lợi để mua bảo hiểm y tế tự nguyện 68,29 54,35 90,00
Nguồn: Viện Nghiên cứu Kinh tế và Phát triển, 2011.
Tóm lại, HTX đã phần nào thực hiện được vai trò giúp người dân tiếp cận dịch vụ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Các hình thức chủ yếu mà HTX có thể thực thi để giúp người dân tiếp cận dịch vụ bảo hiểm là đóng bảo hiểm cho xã viên và khuyến khích, tạo điều kiện để xã viên mua các loại bảo hiểm. Tuy nhiên, HTX chưa thực hiện được một cách đầy đủ trách nhiệm đóng bảo hiểm bắt buộc cho xã viên theo quy định của pháp luật.
Vai trò của HTX trong việc thực thi chính sách ưu đãi xã hội
Mặc dù việc thực thi chính sách ưu đãi xã hội qua HTX chưa được chính thức hóa, tuy nhiên các hoạt động ưu đãi xã hội đã được triển khai ở nhiều HTX dưới nhiều hình thức đa dạng khác nhau (đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ các gia đình thương binh, liệt sỹ, tạo công ăn việc làm cho các gia đình thương binh, liệt sỹ). Kết quả điều tra của Viện Nghiên cứu Kinh tế và Phát triển năm 2011 cho thấy có 31,34% xã viên được hỏi đã từng được hưởng các ưu đãi xã hội từ hoặc thông qua HTX (xem Bảng 16).
Bảng 16. Tỷ lệ xã viên được hưởng ưu đãi xã hội từ hoặc thơng qua HTX (%) Chỉ tiêu Tồn bộ mẫu Nhóm mẫu gia đình có hoạt động kinh tế Nhóm mẫu gia đình khơng hoạt động kinh tế
Ông/Bà được hưởng ưu đãi xã hội
từ hoặc thông qua HTX 31,34 26,19 28,57
Nguồn: Viện Nghiên cứu Kinh tế và Phát triển, 2011.
Trên thực tế, các HTX đã triển khai nhiều hoạt động ưu đãi xã hội khá đa dạng (xem thêm: vai trò ASXH của HTX ở hộp dưới đây).
Vai trò ASXH của HTX
1. HTX Duy Sơn 2, tên đầy đủ là HTX Sản xuất dịch vụ - kinh doanh tổng hợp Duy Sơn 2, thành lập từ tháng 10/1978. Ông Lưu Ban, Chủ nhiệm đầu tiên khi HTX có tên HTX Nơng nghiệp Duy Sơn 2 là người suy nghĩ táo bạo về việc đào tạo nhân lực. Khi đó, HTX chịu tồn bộ kinh phí cho số cán bộ trẻ đương chức tại HTX đi học các trường đại học. Ngay đối tượng con em gia đình chính sách, xã viên tốt nghiệp Trung học phổ thơng có nguyện vọng xin đi học rồi trở về phục vụ HTX đều được ông Lưu Ban bàn bạc cùng Ban quản trị, Ban kiểm soát của HTX và đồng ý giúp đỡ, tạo điều kiện.
Nhiều cán bộ công tác lâu năm tại HTX nhớ lại, lương hàng tháng của các cô giáo nhà trẻ, mẫu giáo được HTX trả bằng lương cán bộ HTX; giáo viên cấp 1 và 2 mỗi tháng được HTX bồi dưỡng 5kg gạo. Trong những năm 80 (thế kỷ XX), HTX đã mạnh dạn bỏ ra kinh phí rất lớn (trên 700 triệu đồng) để xây dựng các cơ sở trường học từ nhà trẻ, mẫu giáo đến cấp 1 và 2 để đủ trường lớp rất khang trang cho con em Duy Sơn. Trong cơng tác chăm sóc sức khỏe, HTX có chính sách bồi dưỡng cho các y sĩ, cán bộ ở Trạm y tế xã mỗi tháng thêm 50% lương chính. Về phần xã viên ốm đau nằm ở trạm xá xã, HTX “đài thọ” 10 ngày tiền cơm thuốc.
Ở góc độ xã hội, HTX Duy Sơn 2 nhận phụng dưỡng hai Bà mẹ Việt Nam anh hùng, mỗi năm nhân ngày Thương binh - Liệt sĩ 27/7 cịn tặng 5-7 sổ tiết kiệm cho gia đình chính sách và khơng thu thủy
lợi phí trên ruộng của gia đình liệt sĩ. Những xã viên và đảng viên cao tuổi mỗi năm HTX đều tổ chức mừng thọ. Xã viên ốm đau được HTX hỗ trợ kinh phí từ 100-500 nghìn đồng; Ban dân chính được hỗ trợ mỗi thơn 250 nghìn đồng/tháng (HTX có 4 thơn). Mỗi năm, HTX đóng góp làm nhà tình nghĩa từ 10-20 triệu đồng và đóng góp ngân sách xã từ 10-15 triệu đồng. Cán bộ và người lao động có hợp đồng làm việc với HTX đều được đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp theo đúng luật quy định. Riêng xã viên HTX được mua bảo hiểm tai nạn 24/24h, vì vậy trong lao động sản xuất xã viên rất yên tâm.
Ông Phạm Văn Du, Chủ nhiệm HTX Duy Sơn 2 cho hay, tại đơn vị, đến nay chỉ có hai trường hợp được đại hội xã viên thống nhất chi hỗ trợ thường xuyên kể từ ngày nghỉ làm việc tại HTX cho đến khi mất. Chính sách đặc biệt này dành cho cố Chủ nhiệm Lưu Ban với định suất 600 nghìn đồng/tháng trong thời kỳ đầu, sau tăng dần hằng năm, tính đến năm 2009 đạt mức 1 triệu đồng/tháng. Còn người thứ hai là Đinh Nhạn - ngun Phó Chủ nhiệm HTX. Ơng Nhạn trong lúc làm việc bị đau ốm, sau đó bị mù lòa, được HTX chi hỗ trợ mỗi tháng bằng 50% mức của cụ Lưu Ban, còn ốm đau được HTX vẫn hỗ trợ thêm kinh phí.
Trong những ngày cuối đời, cụ Lưu Ban ốm nặng và có nguyện vọng tu sửa nhà ở, HTX chi 20 triệu đồng hỗ trợ, đồng thời chi 15 triệu đồng cho trường Tiểu học số 2 Duy Sơn làm cơng trình cầu trượt cho học sinh ghi tên “Lưu Ban - Anh hùng Lao động tặng”. Nhất là khi Anh hùng Lao động Lưu Ban qua đời (đêm 31/12/2009), tập thể HTX đã cùng huyện, xã tập trung lo tang lễ tại tư gia rất chu đáo. Có lẽ, từ những chính sách thấm đẫm tình người và cách cư xử “cận nhân tình” sẽ là lực hút những người trong tập thể lại với nhau, kết nối cộng đồng bền chặt.
2. Cứ đến dịp 27/7, ngày Thương binh - Liệt sĩ hằng năm, HTX TTCN 27/7 Đại Lộc vẫn thường được nhắc đến khơng chỉ như một điển hình về nỗ lực vượt khó mà cịn là một “tổ ấm”. Bằng nhiều kênh thơng tin khác nhau, đơn vị tìm hiểu tâm tư nguyện vọng khó khăn của từng người lao động, từng đồng chí thành viên (nơi có 37 thương
bệnh binh và được công nhận hội viên của Hiệp hội Sản xuất, kinh doanh của người tàn tật Việt Nam từ tháng 3/2006). Tìm hiểu, để kịp thời giúp đỡ trong trường hợp ốm đau, tai nạn, có người thân qua đời, v.v… Riêng những ngày tết âm lịch đều có tổ chức tặng q, phân cơng cán bộ quản lý đến thăm hỏi động viên từng gia đình.
Tổ chức khuyến học của HTX hằng năm cũng rất hiệu quả, như tổ chức khen thưởng cho các cháu có thành tích học tập ở bốn cấp (mẫu giáo, tiểu học, THCS, THPT). Riêng các em đỗ vào đại học được tặng thưởng 500 nghìn đồng/người, cao đẳng 400 nghìn đồng/ người, trung cấp chuyên nghiệp 300 nghìn đồng/người. Trong điều kiện tài chính “tương đối” của mình, hằng năm HTX chi từ quỹ phúc lợi bình quân trên 40 triệu đồng. Những hoạt động “bên lề” này lại bổ trợ rất nhiều cho mục đích lớn nhất : giải quyết việc làm, tạo thu nhập ổn định cho gần 200 lao động tại chỗ và hàng trăm lao động thời vụ tại địa phương. Trong số đó, có những thương bệnh binh mất sức 35- 81%. Ở HTX 27/7, công việc sản xuất kinh doanh luôn “đan xen” với cơng tác đền ơn đáp nghĩa, xóa nhà tạm, quỹ vì người nghèo, đóng góp xây dựng cụm văn hóa, bia tưởng niệm, v.v…, những hoạt động mà lẽ ra những thành viên sáng lập như họ thường được cộng đồng xã hội quan tâm lo lắng.
Nguồn: Liên hiệp HTX Việt Nam, http://www.vca.org.vn.
Tóm lại, mặc dù khơng được quy định về nghĩa vụ trong luật HTX nhưng vì HTX là tổ chức có tính cộng đồng cao nên HTX đã thực hiện được một phần chính sách ưu đãi xã hội của Nhà nước dưới các hình thức phong phú đa dạng có tính cộng đồng cao.
Vai trị của HTX trong việc thực hiện trợ giúp xã hội
Nhìn chung, tỷ lệ xã viên được HTX trợ cấp thông qua các hoạt động trợ cấp chính thức cịn thấp (xem Bảng 17). Kết quả nghiên cứu cho thấy có khoảng 50% số xã viên đã nhận được các khoản trợ cấp đột xuất và 12,2% số xã viên được nhận các khoản trợ cấp thường xuyên từ HTX.
Bảng 17. Tỷ lệ xã viên được hưởng trợ cấp từ hoặc thông qua HTX (%) Chỉ tiêu Tồn bộ mẫu Nhóm mẫu gia đình có hoạt động kinh tế Nhóm mẫu gia đình khơng hoạt động kinh tế