3.1. Pháp lệnh Thương mại điện tử
Tháng 1/2002, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Thương mại chủ trì Dự án Pháp lệnh TMĐT. Để thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Thương mại đã thành lập Ban soạn thảo và T ổ Biên tập Pháp lệnh TMĐT với thành viên là cán bộ, chuyên viên và chuyên gia từ các Bộ, Ngành và khối doanh nghiệp liên quan. Cuối năm 2003, Bộ Th ươ ng mại đã hoàn thành xong dự thảo cuối cùng (Dự thảo 6) của Pháp lệnh TM ĐT và chuẩn bị thủ tục trình Chính phủ và U ỷ ban Th ường vụ Quốc hội. Văn bản này có mụ c đích tạo cơ sở pháp lý cho việc sử dụng thông điệp dữ liệu trong các ho ạt độ ng thương mại, từ đó gián tiếp thúc đẩy các ứng dụng khác nhau của TMĐT. Tuy nhiên, cuối năm 2003, Qu ốc hội đã thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2004, trong đó không có Pháp lệnh TMĐ T. Nghị quyết đã bổ sung Dự án Lu ật Giao d ịch điện tử vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khoá XI (2002-2007). Tháng 10/2004, Văn phòng Quốc hội đã thông báo ý kiến chỉ đạo của Uỷ ban thường vụ Quố c hội về việc ngừng xây dựng Pháp lệnh TMĐT và thu hút nội dung Pháp lệnh vào Luật Giao dịch điện tử.
Hộp 2.2
Ngừng ban hành Pháp lệnh TMĐT là một sự kiện CNTT năm 2004
Doanh nghiệp mong có luật về TMĐT
M ột trong 10 sự kiện CNTT-VT năm 2004 do Tạp chí Th ế giới vi tính B số tháng 1/2005 bình bầu là việc "Dừng soạn thảo Pháp lệnh TMĐT, chuyển sang soạn thảo Luật Giao dịch điện tử, trong khi doanh nghiệp TMĐT đang mỏi mắt chờ luật".
Có nhiều ý kiến khác nhau đối với quyết định ngừng ban hành Pháp lệnh TMĐT. Một số ý kiến cho rằng nên ban hành Pháp lệnh TMĐT vì đã hoàn thành về cơ bản nội dung Dự thảo, mặt khác, việc thi hành Pháp lệnh trên thực tế sẽ là kinh nghiệm quý giúp cho việc xây dựng Luật GDĐT mang tính khả thi hơn.
3.2. Luật Giao dịch điện tử
Đầu năm 2004, Uỷ ban Khoa học, Công ngh ệ và Môi trường củ a Quốc hội khởi động Dự án xây dựng Luật Giao dịch điện tử (GDĐT). Tới cuối n ăm 2004, Ban Soạn th ảo đã hoàn thành Dự thảo 6 vớ i cấu trúc gồm 09 chương, 57 điều, quy định về: (1) giá trị pháp lý của thông điệp d ữ liệu; (2) giá trị pháp lý của chữ ký điện tử và th ị trường chứng th ực đ iện tử; (3) hợp đồng điện tử; (4) GDĐT của các cơ quan nhà nước; (5) vấn đề bảo mật, an toàn, an ninh; (6) vấn đề sở h ữu trí tuệ trong GDĐT thuộc các lĩnh vực dân sự, thương mại, hành chính và lĩnh vực khác do pháp luật quy định.
Nếu kế hoạch xây dựng Luật Giao d ịch đ iện tử được thực hiện tốt thì cuối năm 2005 Quốc hội sẽ thông qua Luật này. Đây được coi là thờ i điểm lịch sử của các giao dịch điện tử tại Việt nam, bao g ồm các giao dịch điện tử trong lĩnh vực thương mại. Luật GDĐ T sẽ thừa nhận giá trị pháp lý củ a các thông điệp dữ liệu và chữ ký điện tử được sử dụng trong các quan hệ dân sự, th ương mại và hành chính; đồng thời cụ thể hoá các quy định áp dụng cho hợp đồng điện tử và các giao dịch điện tử của khối cơ quan nhà nước. Tổ chức, cá nhân sẽ yên tâm khi tiến hành các giao d ịch điện tử, vừ a giảm các chi phí giao dịch, tiết kiệm thời gian xử lý và vẫn có thể yêu cầu toà án bảo vệ quyền lợi của mình một khi có tranh chấp xẩy ra.
Hộp 2.3
Xu hướng xây dựng pháp luật về GDĐT trên thế giới
Pháp luật về GDĐT quy đị nh ba nhóm vấn đề cơ bản: (1) Thừa nhận các giao d ịch đ iện tử (qua việc thừa nhận giá trị pháp lý của các thông điệp dữ liệu) ; (2) Th ừa nhận chữ ký đ iện tử (ch ữ ký số) nhằm đảm bảo tính an toàn và bảo mật của các hệ thống thông tin ; (3) quy định về những khía cạnh liên quan tới GDĐT gồ m: quyền và nghĩa vụ của các nhà cung c ấp dịch vụ mạng; thanh toán trực tuyến, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trên mạng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên mạng, bảo vệ bí mật cá nhân trên mạng, tội phạm, vi phạm trên mạng và cơ chế giải quyết tranh chấp trên mạng.
Tuỳ thực tế phát triển của mình, từng nước sẽ hình thành các chế định pháp lý về GDĐT theo năm khuynh hướng sau: