độ, kỹ năng
3.2.2.1. Tăng cường công tác kế hoạch hóa về quy hoạch
Quản lý số lượng quy hoạch cần lập, thời gian lập, thời kỳ quy hoạch và bảo đảm trình tự lập quy hoạch và gắn với đó điều chỉnh cơ quan quản lý kinh phí lập quy hoạch là cơ quan lập kế hoạch về công tác quy hoạch.
Đây là biện pháp ít tốn kém và sớm phát huy hiệu quả nhằm giảm chi phí cho việc lập quá nhiều các loại quy hoạch, góp phần giảm sự chồng chéo, trùng lặp giữa các quy hoạch và tăng khả năng cân đối các nguồn lực cho thực hiện quy hoạch.
3.2.2.2. Đổi mới công tác thẩm định quy hoạch
trương thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI): "Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành các nghị định của Chính phủ về công tác thẩm định và phê duyệt quy hoạch theo hướng tạo cơ chế thẩm định độc lập, tập trung, do một đầu mối chịu trách nhiệm". Quy định rõ điều kiện, trách nhiệm và quyền hạn của hội đồng thẩm định, thành viên hội đồng thẩm định quy hoạch.
Về mặt lâu dài cần thể chể hóa khâu thẩm định quy hoạch trong Luật Quy hoạch, tuy nhiên trong thời gian trước mắt có thể sửa đổi các nghị định của Chính phủ theo hướng công tác thẩm định quy hoạch được tổ chức có tính độc lập (cơ quan thẩm định không phải là cơ quan tổ chức lập quy hoạch), tính tập trung và do một đầu mối chịu trách nhiệm (đảm bảo sự đồng bộ giữa các quy hoạch và cân đối được các nguồn lực thực hiện quy hoạch).
3.2.2.3. Tập trung rà soát, điều chỉnh một số quy hoạch
Rà soát, điều chỉnh một số quy hoạch gắn với việc phân bổ, thu hút nguồn lực lớn như: quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, hệ thống khu kinh tế, khu công nghiệp... theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, phân kỳ hợp lý và đảm bảo nguồn lực thực hiện quy hoạch.
Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển một số ngành, sản phẩm (điện lực, lọc hóa dầu, khai thác và chế biến khoáng sản quy mô lớn...) theo hướng công khai, minh bạch, bảo đảm sự cạnh tranh bình đẳng, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực hiện quy hoạch.
3.2.2.4. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về hệ thống quy hoạch Đây là giải pháp vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài.
Nhanh chóng xây dựng, trình thông qua và triển khai thực hiện "Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho các loại quy hoạch phát triển trên phạm vi cả nước"
Trong luật cần quy định rõ về nội dung quy hoạch, quy trình lập quy hoạch, quản lý nhà nước về quy hoạch (lập, thẩm định, phê duyệt, giám sát, đánh giá quy hoạch).
3.2.2.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ những người tham gia vào công tác quy hoạch.
Nâng cao chất lượng đội ngũ những người tham gia vào công tác quy hoạch bao gồm cả cán bộ quản lý nhà nước về quy hoạch, đội ngũ tư vấn lập quy hoạch và cán bộ, chuyên gia thẩm định quy hoạch.
Nghiên cứu, quy định về trình độ chuyên môn, chứng chỉ hành nghề cho cán bộ làm công tác tư vấn và thẩm định quy hoạch. Cần xây dựng đội ngũ những người làm công tác tư vấn quy hoạch có tính chuyên nghiệp, phù hợp việc đổi mới nội dung, quy trình lập quy hoạch. Hình thành đội ngũ các chuyên gia là "tổng công trình sư" chỉ đạo xây dựng quy hoạch theo hướng
tích hợp nhiều loại quy hoạch hiện nay vào cùng một loại trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác thi tuyển cán bộ Dự trữ Nhà nước
Cơ cấu t ch c b ổ ứ ộ máy là một trong nh ng y u t ữ ế ố quan trong góp phần phát triển NNL. V i s ớ ự phát triển kinh t - ế xã hội không ngừng c a ủ
tỉnh Địa phương doanh số hoạt động thu chi ngân sách và các hoạt động
nghiệp v c a ngành DTNN tăng lên liên ụụ ủ t c, s lưố ợng đơn vị giao d ch ị
ngày một tăng, yêu cầu quản lý ngày càng cao đòi hòi bộ máy cơ quan ngành DTNN ảph i th c s ng bự ự đồ ộ, chuyên nghiệp, tinh g n mọ ới đáp ứng được s ự phát triển.
Chính phủ đã ban hành Quyết định 2446/2009/QĐ TTg quy đị- nh ch c ứ
năng, nhi m v , quy n hệ ụ ề ạn và cơ cấu t ch c c a T ng C c DTNN. Ki n ổ ứ ủ ổ ụ ệ toàn mô hình tổ ch c b ứ ộ máy DTNN c p tấ ỉnh và DTNN c p huyấ ện phù hợp v i chớ ức năng, nhiệm v ụ trên nền tảng công nghệ hiện đại, bảo đảm nâng cao hi u l c, hi u qu ệ ự ệ ả quản lý tài chính nhà nước.
Công tác tuyển dụng có ý nghĩa rấ ớ ảnh hưởt l n ng tr c tiự ếp đến ch t ấ
lượng đội ngũ CBCC trong toàn hệ thống. Để có được nguồn nhân lực v i ớ
hiện tượng tuy n dể ụng hình thức và sai nguyên tắc s dẽ ẫn đến h u qu ậ ả cán bộ sau khi được tuy n dể ụng không đảm nhận được nhi m vệ ụ, đơn vị phải đào tạo l i, mạ ất chi phí lớn mà chất lượng và hiệu qu ả công việc lại không cao.
Trong công tác tuyển d ng, hiụ ện ngành DTNN ớm i ch ỉ áp dụng thi 3 môn:
+ Môn Kiến th c chung : Ki n th c v quứ ế ứ ề ản lý Nhà nước v kinh tề ế, Tài chính, pháp lệnh cán bộ, công chức, v chề ức năng nhiệm v , quy n hụ ề ạn và cơ c u t ấ ổ chức của ngành DTNN, v ề quản lý ngành DTNN ế toán NSNN và , k hoạt động nghi p v ệ ụ ngành DTNN, ki n th c v quế ứ ề ản lý đầu tư xây dựng cơ b n, thi vi t, thả ế ời gian thi 120 phút.
+ Môn Ngoại ng : Thi 1 trong 5 th tiữ ứ ếng: Anh, Pháp, Trung Quốc, Nga, Ðức. Thi trình độ B với ngườ ự thi vào ngạch chuyên viên, kế toán viên. Thi i d trình độ A với người d ự thi vào ngạch cán sự và kế toán viên cung cấp. Thi viết và thời gian thi 60 phút.
+ Môn tin học: Ki n th c v s dế ứ ề ử ụng các ứng d ng c a Office (ch y u ụ ủ ủ ế là Microsoft Excel và Microsoft word). Thi trắc nghi m, th i gian thi 30 ệ ờ
phút.Hình thức thi viết này sẽ nh n bi t t t v kh ậ ế ố ề ả năng kiến thức và trình độ
chuyên môn củ ứng viên tuyểa n dụng tuy nhiên khả năng nhận bi t v ế ề khả năng giao tiếp, x ử lý tình huống trong gi i quyả ết công việc b h n ch ị ạ ế.
Để tuy n d ng nhể ụ ững nhân lực có chất lượng cao, trình độ chuyên môn
và bản lĩnh vững vàng, khả năng xử lý tình huống công việ ố ầc t t c n ph i thay ả b ổ sung thêm hình thức thi tr c nghiắ ệm và phỏng v n tr c tiấ ự ếp.
Mục tiêu chủ ế y u c a thi tr c nghiủ ắ ệm là xác định các năng lực (hay hiệu quả có thể có) của cá nhân trong công việc và mức độ tho cả ủa ngườ ựi d thi. Càng nhiều tr c nghiắ ệm được th c hiự ện thì Hội đồng tuy n dể ụng càng có thể đánh giá được nhiều hơn, chính xác hơn về trình độ thành thạo, kh ả năng thực hiện công việc và nhân cách của cá nhân của các ứng viên.
Phỏng v n tr c tiấ ự ếp sau khi đạt đủ đi u ki n cề ệ ủa 2 vòng thi đầu nh m ằ kiểm tra, đánh giá sự ểhi u biết và nhận thức và tính cách cá nhân, sự nhanh nhẹn, hoạt bát và linh hoạt trong vi c ứệ ng x ử và xử lý tình huống trong giao tiếp qua đó đánh giá được năng lực c a ứng viên tham gia dự ủ tuyển. Vi c ệ
phòng vấn được giao cho lãnh đạo các đơn vị có thí sinh đăng ký dự thi ch u ị
trách nhiệm ph ng vỏ ấn và lựa ch n trong s ọ ố thí sinh đạt yêu cầ ại vòng thi u t trước sau đó tổng hợp danh sách thi sinh tham d ự vòng phỏng vấn và kết qu ả phỏng v n g i v Hấ ử ề ội đồng thi tuyển DTNN xem xét, quyết định trên cơ sở lấy điểm t cao xu ng thừ ố ấp cho đến h t ch ế ỉ tiêu được tuy n dể ụng. Quy trình tuyển dụng nên được tiến hành theo các bước sau:
Vòng 1: tổ ch c thi vi t vứ ế ới 3 môn thi Kiến th c chung, Ngo i Ng , Tin ứ ạ ữ học.
Vòng 2: tấ ả các ứng viên có điểm trung bình trên 5 bước vào vòng 2 t c
v i n i dung thi tr c nghiớ ộ ắ ệm.
Vòng 3: tấ ảt c các ứng viên có điểm trung bình trên 5 của 2 vòng trước được tham d ự vòng phỏng v n . ấ
Sơ đồ 4.1. Mô hình tuyển dụng nhân lực ngành DTNN
Nguồn: Phòng tổ chức hành chính Cục
Cần có quy định c ụ thể và có cơ chế khuyến khích và lựa chọn những
người có bằng đạ ọc chính quy thi tuyể ạ i h n t i T ng C c DTNN ổ ụ nhưng hết ch ỉ tiêu có thể ề công tác tạ các Cụ v i c DTNN khu v c ự .
Vòng 1 (Thi viết 3 môn) Vòng 2 (Thi tr c nghiắ ệm) Thử ệ vi c Vòng 3(Thi ph ng v n)ỏ ấ Trắc ngi m ệ trí thông minh Trắc ngi m ệ v ề k ỹ năng k x o ỹ ả Trắc ngi m ệ v ề s ự quan Trắc ngi m ệ v ề nhân cách
Ngoài ra cần chú ý tới phương thức tuy n dể ụng mà hiện nay r t nhiấ ều cơ
quan doanh nghiệp và các tổ chức trên thế giới đang sử ụng đó là đầu tư d trước để ạ t o nguồn nhân lực trong tương lai bằng cách hỗ ợ liên kế ới các tr t v trung tâm đào tạo, tiến hành bảo tr nh ng hợ ữ ọc viên xuấ ắc ngay khi còn t s đang họ ại trườc t ng (hoạt động này ở Việt Nam, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng bắt đầu quan tâm). Như vậy sau mỗi khoá học, doanh nghi p l i b ệ ạ ổ xung vào nguồn nhân lực của mình những ứng viên xuấ ắc mà t s
không mất chi phí cho việc tuy n chể ọn. Đây cũng là một cách thức hữu ích
trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong h th ng ệ ố ngành DTNN. 3.2.4. Nâng cao chất lượng về trình độ chuyên môn
Nâng cao hiệu qu ả công tác đào tạo bồi dưỡng là một giải pháp cơ bản
nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành DTNN. Do tính chất và đặc
điểm nguồn nhân lực ngành DTNN có vị trí đặc bi t quan tr ng ệ ọ trong công tác quản lý tài chính NSNN, đòi hỏi công tác đào tạo bồi dưỡng phải có chiến
lược và giải pháp phù hợp. V a phừ ải đào tạo v ề trình độ chuyên môn, kỹ thu t, v a phậ ừ ải giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, văn minh văn hóa và thái độ ứ ng x trong tử hi hành công vụ. Cần có định hướng, k ế hoạch đào tạo trong và ngoài nước, tranh th hủ ợp tác quốc t ế để nâng cao chất lượng công tác đào t o bạ ồi dưỡng CBCC. Mô hình tổ chức đào tạo ph i g n vả ắ ới các đặc thù của ngành, phù hợp với đặc điểm ngành Tài chính và ềđi u kiện th c ti n cự ễ ủa ngành
DTNN. Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong th i gian tờ ới công tác
đào tạo bồi dưỡng CBCC C c DTNN khu vụ ực Hà Nam Ninh cần phải đổi m i ớ
v nề ội dung, phương pháp đào tạo bồi dưỡng cụ ể th .
Đào tạo bồi dưỡng nh m th c hiằ ự ện chuẩn hóa ngạch công chức
- Đào tạo bồi dưỡng kiến thức Lý luận chính trị và quản lý Nhà nướ : c C ử CBCC tham gia các lớp đào tạo lý luận chính trị (cao c p, trung cấ ấp) và quản lý Nhà nước (ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên) theo nộ dung, chương trình củi a B Nộ ụ quy địộ i v nh.
- Đào tạo bồi dưỡng kiến th c v tin h cứ ề ọ : Tuỳ theo đối tượng, c ử cán CBCC tham gia các chương trình Đào tạo bồi dưỡng tin học nâng cao và chuyên sâu, tin học cơ bản.
Trong giai đoạn t i, th c hi n chiớ ự ệ ến lược hiện đại hoá ngành DTNN, trong đó việc tri n khai d ể ự án ầph n mềm kho tàng, hàng hóa DTQG, ngoài việc ph i s m trang b ả ớ ị đầy đủ kiến th c tin hứ ọc cơ bản cho toàn thể công chức chuyên môn nghiệp v cụ ần đẩy nhanh quá trình nâng cao trình độ tin h c ọ chuyên sâu về các lĩnh vực cho đội ngũ cán bộ ph c v d ụ ụ ự án theo từng giai đoạn tri n khai D ể ự án.
- Đào tạo bồi dưỡng ngo i ng , tiạ ữ ếng dân tộc thi u s :ể ố C ử CBCC đi h c tiọ ếng Anh theo các trình độ đạ ọc, sau C, B, và chương trình tiế i h ng Anh
chuyên ngành phục v ph n mụ ầ ềm kho tàng, hàng hóa DTQG.
M ở các lớp đào tạo tiếng dân tộc thi u s ể ố cho các đối tượng CBCC công tác tại các địa phương có nhiều người dân tộc thi u s sinh sể ố ống để ạ t o thu n ậ l i trong giao ti p vợ ế ới người dân bản địa trong công tác quản lý và ế toán k NSNN, đặc biệt là những vùng có đờ ống chính trịi s ph c t p. ứ ạ
Đào tạo bồi dưỡng tiếng Lào, Campuchia, Trung Quốc cho công chức
đang công tác tại các tỉnh giáp biên giớ ới các nưới v c b n. ạ
o b theo ch o qu ch
Đào tạ ồi dưỡng ức danh lãnh đạ ản lý và trong quy hoạ
lãnh đạo
Ngoài việc đào tạo chuẩn hoá ngạch công chức theo quy định của Nhà nước, cán bộ lãnh đạo và trong quy hoạch lãnh đạo cần phải đượ Đào tạc o b i ồ dưỡng các nội dung sau:
- Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp v theo b ng c pụ ằ ấ : Đào tạo đại học, sau đạ ọi h c, th c s , ti n s ạ ỹ ế ỹ
- Đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật: Luật, Ngh ị định, Thông tư, chính sách về kinh tế, Tài chính của Vi t Nam; Luệ ật pháp quố ếc t , luật, chính sách về kinh tế, tài chính của các nước có quan hệ ớ v i Vi t Nam. ệ
- Đào tạo bồi dưỡng ki n th c v k ế ứ ề ỹ năng lãnh đạo, quản lý nguồn nhân lực; k ỹ năng xử lý các vấn đề liên ngành.
- Đào tạo bồi dưỡng kiến th c v kinh t ứ ề ế thị trường và hội nh p kinh ậ t ế quố ế: c t
+ Lý luận v kinh tề ế, Tài chính và khoa học quản lý của n n kinh t th ề ế ị trường, đặc biệt là kinh tế ị trường theo định hướ th ng XHCN.
+ Ki n th c th c ti n v ế ứ ự ễ ề quản lý kinh tế Tài chính của th ế giới, đặc bi t ệ là những nước có tốc độ phát triển kinh t ế nhanh và ổn định.
+ Các cam kế ủt c a Việt Nam trong khuôn khổ ệp định đa phương, song hi phương và các cam kế ới các tổt v ch c qu c tứ ố ế, đặc biệt là lộ trình hội nh p ậ kinh tế, tài chính của Việt Nam vào khu vực và thế giới.
- Bồi dưỡng ki n th c v ế ứ ề chuyên môn, nghiệp vụ: Đối với công chức lãnh đạo và quy hoạch lãnh đạo (thời lượng 5 - 7 ngày cho ỗ ộm i n i dung).
+ Kỹ năng Quản lý quỹ ngân sách và các quỹ Dự trữ tài chính của Nhà nước.
+ K ỹ năng quản lý hoạt động, huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư
phát triển, quản lý nợ Nhà nước. + K ỹ năng quản lý và điều hành.
+ K ỹ năng quản lý công tác kế toán và ổ t ng k toán Nhà nước. ế
+ K ỹ năng quản lý kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB, chương trình mục tiêu.
+ K ỹ năng điều hành, giám sát hoạt động ki m tra, kiể ểm toán nộ ội b . + K ỹ năng quản lý, điều phối các hoạt động c a d ủ ự án xây dựng, d ự án hiện đại hóa ngành.
Đố ới công chức lãnh đạo và quy hoạch lãnh đại v o cấp phòng và tương