Cơ chế, chính sách chung:
- Rà soát các quy định pháp luật liên quan đến công tác đầu tư, xây dựng, quy hoạch, quản lý đất đai, đấu thầu... từ đó đề xuất sửa đổi, bổ sung những vần đề còn chồng chéo, chưa thống nhất giữa các Luật với nhau và giữa các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật này. Đồng thời, kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chi tiết hướng dẫn các doanh nghiệp, chủ đầu tư thực hiện các dự án.
Đầu năm 2020, Chính phủ đã ban hành Quyết định 209/QĐ-TTg ngày 07 tháng 02 năm 2020 ban hành Kế hoạch thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các Bộ, Cơ quan ngang Bộ. Qua rà soát cho thấy, nội dung các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, không phù hợp thực tiễn được nêu cụ thể, trong đó tập trung vào 10 lĩnh vực có tác động trực tiếp đến sản xuất, kinh doanh: Quy định về điều kiện gia nhập thị trường, tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp; quy định về phê duyệt, triển khai, tổ chức thực hiện, chấm dứt dự án đầu tư; quy định về tài chính; thuế; quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước; quy định về đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng và kinh doanh bất động sản; quy định pháp luật về lao động, việc làm và an sinh xã hội; quy định về hợp đồng, giải quyết tranh chấp phát sinh trong kinh doanh, phá sản doanh nghiệp; quy định về kiểm tra chuyên ngành; quy định về bổ trợ tư pháp và tiếp cận pháp luật của doanh nghiệp; quy định pháp luật đảm bảo đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; quy định về phân công, phân cấp, phân quyền, ủy quyền trong quản lý Nhà nước về kinh tế.
- Nghiên cứu triển khai xây dựng Luật NLTT để đảm bảo những nền tảng pháp lý quan trọng trong phát triển NLTT một cách bền vững tại Việt Nam, đồng
thời tiếp tục tạo dựng môi trường công khai, minh bạch để phục vụ cho thị trường điện cạnh tranh.
- Hoàn thiện khung pháp lý cho phép các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào hạ tầng truyền tải.
- Xây dựng cơ chế phí và giá hợp lý cho hạ tầng năng lượng dùng chung để thúc đẩy xã hội hóa đầu tư các dự án điện.
- Xây dựng cơ chế khuyến khích nguồn NLTT tham gia thị trường điện.
- Xây dựng cơ chế hỗ trợ cho các dự án có tỷ lệ nội địa hóa cao nhằm thúc đẩy nội địa hóa thiết bị, tăng cường cung ứng thiết bị từ trong nước, tạo điều kiện giảm giá thành sản xuất điện.
- Trợ giá FIT linh hoạt đối với những dự án NLTT quy mô nhỏ, cấp điện vào lưới điện hạ áp và trung áp.
- Xây dựng cơ chế mua bán điện trực tiếp giữa đơn vị phát điện NLTT với khách hàng sử dụng điện.
- Xây dựng các văn bản pháp quy ràng buộc trách nhiệm của các chủ đầu tư các công trình điện để đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình.
- Xây dựng cơ chế gắn trách nhiệm của các chủ đầu tư công trình điện với việc bảo vệ môi trường: Thu gom, xử lý chất thải trong xây dựng, vận hành và kết thúc đời sống dự án.
- Xây dựng chế tài đối với các chủ đầu tư chậm tiến độ các công trình điện.
Huy động vốn:
- Ban hành các văn bản giải thích và làm rõ một số quy định trong các Luật chuyên ngành nhằm tạo hành lang pháp lý rõ ràng hơn, thu hút tiềm năng trong đầu tư vào những lĩnh vực khác nhau của hệ thống năng lượng quốc gia, đặc biệt là vào hệ thống nguồn điện và lưới truyền tải.
- Nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn triển khai thực hiện các dự án điện đầu tư theo hình thức đối tác công tư để có thể thực hiện ngay sau khi Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư có hiệu lực.
- Khuyến khích các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong và ngoài nhà nước lắp đặt điện mặt trời mái nhà, hỗ trợ các hộ gia đình một phần kinh phí ban đầu nhằm khuyến khích các hộ gia đình lắp đặt điện mặt trời mái nhà.
- Khuyến khích ứng dụng các mô hình NLTT tại chỗ để cung cấp điện cho khu vực vùng sâu, vùng xa.
- Xây dựng các quy chế tài chính về môi trường ngành điện, tính đúng, tính đủ chi phí môi trường trong đầu tư và giá thành điện.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực phát điện, truyền tải, bán buôn, bán lẻ theo cơ chế thị trường.
- Có cơ chế khuyến khích các ngân hàng và các tổ chức tín dụng kéo dài thời gian cho vay để phù hợp với nhu cầu vốn vay và giảm bớt khó khăn cho các nhà đầu tư.
Giải phóng mặt bằng:
- Rà soát, cải cách, ban hành bổ sung những hướng dẫn liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (đơn giá đền bù, xác định nguồn gốc đất, chuyển đổi mục đích sử dụng, đất lâm nghiệp), vướng mắc thỏa thuận vị trí dự án (quỹ đất, chồng lấn quy hoạch).
- Rà soát, cải cách thủ tục hành chính liên quan đến vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng để đáp ứng tiến độ công trình.
- Giao trách nhiệm cho các địa phương có công trình điện trên địa bàn có trách nhiệm trong giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư thực hiện dự án đúng tiến độ.
- Giải quyết những vấn đề về quyết định đầu tư, giải phóng mặt bằng công trình điện trải dài trên địa bàn nhiều tỉnh.
Cơ sở hạ tầng:
- Ban hành quy định làm rõ phạm vi đầu tư giữa Nhà nước và tư nhân trong lĩnh vực năng lượng để tháo gỡ nút thắt quan trọng trong hạ tầng năng lượng và trong lĩnh vực năng lượng nói chung.
- Nghiên cứu, bổ sung quy định, yêu cầu kỹ thuật lưới điện nông thôn đáp ứng việc đấu nối nhà máy điện NLTT và điện mặt trời mái nhà.
- Khuyến khích, hỗ trợ các nhà đầu tư tư nhân tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông phục vụ phát triển NLTT. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Quy chuẩn kỹ thuật:
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các tiêu chuẩn, quy trình, quy định về đảm bảo chất lượng, tính đồng bộ về thiết bị, ghép nối, an toàn, ổn định, tin cậy của các thiết bị, công trình NLTT, kể cả điện mặt trời mái nhà.
Dịch vụ và công nghiệp hỗ trợ:
- Hoàn thiện cơ chế dịch vụ phụ trợ trong thị trường điện để đảm bảo tính linh hoạt trong hệ thống tích hợp quy mô lớn nguồn điện gió và mặt trời: Cơ chế khuyến khích đầu tư các nguồn điện linh hoạt, khuyến khích các nhà máy điện nâng cao khả năng vận hành linh hoạt.
- Có cơ chế khuyến khích, hỗ trợ nội địa hóa thiết bị ngành điện và phát triển ngành cơ khí điện.
- Khuyến khích đầu tư vào nghiên cứu, thiết kế, chế tạo các thiết bị, phụ tùng của ngành điện. Gắn cơ chế hỗ trợ đầu tư các dự án điện với khả năng đưa chuỗi cung ứng và sản xuất thiết bị điện về Việt Nam.
- Có cơ chế, lộ trình đổi mới, hiện đại hóa các nhà máy cơ khí điện hiện có, mở rộng liên doanh, xây dựng các nhà máy mới, tạo ra các khu vực chế tạo thiết bị điện, các cơ sở dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa, vận hành.
Nhân lực kỹ thuật:
- Xây dựng lộ trình đào tạo nhân lực kỹ thuật phục vụ phát triển NLTT, nâng cao năng lực quản lý phát triển nguồn NLTT tại các cấp.
- Đào tạo và thu hút nguồn nhân lực có đủ trình độ xây dựng, quản lý, vận hành nhà máy điện trong hệ thống tích hợp NLTT quy mô lớn.
- Có chính sách khuyến khích, hỗ trợ các cơ sở đào tạo tham gia đào tạo nhân lực ngành NLTT, có chính sách khuyến khích, hỗ trợ sinh viên theo học ngành NLTT.
- Khuyến khích, hỗ trợ nghiên cứu và phát triển NLTT trong các tổ chức nghiên cứu khoa học kỹ thuật, đặc biệt các công nghệ NLTT đặc thù cho điều kiện của vùng, miền nhưng chưa được nghiên cứu sâu.