Khả năng đảm nhận công vi c cệ ủa cán bộ công chức ngành DTNN được
đánh giá ở mộ ố năng lựt s c sau:
Cán bộ ngành DTNN có những năng lực c th ụ ể như: Có trình độ chuyên
môn - k ỹ thuật ở các lĩnh vực như bảo quản, đấu thầu...để có thể đánh giá đúng sự ệ ở góc độ chuyên môn; Nhạy bén với các vấn đề vi c thi t th c, th i ế ự ờ s ự trong đờ ống xã hội; Có khả năng phân tích, tổi s ng hợp và liên kết các sự
v t hiậ ện tượng để tìm ra mối liên hệ nhân quả giữa chúng; Khả năng thu thập
và xử lý thông tin. 2.2.4. Về cơ cấu cán bộ 2.2.4.1. Theo giới tính
B ng 2.ả 10. Cơ cấu lao động theo giới tính giai đoạn 2015-2017
Năm 2015 2016 2017 SL % SL % SL % Nam 1 17 54 67, 108 53,20 108 53,20 N ữ 97 45, 33 95 46,80 95 46,80 T ng s ổ ố 214 100 203 100 203 100 Ngu n: ồ Phòng tổ chức hành chính Cục Qua b ng s ả ố liệu trên nhận th y: ấ Cán bộ nam n ữ ngành DTNN tương đối
đồng đều, cán bộ nam có phần cao hơn tuy nhiên số ợng không đáng kể lư .
2.2.4.2. Theo độ tuổi
Ngu n ồ nhân ự l c trong h ệ thống cơ quan Nhà nước mang đặc điểm chung
là nguồn nhân lự ớc l n tu i, C c DTNN Khu vổ ụ ực Hà Nam Ninh cũng không
nằm ngoài quy luật này. Dựa vào Biểu đồ Cơ cấu nguồn nhân lự ại ục c t C
DTNN Khu vực Hà Nam Ninh cho thấy, các CBCC hiện nay đều trong độ
tuổ ừi t 51đến 60 ổi (chi m gtu ế ần 50%) đặc điểm này là do ngành ự trữ Nhà D
nước tuy n d ng mể ụ ới khá ít, mức lương khởi điểm đối với người m i ra ớ trường còn rất th p do vấ ậy chưa thu hút được người tr ẻ vào làm việc. Trong thời gian t i nớ ếu không tuyển dụng thêm thì sẽ thi u tr m tr ng nguế ầ ọ ồn nhân l c k cự ế ận.
Biểu 2.3: Cơ cấu nguồn nhân lực C c DTNN Khu vụ ực Hà Nam Ninh 20-30 31-40 41-50 51-60 Ngu n: ồ Phòng tổ chức hành chính Cục 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ ụ C c D ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh
2.3.1. Yếu tố bên trong
2.3.1.1. Đặc điểm của tổ chức
Chất lượng CBCC C c DTNN Khu vụ ực Hà Nam Ninh ngày càng được
chú trọng, nâng cao hơn nhất là từ khi ngành dự ữ tr được nâng từ ụ C c D tr ự ữ Quốc gia lên Tổng C c DTNN theo quyụ ết định c a Th tưủ ủ ớng Chính phủ
(Quyết định 2446/2009/QĐ TTg ngày 05/10/2009) nói riêng và ngành DTNN -
nói chung để phù hợp với yêu cầu trong th i k mờ ỳ ới.
Công tác đánh giá công chức hàng năm và đánh giá để quy ho ch, b ạ ổ
nhiệm cán bộ lãnh đạo được th c hiự ện đúng người, đúng việc; tạo nên mộ ật t p thể đoàn kết, g n bắ ó không có để ảy ra tình trạng đánh giá sai công chứ x c.
Những công chức có năng lực chuyên môn, có khả năng quy tụ, đoàn kết
quần chúng được xem xét, đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo để đào tạo, b i ồ
dưỡng theo một quy trình chặt chẽ, dân chủ xuất phát từ yêu cầu th c t tự ế ại cơ s ở và khả năng của công chức.
- Quy trình thực hi n quy hoệ ạch được th c hiự ện qua 4 bước:
+ Bước 1: Căn cứ nhu c u b sung quy hoầ ổ ạch, đơn vị có đề ngh Ban ị lãnh đạo C c D tr ụ ự ữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh xem xét, bổ sung quy hoạch;
+ Bước 2: Sau khi được Ban lãnh đạo nhất trí, đơn vị ổ t ch c b phiứ ỏ ếu tín nhiệm cán bộ quy ho ch, n u t l ạ ế ỷ ệ tín nhiệm đạt trên 50% thành phần tham gia d h p s chuyự ọ ẽ ển bước 3;
+ Bước 3: T p th ậ ể Ban lãnh đạo, c p y nhấ ủ ận xét, đánh giá và bỏ phi u ế cán bộ quy ho ch, n u t l ạ ế ỷ ệ tín nhiệm đạt trên 50% thành phần tham gia d ự h p s chuyọ ẽ ển bước 4;
+ Bước 4: Cục trưởng C c D ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh ẽ s ra quyết định phê duyệt danh sách cán bộ quy hoạch để theo dõi, đào tạo, bồi
dưỡng. Danh sách công chức quy hoạch được công khai trong lãnh đạo đơn
v ị.
Hàng năm, những đối tượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo được rà soát,
đánh giá bổ sung hoặc đưa ra khỏi quy ho ch nhạ ững công chức không đáp
ứng được yêu cầu nhi m v ho c b k lu t. ệ ụ ặ ị ỷ ậ Quy ch ế và hoạt động
Quy chế và hoạt động c a T ng C c DTNN ủ ổ ụ ảnh hưởng tr c ti p t i chự ế ớ ất lượng CBCC giúp chất lượng CBCC ngày càng được hoàn thiện
Chất lượng công chức quy ho ch trong th i gian gạ ờ ần đây được nâng lên một bước. S ố công chức đuợc quy hoạch các chức danh lãnh đạo C c D tr ụ ự ữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh, cơ bản đáp ứng được các yêu cầu, tiêu
chu n cẩ ủa Đảng và Nhà nước. C c D ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh
đang nỗ ực đào tạ l o, bồi dưỡng các công chức trong di n quy hoệ ạch đảm b o ả đủ các tiêu chuẩn ch c danh, hiứ ện có105 công chức trong di n quy hoệ ạch cán b ộ lãnh đạo của ụC c D ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh đang tham gia chương trình đào tạo sau Đại h c, m t s ọ ộ ố đang theo học chương trình bồi dưỡng ki n th c Quế ứ ản lý Nhà nước ngạch chuyên viên chính, chương trình trung c p, cao cấ ấp lý luận chính trị.
C c D ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh chú trọng c i thi n b ả ệ ộ mặt các trụ ở s Chi c c DTNN tr c thuụ ự ộc, Văn phòng ụC c D ự trữ Nhà nước
Khu vực Hà Nam Ninh, góp phần nâng cao chất lượng ph c vụ ụ. Hơn thế
nữa, nó góp phần vào việc thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính mà
Đảng và Nhà nước ta đang thực hiện. Tăng cường công tác tuyên truyền,
giáo dục để mỗi công chức phải luôn ý thức trong việc xây dựng công sở
thành các công sở th c s vự ự ăn hóa. Các phòng làm việc được trang b y ị đầ đủ các thiết bị, công cụ ụ d ng c ụ theo đúng yêu công việc; đảm bảo mát về
mùa hè, ấm, kín gió vào mùa đông. Hệ thống cây xanh được b ố trí hợp lý
đảm bảo công sở thân thiện với môi trường. Trong m i quan h gi a các ố ệ ữ công chức trong đơn vị cũng đã xây dựng được môi trường làm việ c chuyên nghiệp, nghiêm túc trong giờ làm việc và thoải mái, thân thiện
ngoài giờ làm việ ạo tâm lý thoải mái nhất cho người lao độc t ng, xây dựng
bầu không khí dân chủ tương trợ ẫn nhau, động viên, khen thưở l ng k p thị ời và tạo điều kiện để CBCC giỏi có cơ hội thăng tiến...nh m tằ ạo động lực thúc đẩy s ự hăng hái, nhiệt tình của CBCC. C c D ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam
Ninh đã xây dựng được các phong trào văn hóa thể- thao vừa là món ăn tinh
thần, gắn bó giữa những người làm việc vừa góp phần quan trọng rèn luyện s c khứ ỏe người lao động, m t y u t quan trong c a chộ ế ố ủ ất lượng CBCC.
Đào tạo ph c v chiụ ụ ến lược phát triển DTNN: Thách thức v ề nhân lực và
đào tạo nguồn nhân lực trong chặng đường 20 năm xây dựng và trưởng thành
c a h ủ ệ thống DTNN, nhu cầu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, xây dựng lực lượng tin học yên tâm công tác lâu dài là sự ầ c n thi t ế và là mục tiêu quan trọng của phát triển nguồn nhân lực H th ng DTNN. T ệ ố ừ
năm 2014-2017 đã có hơn 2000 lượt công chức được đào tạo bồi dưỡng ki n ế
thức tin học cơ bản, tin học nâng cao, tin học chuyên sâu. Yêu cầu ki n th c ế ứ tin h c cọ ần được c p nhậ ật, nâng cao thường xuyên đang đặt ra nhiều khó khăn cho đội ngũ cán bộ ụ C c DTNN khu v c ự Hà Nam Ninh nhất là trong điều ki n ệ hiện đại hoá và triển khai d ự án Cải cách quản lý Tài chính công.
V ề trình độ ngo i ngạ ữ, đội ngũ công chức được đào tạo bồi dưỡng qua nhi u l p theo h ề ớ ệ thống trường l p cớ ủa địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu v ề tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức. Trong điều ki n h i nh p ệ ộ ậ kinh t ế quố ế và việc ức t ng dụng công nghệ thông tin ngày càng sâu rộng trên mọi lĩnh vực, nhất là ứng dụng trong công tác quản lý NSNN, đòi hỏi trình độ ngo i ng c n phạ ữ ầ ải được nâng lên để ắ n m bắt và theo kịp công nghệ mới. 2.3.1.2. Công tác tuyển dụng và sử dụng cán bộ
Cùng với việc nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị thì việc
quản lý, sử ụng CBCC đúng người, đúng việ d c s tẽ ạo ra động lực phát triển cho t ổ chức, là yêu cầu, nhi m v cệ ụ ủa người quản lý. Sử ụ d ng hi u qu CBCC ệ ả s ẽ giúp nhân viên phát huy hết năng lực s ở trường, khuyến khích nhân viên trung thành, tận tuỵ, động viên nhân viên thực hiện công việ ốt hơn, hiệu c t quả hơn và tạo cơ hội thăng tiến, cơ hội phát triển cho nhân viên.
Công tác phát triển số lượng NNL được C c D tr ụ ự ữ Nhà nước Khu v c ự Hà Nam Ninh đặ c biệt quan tâm, thông qua quá trình tuyển dụng: thi tuyển, xét tuyển để ị k p thời b ổ sung nhân lực cho quá trình giảm cơ học và tạo NNL chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành. Tính trung bình hàng năm, số lượng công chức đến tuổi nghỉ hưu vào khoảng 3-5% tổng số công chức của Cục D ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh ần kịp thời tuyển d ng b c ụ ổ sung để đảm bảo s ố lượng công chức. Trong thời gian qua, việc tuyển dụng được thực
hiện theo đúng lý thuyết và quy định hiện hành gồm: lập kế hoạch tuyển d ng, ụ
thông báo tuyển dụng, nhận và sơ tuyển h ồ sơ, thi tuyển, công nhận và thông báo kết quả thi, ra quyết định tuyển dụng, phân công, giao việc và người hướng dẫn.
So với trước đây, yêu cầu tuyển dụng đã được nâng lên một bước và phù hợp với tình hình phát triển của đất nước. Các ứng viên tham gia để thi công chức vào ụC c D tr ự ữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh làm công tác kế toán, kiểm soát chi đòi hỏi phải tốt nghiệp đại học chính quy đúng chuyên ngành cần tuyển và chỉ duy nhất 01 hình thức tuyển dụng là thi tuyển. Các trường hợp
tuyển cán bộ tin học, chuyên viên đầu tư xây dựng thì tiến hành hình thức xét tuyển khi có đủ các yêu cầu.
Vào tháng 10 hàng năm, ụC c D tr ự ữ Nhà nư c Khu vớ ực Hà Nam Ninh
tiến hành lập kế hoạch biên chế, kế hoạch tuyển dụng cho năm sau trên cơ sở các văn bản quy định nhiệm v , quyụ ền h n c a tạ ủ ừng đơn vị. Khi có thông báo chỉ tiêu tuyển d ng, C c D ụ ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh thực hiện niêm yết công khai tại trụ sở t t cấ ả các đơn vị ự tr c thuộc, đồng thời thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng theo quy định, đảm bảo công khai, minh bạch về chỉ tiêu, yêu cầu các vị trí cần tuyển. Quá trình sơ tuyển h sơ dự tuyển được ồ thực hiện bởi 01 Hội đồng có đủ thành phần theo quy định để xem xét, đánh giá, tiếp nhận, đảm bảo chất lượng h ồ sơ dự thi tuyển (các điều kiện về văn băng, chứng chỉ, chuyên ngành đào tạo, đối tượng ưu tiên).
Trong 5 năm qua, về cơ bản nguồn cán bộ tuyển d ng mới đáp ứng tôt các ụ
nhiệm vụ chuyên môn cũng như bù đắp k p thời s ị ố công chức giảm hàng năm
trong đơn vị do nghỉ hưu, chuyển công tác và các nguyên nhân khác.
Bảng 2.1 : Số lượng công chức được Cục Dự trữ Nhà nước 1
Khu vực Hà Nam Ninh tuyển dụng giai đoạn 2013-2017
Năm T ng s ổ ố công chức được tuy n dể ụng Trong đó Chuyên viên và tương đương Cán sự và tương đương Khác 2013 13 9 4 2014 9 7 2 2015 10 5 4 1 2016 2017 T ng s ổ ố 31 21 10 1 Ngu n: V T ồ ụ ổ chức cán bộ Theo s u c a Bố liệ ủ ảng trên, có thể nh n th y r ng, vi c tuy n dậ ấ ằ ệ ể ụng công chức KBNN không đều qua các năm.
S ố lượng tuy n d ng ph thuể ụ ụ ộc vào số công chức giảm trong năm. Vì v y ch ậ ỉ khi nào thiếu biên chế so với định biên mới được tuy n d ng mể ụ ới. Có năm không có đợt thi tuyển nào (2016, 2017). Ở đây có sự ấ ấp, do công b t c
chức ngh ỉ hưu hàng năm tại C c DTNN Khu vụ ực Hà Nam Ninh khoảng 3-5%
t ng s ổ ố công chức, nhưng phả ừ 1 năm đến 2 năm mới có công chứi t c thay thế, không đảm bảo yêu cầu v s lư nề ố ợ g công chức cho các đơn vị. Hơn nữa việc tuy n dể ụng không liên tục như trên sẽ gây khó khăn trong việc hướng dẫn công chức mới được tuy n d ng. ể ụ
Hiện nay, các hệ ố th ng dọc trực thu c Bộ ộ Tài chính như Thuế, KBNN, Hải quan, Dự trữ Quốc gia t ổ chức thi tuyển t p trung tậ ại Hội đồng thi tuyển do Bộ Tài chính quyết định thành lập. Sau khi có kết quả, báo cáo Bộ trưởng B ộ Tài chính ra quyết định phê duyệt kết quả thi tuyển cho từng ứng viên làm căn cứ cho các đơn vị cấp t nh (Cỉ ục Thuế, KBNN tỉnh,…) ra quyết định tuyển dụng.
Quá trình tuyển d ng di n ra trong thụ ễ ời gian dài, từ khâu lập k ho ch, t ế ạ ổ chức thi, phê duyệ ết k t qu ả thi đến khi tuy n dể ụng được công chức, quá trình này kéo dài từ 6 tháng đến 1 năm. Như vậy khi đơn vị thiếu nhân lực phải đợi trong kho ng th i ả ờ gian dài gây rất nhiều gây khó khăn trong việc b ố trí sử d ng nguụ ồn nhân lực ở cơ sở, nhất là lực lượng b o v ả ệ chuyên trách. Không đủ nhân viên bảo v b ệ để ố trí trực 24/24 giờ/ ngày, nên công chức nghi p v ệ ụ khác kiêm cả công tác bảo v trụ ở ề ban đêm.ệ s v
2.3.1.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Dự trữ Nhà nước Các hình thức đào tạo nguồn nhân lực
Việc đào tạo, bồi dưỡng ch yủ ếu được tiến hành thông qua hình thức không tập trung, h c tọ ại Địa phương, để ừ v a h c vọ ừa đảm b o nhi m v ả ệ ụ thường xuyên được giao.
M t s ộ ố ít công chức trong di n quy hoệ ạch, có khả năng phát triển được đầu tư đào tạ ậo t p trung, h c tọ ại Hà Nội, được bàn giao toàn bộ công việc để t p trung cho vi c h c t p. ậ ệ ọ ậ
Các lớp bồi dưỡng ngắn ngày, tập huấn cũng được chú trọng. Nh ng l p ữ ớ này chủ ế y u bồi dưỡng v nghi p v DTNN, k ề ệ ụ ỹ năng tin học, văn hóa công sở,…Tham gia giảng dạy các lớp bồi dưỡng, t p huậ ấn đa phần là lãnh đạo các
phòng nghiệp vụ, có kinh nghiệm công tác. Tuy vậy, nh ng giữ ảng viên này
khả năng sư phạm còn hạn chế, nên cách truyền đạt chưa thực s hi u qu , ự ệ ả chủ ếu là phổ y biến văn bản mới và kinh nghiệm công việc.
Có mộ ố ớt s l p bồi dưỡng, t p hu n, H ậ ấ ệ thống DTNN đã mời giảng viên các Trường Đại học, Cao đẳng trên địa bàn và giảng viên thuộc các Trung tâm đào tạo c a B ủ ộ Tài chính, DTNN. Tuy vậy để ổ t chức được nh ng l p ữ ớ như vậy ph i m t nhi u thả ấ ề ời gian, thường khó sắp xếp đượ ịc l ch t p hu n do ậ ấ