2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ ụC cD trự ữ Nhà
2.3.1.4. Các chế độ, chính sách
Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đã thường xuyên quan tâm đến vi c t o ệ ạ
động lực lao động, nâng cao chất lượng đờ ối s ng v t chậ ất cho cán bộ, đảng viên nói chung và cán bộ, đảng viên ngành DTNN nói riêng. Về ch ti n ế độ ề lương, ngoài mức lương cơ bản theo h sệ ố, cán bộ kiểm tra được hư ng ch ở ế độ ph cụ ấp công vụ là 25%, ưu đãi ngành 15% đố ới các đồng chí có thâm i v
niên công tác trong ngành từ 05 năm trở lên được hưởng thêm chế độ thâm
niên nghề. Với các chế độ quan tâm, đãi ngộ ủa Nhà nước đã góp phầ c n
không nhỏ giúp cho cán bộ phấn đấu và yêu nghề hơn.
Ngoài ra còn có ch ế độ động viên, khuyến khích về tinh th n k p th i ầ ị ờ
cho cán bộ ủa cơ quan, đơn vị thông qua hoạt động công đoàn và hoạt độ c ng
của các tổ chức khác trong cơ quan. Kịp thời động viên, thăm hỏi đố ới cán i v b ộ hoặc người nhà cán bộ khi ốm đau, bệnh tật,..định k ỳ hàng năm, những ngày lễ ớ l n của đất nước như ngày 30/4-01/5, ngày 2/9...hoặc ngày thành lập ngành thường t chổ ức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, th ể thao để cho cán b ộ tham gia, giao lưu học h i lỏ ẫn nhau; có chế độ động viên khen thưởng, khích lệ ị k p th i. ờ
2.3.2. Yếu tố bên ngoài
2.3.2.1. S an t m ch o c a ự qu â ỉ đạ ủ ngành DTNN
Ngành DTNN đã ây ự x d ng ph ng hươ ướng, nhiệm ụ à ãnh o, ch v v l đạ ỉ đạo c ng tác ô cho các Cục và các Chi c c chụ , ú ọ tr ng ti n h n nhiế à h ều cu c ộ
kiểm ra tht eo chuyên , ho c tođề ặ àn di n ệ ở các l nh vĩ ực v ề đấu giá, về nhập xuất, v b o quề ả ản hàng hóa.... ốch ng tham nh ngũ , tiêu c c, l ng p ; giự ã hí đã ải quyế đượt c nh ng v n t n ng, n i c m s . ữ ấ đề ồ đọ ổ ộ ở cơ ở
Tuy nhiên, n u c c cế á ấp y ng v n củ đả ẫ òn nh n thậ ức ư đầ đủ àch a y v chưa
có qu ế âm c íy t t h nh tr cao trong ch o v th c hi n nhiị ỉ đạ à ự ệ ệm ụ kiểm ra,v t giám ás t; ch a ti n h nh ư ế à kiểm rat ho c ặ tuy ểm ra nhưki t ng ch a t p trung ư ậ v ào trọng t m, â trọng i m; ch a g n vai tr lđ ể ư ắ ò ãnh o v i tr ch nhi m th c đạ ớ á ệ ự hi n ệ nh ệm ụi v ki m t c a mể ra ủ ình, v n còn ẫ phó th c ng t ki m t ác ô ác ể ra,
gi m s cho á át ủy ban ki m t th s d n ể ra ì ẽ ẫ đến hi u qu c ng t ki m t ệ ả ô ác ể ra, giám s k ng cao nh h ng n ch t át hô , ả ưở đế ấ lượng c ng t x d ng ng ô ác ây ự đả ở địa ph ng, ơn v ; v tr , vai tr v t d ng c a c ng t kiươ đ ị ị í ò à ác ụ ủ ô ác ểm ra, ám átt gi s b mị ai một, không t o được tíạ nh r n ă đe đố ớ ổi v i t ch c đảứ ng, v ng vi n. à đả ê
C t lố õi để ng nh ki m tra ph tri n v lu n ho n th nh nhi m v à ể át ể à ô à à ệ ụ được giao đó là:
- C p y ấ ủ các ấ c p, nh t l ng i ấ à ườ đứng u c p u đầ ấ ỷ phả khôi ng ngừng
n ng cao nhâ ận thức, rách t nhi m v v tr , v tr , ệ ề ị í ai ò ý ng ĩa, ác ụh t d ng c a ủ c n t kiô g ác ểm ra à ỷ ậ đảt v k lu t ng. Có nh n th c ậ ứ đúng th m i x nh ì ớ ác đị được tr cá h nhi m, m i ệ ớ có qu ế âm c nh tr l nh o, y t t hí ị để ã đạ chỉ đạ o c g t . ôn ác
- C p y t ng c ng l nh ấ ủ ă ườ ã đạo c ng t kiô ác ểm tra. C g t kiôn ác ểm ra,t giám sát ph i đượả c ti n h nh công khai, dân ch , khế à ủ ách quan, th n tr n v ậ ọ g à chặt ch theo ng uyẽ đú ng ên t c. ắ
2.3.2.2. Các quy định, hướng dẫn nghiệp vụ ngành DTNN
Căn cứ hư ng d n c a lu t d tr qu c gia s ớ ẫ ủ ậ ự ữ ố ố 22/2012/QH13 được Quốc hội ban hành và có hiệ ựu l c k t ể ừ ngày 01 tháng 07 năm 2013.
Ch ế độ, ch nh sí ách à l m t trong ộ những y u t kh ch quan r t quaế ố á ấ n tr ng ọ để ả đả b o m v khuy n à ế khích cán b ộ ngành DTNN kh c ph c kh ắ ụ ó kh n, v v do t h ch t c th c a h ă ất ả ín ấ đặ ù ủ ng ề ng ệ . ếhi p N u ch , chế độ ính sách
k ng bhô ảo đảm, không h p l , thi u c ng b ng th d ph s h t tợ ý ế ô ằ ì ễ át in ư ưởng, k ng khuyhô ến kh ch c n b í á ộ ngành DTNN kh c ph c khó kh n, yên tâm ph n ắ ụ ă ấ kh i, h ng h i, nhi tở ă á ệt ình àm ệc ớ ý ứ, l vi v i th c tr ch nhi m o; khuy n k ch, á ệ ca ế hí
động vi n, th hê u t ú được nh ng ng i c ữ ườ ó đức, có à t i v lề àm ôn c g t ki m ác ể t Trong ira. đ ều kiện hi n nay, ệ đờ ối s ng c a ủ không t c n b c n g p nhi u í á ộ ò ặ ề khó kh n, ă cán ộ ế b n u không c bó ản l nh v ng v ng r t d b mua chuĩ ữ à ấ ễ ị ộc, lô i k oé , tham nhũng...Tu nhi n, y ê được s quan tự âm ủ Đảc a ng v Nh n c, các à à ướ ch ế độ đối v i c n b ớ á ộ kiểm t ang t ng ra đ ừ bướ được c i i n nh : tc ả th ệ ư ăng l ng, ươ được h ng ch ph c p ngh , ưở ế độ ụ ấ ề phụ ấ ưu đãi, phụ ấp âm ên c p c th ni c ng tô ác.
2.3.2.4. M i trô ường và điều kiện àm ệc, hoạ độl vi t ng chăm óc ứs s c khỏe, n g cao tinh th n m vi c ân ầ là ệ
Để phát triển chất lượng CBCC, cần xây dựng được môi trường c nh ả
quan nơi làm việc an toàn, xanh, sạch, đẹp, t o hạ ứng thú, không khí phấn khởi nơi làm việ Ban Lãnh đạc. o C c D tr ụ ự ữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh có trách nhiệm trong vi c kiệ ểm tra, đôn đốc xây dựng văn hóa nơi công sở để đơn vị ở thành cơ quan văn hóa. Xem đây là nhiệ tr m v ụ thường xuyên, liên tục của cơ quan. Ban hành quy chế, nội quy cơ quan cụ th , ể ràng, có tính khả thi; có bản cam k t c a mế ủ ỗi phòng, đơn vị ự tr c thu c v ộ ề thực hi n quy chệ ế; có kiểm tra, t ng kổ ết, đánh giá định kỳ. Bên cạnh đó đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức, trách nhiệm của
từng công chức trong xây dựng cơ quan văn hóa. ụC c D ự trữ Nhà nước Khu
vực Hà Nam Ninh chú trọng c i thi n b mả ệ ộ ặt các trụ ở s Chi c c DTNN tr c ụ ự
thuộc, Văn phòng ụC c D tr ự ữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh, góp phần
công cuộc cải cách hành chính mà Đảng và Nhà nước ta đang thực hi n. ệ
Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để ỗi công chứ m c phải luôn ý
thức trong việc xây dựng công sở thành các công sở ựth c s ự văn hóa. Các phòng làm việc được trang b ị đầy đủ các thiết bị, công cụ ụ d ng c theo ụ
đúng yêu công việc; đảm bảo mát về mùa hè, ấm, kín gió vào mùa đông.
H ệ thống cây xanh được b ố trí hợp lý đảm bảo công sở thân thiện với môi
trường. Trong m i quan h giố ệ ữa các công chức trong đơn vị cũng đã xây
dựng được môi trường làm việc chuyên nghiệp, nghiêm túc trong giờ làm
việc và thoải mái, thân thiện ngoài giờ làm việc tạo tâm lý thoải mái nhất
cho người lao động, xây dựng bầu không khí dân chủ tương trợ ẫ l n nhau, động viên, khen thưởng k p thị ời và tạo điều kiện để CBCC giỏi có cơ hội thăng tiến...nh m tằ ạo động lực thúc đẩy s ự hăng hái, nhiệt tình của CBCC.
C c D ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh đã xây dựng được các phong
trào văn hóa-th thao vể ừa là món ăn tinh thần, gắn bó giữa những người làm việc vừa góp phần quan trọng rèn luyện s c khứ ỏe người lao động, m t y u t ộ ế ố quan trong c a chủ ất lượng CBCC.
Để đả m b o i u ki n v y t , b o v s c kh e cho cả đề ệ ề ế ả ệ ứ ỏ án bộ ng nh à DTNN, c p ấ ủy các ấ đã qu c p an tâm ạ ạ đ ều kiện cho c n b c t o t o i á ộ ó được s ự chăm sóc t t nh t v s c kh e. Có ch khố ấ ề ứ ỏ ế độ ám c ữh a b nh nh k v tệ đị ỳ à hường xuyên t i b nh viạ ệ ện đa khoa ỉ . Ngoài ra một vài năm ngành lạ ổ t nh i t ch c ứ những chuy n t p hu n k t h p v i du l ch ngh dưế ậ ấ ế ợ ớ ị ỉ ỡng giúp các cán bộ đư c ợ giao lưu, được ngh ỉ ngơi để ắ g n kết nhau hơn và là động lực để làm tốt các công việc được giao.
B ng 2.13. Bả ảng t nh gi c a ự đá á ủ cán ộ côngb , ch cứ STT Tiêu c í đáh nh giá Rất ảnh hưởng và ảnh hưởng Bình thường Không nh ả hưởng S ố phi uế Tỷ lệ (%) S ố phi uế Tỷ lệ (%) S ố phi uế Tỷ lệ (%) 1 chế độ, ch nh s ch, cí á ơ sở v tậ chất b o ả đảm ho t ngạ độ 195 96,06 6 2,96 2 0,98 2 M i ô trường l m vi c à ệ và đ ềi u ki n l m vi cệ à ệ 190 93,60 8 3,94 5 2,46 (Ngu nồ Tổ: ng h p k t qu kh o s ) ợ ế ả ả át 2.3.2.5. Ngu n cung c n b , cồ á ộ ông ch c ứ
Thông qua các kế ho ch tuyểạ n dụng trong năm, ngành DTNN thường thi
tuyển công chức vào các vị trí được tuy n dể ụng. Hình thức đăng tuyển công
khai, các thí sinh được tham d thi tuyự ển 3 môn: môn Kiến thức chung, môn Ngo i ng ạ ữ và môn Tin học.
2.4. Đánh giá chung về chất lượng và việc nâng cao chất lượng cán bộ
C c D ụ ựtrữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh
2.4.1. Ưu điểm
Đội ngũ cán bộ, công chức C c D tr ụ ự ữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh đã đượ ập trung xây dựng đồc t ng b c v ộ ả ề cơ cấu, s lưố ợng và chất lượng nhất là nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị. H u h t đội ngũ cán ầ ế
bộ, công chức C c D ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh đã được rèn luyện, th ử thách trong thực ti n cễ ông tác và trưởng thành về nhi u mề ặt, có bản lĩnh và phẩm ch t ấ chính trị ững vàng, kiên định tin tưở v ng vào đường l i c a ố ủ Đảng; có tinh thần trách nhiệm, có ý thứ ổc t ch c k luứ ỷ ật, có phẩm chất đạo đức, l i s ng gi n dố ố ả ị, lành mạnh, có năng lực hoàn thành n ệhi m v ụ được giao;
nhiều đồng chí có sự đổ i m i v ớ ề tư duy, năng động, dám nghĩ, dám làm và quyết đoán trong công việc được phân công; có kinh nghiệm ch ỉ đạo, điều
hành, vận động quần chúng nhân dân và được nhân dân tín nhiệm, sang tạo
trong v n d ng, c ậ ụ ụ thể hóa chủ trương, nghị quy t cế ủa Đảng, chính sách, pháp luậ ủa Nhà nướ vào thựt c c c ti n của địa phương, cơ quan, đơn vị. ễ
- V ề phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đứ : Đa số cán bộ, công chức c C c D ụ ự trữ Nhà nước Khu vực Hà Nam Ninh có phẩm chất đạo đứ ốc t t, ch p ấ hành nghiêm chỉnh đường l i ch ố ủ trương của Đả , chính sách pháp luậ ủng t c a Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức c u ti n, ham h c hầ ế ọ ỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện ph c v ụ ụ nhân dân, có ý thứ ổc t ch c k lu t, chứ ỷ ậ ấp hành tốt n i quy, quy ch cộ ế ủa cơ
quan. Qua k t qu ế ả đánh giá cán bộ, công chức năm 2013 có trên 96% cán bộ,
công chức C c D tr ụ ự ữ Nhà nước khu vực Hà Nam Ninh có phẩm chất đạo đứ ốt. Đặc t c biệt công chức lãnh đạo C c D tr ụ ự ữ Nhà nước khu vực Hà Nam Ninh là những người ưu tú, chấp hành tốt ch ủ trương của Đảng, pháp luậ ủt c a Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác; 100% công chức lãnh đạo là đảng viên Đảng C ng s n Vi t Nam, ph n l n h ộ ả ệ ầ ớ ọ là những người đã trải qua hoạt động th c ti n công tác đảng, chính quyền các cấự ễ p. Do v y, h ậ ọ có khả năng chỉ đạ o, t ổ chức th c hi n t t nhi m v ự ệ ố ệ ụ được giao.
- V ề trình độ chuyên môn: Kết qu ả khảo sát cho thấy: 100% công chức
lãnh đạo có trình độ đạ i học, có trình độ đại học và cử nhân chính trị; có chứng ch ngo i ng , tin hỉ ạ ữ ọc văn phòng và đều qua các khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước. Có thể nói công chức lãnh đạo C c D ụ ự ữ Nhà nướtr c khu vực Hà Nam Ninh (gồm 02 đồng chí trong tập th ể lãnh đạo Cục: 01 đồng chí Cục trưởng, 01 đồng chí phó Cục trưởng; 05 đồng chí Trưởng phòng và 08 đồng chí Chi cục trưởng; 08 đồng chí phó phòng và 08 đồng chí phó Chi cục trưởng. S ố công chức chuyên môn có trình độ đạ i học và trên đại học chiếm trên 35%. Phầ ớn l n s ố công chức có trình độ trung c p ch yếu cán bộ ấ ủ
chứ có trình độ đạc i học và sau đại học ngày càng tăng và số công chức có
trình độ trung cấp, sơ cấp ngày càng giảm. Có phòng như: Phòng Tài chính kế
toán, Kỹ thu t b o quậ ả ản,… không còn công chức có trình độ trung c p, nh ng ấ ữ đối tượng đó chủ ếu là nhân viên làm công việc đơn giản như: lái xe, thủ y qu ỹ
- C c D ụ ự trữ Nhà nước khu vực Hà Nam Ninh đã xác định được mục
tiêu đào tạo, bồi dưỡng; đã có hình thức c ử đi đào tạo, bồi dưỡng và bồi dưỡng t i chạ ỗ; xác định được n i dung quan tr ng c n thiộ ọ ầ ết để đào tạo, b i ồ dưỡng; có thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho những ngườ ựi d ngu n, s d ng ồ ử ụ h ọ sau khi được đào tạo, bồi dưỡng. Chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng được chú trọng, nâng cao một bước v ề cách thứ ổc t chức, giáo trình, giảng viên,… đáp ứng yêu cầu phát triển và yêu cầu quản lý. Các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, t p huậ ấn được xây dựng khoa học, có trọng tâm, trọng điểm t p ậ
trung vào những công chức đang được quy hoạch, đang trong giai đoạn phát
tri n. ể DTNN cũng tạo những điều ki n thệ ời gian để công chứ ự đào tạc t o qua
các khóa đào tạo. Công tác ĐTBD đã góp phần quan tr ng trong viọ ệc nâng
cao m t b ng chung v ặ ằ ề trình độ và năng lực của đội ngũ CBCC. Từng bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định của Nhà nước, đảm bảo cho công tác ĐTBD đố ới cán bộ lãnh đạo và quy hoạch lãnh đạo và gắi v n li n v i nhu c u ề ớ ầ s dử ụng, đáp ứng yêu cầu th c hi n nhi m v ự ệ ệ ụ chính trị được giao. Đội ngũ CBCC sau khi được đào tạo nh n thậ ức chính trị ững vàng hơn, hiệ v u qu ả