõm của Chớnh phủ là một trong những động lực cơ bản khuyến khớch người kinh doanh tập trung
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 90
đầu tư nhõn tài, vật lực, phỏt triển ngành rau quả, trong đú cú hoạt động xuất
khẩu rau quả theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
2- Nhà Nước nờn qui hoạch đồng bộ vựng sản xuất rau quả hàng hoỏ thuận tiện giao thụng, chỳ ý từ khõu sản xuất nguyờn liệu, xõy dựng cỏc nhà mỏy chế biến được đầu tư thiết bị và cụng nghệ hiện đại nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trờn thị trường thế giới.
3- Để tăng cường hoạt động Marketing và tổ chức thị trường xuất khẩu
hỗ trợ cho người kinh doanh xuất khẩu, Chớnh phủ cần xõy dựng một trung
tõm thụng tin về rau quả để kịp thời phổ biến thụng tin về thị trường xuất
khẩu, cỏc thụng tin về tiờu chuẩn chất lượng, giỏ cả, y tế, cho người kinh
doanh.
4- Để khuyến khớch kinh doanh xuất khẩu rau quả, do tớnh đặc thự của
hàng hoỏ này, Chớnh phủ cần xõy dựng, ban hành chớnh sỏch khuyến khớch
phỏt triển kinh doanh xuất khẩu riờng đối với mặt hàng rau quả, tạo điều kiện
sản xuất - kinh doanh trờn qui mụ lớn, đỏp ứng được nhu cầu về mọi mặt của
thị trường.
5- Để đảm bảo chất lượng rau quả xuất khẩu, Chớnh phủ cần ban hành tiờu chuẩn chất lượng đối với từng loại rau quả xuất khẩu, đồng thời cú biện
phỏp kiểm tra, thanh tra đối với cỏc đơn vị tham gia kinh doanh rau quả xuất
khẩu, nhằm đảm bảo uy tớn hàng Việt Nam trờn thị trường thế giới. Chớnh phủ
khuyến khớch cỏc đơn vị kinh doanh hàng xuất khẩu đăng ký ỏp dụng tiờu chuẩn ISO 9000.
6- Chớnh phủ tạo điều kiện để sớm thành lập Hiệp hội rau quả Việt
Nam nhằm hỗ trợ, thỳc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả phỏt triển.
7- Kinh doanh xuất khẩu rau quả là nghề chịu rủi ro cao, đề nghị Nhà
Nước thực hiện bảo hiểm xuất khẩu trong trường hợp rủi ro khỏch quan, tạo điều kiện trợ giỳp cho người kinh doanh khắc phục hậu quả, nhanh chúng ổn định sản xuất- kinh doanh.
Đặng Thị Lan Phương - Phỏp 1 - K38 92
KẾT LUẬN
Thị trường nụng sản Mỹ núi chung và thị trường rau quả núi riờng là một thị trường khổng lồ với lượng cầu hàng năm lớn nhất thế giới. Đõy thực
sự là thị trường đầy hấp dẫn cho xuất khẩu rau quả của Việt Nam. Tuy vậy,
do những quy định khắt khe về điều kiện vệ sinh thực phẩm của thị trường
này, doanh nghiệp xuất khẩu rau quả rau quả Việt Nam cũn phải nỗ lực rất
nhiều mới cú chỗ đứng bền vững và lõu dài trờn thị trường này.
Đối với nước ta, Nụng nghiệp là mặt trận hàng đầu, cú lực lượng lao động dồi dào, diện tớch đất đai rộng lớn và đa dạng, sản phẩm rau quả lại được tiờu dựng lớn nhất, cho nờn đõy là ngành kinh tế quan trọng gúp phần rất
lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển đất nước. Nhưng, thực trạng cho thấy, xuất khẩu
rau quả Việt Nam cũn tồn tại nhiều vấn đề, đú là phỏt triển chưa tương xứng
với tiềm năng, khối lượng xuất khẩu cũn rất nhỏ bộ, cụng nghệ chế biến và bảo quản cũn lạc hậu, chất lượng thấp, dẫn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh khụng cao, chưa cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường thế giới núi chung và Hoa Kỳ núi riờng.
Ngày nay, trong tiến trỡnh cụng nghiệp húa và hiện đại húa đất nước,
phỏt triển sản xuất rau quả vẫn là lĩnh vực rộng lớn cú nhiều tiềm năng để giải
quyết việc làm và thu nhập cho hàng triệu người trong nụng thụn, để cung cấp
hàng xuất khẩu và để nõng cao đời sống dõn cư… Tuy nhiờn nếu chỉ trụng
chờ vào thị trường trong nước, với sức mua cũn hạn chế, ngành rau quả của nước ta khú cú thể thực hiện được sứ mệnh quan trọng đú. Định hướng xuất
khẩu là hướng đi đỳng đắn để giải quyết mõu thuẫn giữa khả năng sản xuất to
lớn với sức mua cũn yếu ở trong nước hiện nay. Tỏc giả khúa luận đó cố gắng
gúp một phần nhỏ vào việc làm rừ những cơ sở khoa học của chủ chương đẩy
mạnh xuất khẩu rau quả, từ đú đề xuất những giải phỏp mở rộng xuất khẩu
rau quả của nước ta vào thị trường Mỹ. Nếu làm tốt cỏc giải phỏp đú, ngành rau quả Việt Nam sẽ thực sự lớn mạnh, với giỏ trị xuất khẩu cao và vươn lờn
Đặng Thị Lan Phương - Pháp 1 - K38
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
TIẾNG VIỆT:
1. Bộ Nụng nghiệp và PTNT, Chiến lược phỏt triển nụng nghiệp – nụng thụn trong cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ thời kỳ 2001-2010, Hà Nội, 4/2000.
2. Bộ Nụng nghiệp và PTNT/Tổ chức Lương thực và Nụng nghiệp Liờn hợp
quốc (FAO), Phõn tớch sơ bộ: Khả năng cạnh tranh của ngành nụng nghiệp
Việt Nam trong bối cảnh ASEAN và AFTA, Hà Nội, 10/2000.
3. Bộ Thương Mại- Viện Nghiờn cứu, Đề ỏn “ Hồ sơ mặt hàng quả thế giới và Việt Nam”.
4. Cục xỳc tiến thương mại (VIETRADE), “Đỏnh giỏ sơ bộ tiềm năng xuất
khẩu của Việt Nam”, Dự ỏn “Hỗ trợ xỳc tiến thương mại và phỏt triển xuất
khẩu” VIE/98/021, thỏng 10/2001.
5. Hiệp định thương mại Việt- Mỹ
6. Kim Ngọc.2003. Kinh tế thế giới Năm 2002 Phục Hồi chậm chạp. Tạp chớ
Những Vấn đề kinh tế thế giới. Viện Kinh tế Thế giới. Thỏng 1.2003.
7. Ngõn hàng Phỏt triển chõu Á (ADB)/ Tổ chức Lương thực và Nụng nghiệp
Liờn hợp quốc (FAO), Dự ỏn khuyến khớch a Dạng Hoỏ Cõy Trồng và Khuyến Khớch Xuất Khẩu, Bỏo cỏo số 98/05 ADB-VIE, 1998.
8. Nhà xuất bản Nụng nghiệp, Chớnh sỏch và giải phỏp đẩy mạnh xuất khẩu sản
phẩm rau quả, Hà Nội, 2000.
9. Nhà xuất bản thống kờ, Niờn giỏm thống kờ cỏc năm 2001, 2000, 2002 và
2003-Hà Nội.
10. Tạp chớ Thị trường số 228, số 229 năm 2003.
Đặng Thị Lan Phương - Pháp 1 - K38
12. Tổ chức Lương thực và Nụng nghiệp Liờn hợp quốc (FAO), Viện Nghiờn cứu chớnh sỏch lương thực quốc tế, Việt Nam - Đỏnh giỏ chi tiờu cụng cộng
trong nụng nghiệp và nụng thụn, Hà Nội, 6/2000.
13. Tổ chức Lương thực và Nụng nghiệp Liờn hợp quốc, Bananas, thỏng
12/2002.
14. Tổ chức Lương thực và Nụng nghiệp Liờn hợp quốc, Tropical Fruit, thỏng
7/2003.
15. Tổ chức Lương thực và Nụng nghiệp Liờn hợp quốc (FAO), Citrus Fruit,
thỏng 7/2003.
16. Tổng Cụng ty rau quả Việt Nam- dự thảo đề ỏn phỏt triển xuất khẩu rau và quả đến năm 2010 ( xõy dựng năm 1997)
TIẾNG ANH
17. Perez A, Plack S.2002. Fruit and Tree Nuts Outlook. California Stone Fruit Supplies Adequate, US. Tropical Fruit Supplies Mixed.
18. Tarrant F.2002. United States Agricultural Situation: Overview of Horicultural Imports 2002. Horicultural and Tropical Products Division. USDA.
19. Tạp chớ Fresh fruit and vegetables news bulletin, năm 2001, năm 2002.
20. USDA.2002. The American Consumer and the Changing Structure of the Food System.
21. USDA.2002. USDA Agricultural Baseline Projections to 2009. US Departement of Agriculture Office of the Chief Economist.
22. Whitton C, Carter E. 2002. Outlook for US. Agricultural Trade. 23. Website :
http:// www. usda.gov.
http://www.dataweb.usitc.gov.
http://www.ustr.gov.
Đặng Thị Lan Phương - Pháp 1 - K38