6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.5. Giải pháp hỗ trợ khác
-Quy hoạch cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
+ Hiện nay cùng với sự phát triển mạnh về kinh tế - xã hội và quá trình đô thị hóa mạnh mẽ trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đã và đang hình thành các khu đô thị lớn như: thành phố Quảng Ngãi, khu đô thị Vạn Tường, thị xã Đức Phổ.
+ Ngoài ra, theo quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, ở mỗi huyện trên địa bàn tỉnh đều có một đô thị cấp huyện và xây dựng mới một số đô thị cấp vùng trong huyện. Vì vậy cần phải xây dựng phương án quy hoạch bến xe, bãi đỗ xe hợp lý, phù hợp với tiêu chuẩn đô thị, tránh tình trạng thiếu bãi đỗ xe như một số đô thị lớn tại Việt Nam hiện nay.
Bảng 3.4. Đề xuất phát triển các đô thị chính trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030
Cấp đô Cấp đô
Cấp hành thị quy
thị quy
TT Tên đô thị chính trực hoạch
hoạch
thuộc đến
đến 2020
2030
I Đô thị trung tâm cấp vùng
1 Thành phố Tỉnh Quảng III
Quảng Ngãi Ngãi II II
2 Khu KT Dung Tỉnh Quảng Đang hình
Quất Ngãi thành III
2.1 ĐT Vạn Tường IV IV
2.2 ĐT Sa Kỳ +
Bình Long V V
2.3 ĐT Dốc Sỏi V V
II Đô thị trung tâm cấp tỉnh
3 Thị xã Đức Phổ Huyện Đức V Phổ IV IV 3.1 ĐT Trung tâm thị xã IV IV 3.2 ĐT Trà Câu V V 3.3 ĐT Sa Huỳnh V V 3.4 ĐT Phổ Phong V V 4 Thị trấn Di Huyện Sơn Hà V Lăng V IV
III Đô thị cấp huyện
5 Thị trấn Châu Ổ Huyện Bình Sơn V V IV
6 Thị trấn Sơn Huyện Sơn V
Cấp hành thị quy thị quy
TT Tên đô thị chính trực hoạch
hoạch
thuộc đến
đến 2020
2030
7 Thị trấn La Hà Huyện Tư Nghĩa V V V
8 Thị trấn Chợ Huyện Nghĩa V
Chùa Hành V V
9 Thị trấn Mộ Đức Huyện Mộ Đức V V V
10 Thị trấn Trà Xuân Huyện Trà Bồng V V V
11 Thị trấn Trà Huyện Tây Trà Chưa hình
Niêu thành V V
12 Thị trấn Sơn Huyện Sơn Tây Chưa hình
Tây thành V V
13 Thị trấn Minh Huyện Minh Chưa hình
Long Long thành V V
14 Thị trấn Ba Tơ Huyện Ba Tơ V V V
15 Thị trấn Lý Sơn Huyện Lý Sơn Chưa hình
thành V V
IV Đô thị chuyên ngành
16 Thị trấn sông Vệ Huyện Tư Nghĩa V V V
17 ĐTM Thạch Huyện Mộ Đức Chưa hình
Trụ thành V V
18 ĐTM Nam sông Huyện Mộ Đức Chưa hình
Vệ thành V V
19 ĐTM Quán Lát Huyện Mộ Đức Chưa hình
thành V V
20 ĐTM Trà Bình Huyện Trà Bồng Chưa hình thành V V
21 ĐTM Ba Vì Huyện Ba Tơ Chưa hình thành V V
+ Các đề xuất ở bảng 3.4 cho thấy việc phát triển các đô thị trong tương lai như đề xuất sẽ kéo theo đó là việc phát triển cơ sở hạ tầng, nhu cầu đi lại của người dân từ các đô thị cũng tăng lên, đó là điều kiện để phát triển mạng lưới vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt trong thời gian đến.
Đề xuất quy hoạch bãi đỗ xe, điểm đầu cuối xe buýt - Giai đoạn 2016 - 2020
+Đối với các đô thị cấp huyện: Tiến hành quy hoạch, xây dựng các bãi
đỗ xe, bến xe hàng nhằm đáp ứng nhu cầu dừng đỗ ngày càng cao. Theo đó, tại mỗi đô thị thuộc huyện bố trí ít nhất một bãi đỗ xe cho xe ô tô con - xe ô tô khách và kết hợp bến xe hàng. Quy mô của bãi đỗ xe, bến xe hàng, căn cứ vào lượng xe trên từng đô thị.
+Đối với các đô thị có xe buýt chạy tới (điểm đầu cuối xe buýt), sẽ kết hợp các bãi đỗ xe, bến xe này làm điểm đầu cuối xe buýt (sau đây gọi tắt là bãi đỗ xe liên hợp) (Do nhu cầu thực tế đỗ xe ở các huyện chưa cao, cũng như chánh tình trạng lãng phí đất đai, hơn nữa khi kết hợp lại bộ máy quản lý sẽ nhỏ gọn).Cụ thể như sau:
Bảng 3.5. Đề xuất quy hoạch hệ thống giao thông tĩnh trên địa bàn tỉnh
TT Địa danh Đơn vị hành chính Quy hoạch bãi đỗ xe giai đoạn 2016 – 2020
Quy hoạch giai đoạn 2016 – 2020
1 TP Quảng Ngãi Tỉnh Quảng Ngãi Theo QH TP Quảng Ngãi 3 Đèo Bình Đệ Huyện Đức Phổ Điểm đầu cuối xe buýt 4 Đô thị Sa Kỳ - Bình Khu KT Dung Quất QH bãi đỗ xe liên hợp
Long
5 Đô thị Ba Vì Huyện Ba Tơ QH bãi đỗ xe liên hợp 6 ĐT Vạn Tường Khu KT Dung Quất QH bãi đỗ xe liên hợp
TT Địa danh Đơn vị hành chính Quy hoạch bãi đỗ xe giai đoạn 2016 – 2020
7 TT Minh Long Huyện Minh Long QH bãi đỗ xe liên hợp
8 TT Di Lăng Huyện Sơn Hà QH bãi đỗ xe liên hợp
9 Cổ Lũy TP Quảng Ngãi Điểm đầu cuối xe buýt
10 Thạch Nham Huyện Sơn Tịnh Điểm đầu cuối xe buýt 11 TT Trà Xuân Huyện Trà Bồng QH bãi đỗ xe liên hợp 12 TT Trà Niêu Huyện Tây Trà QH bãi đỗ xe liên hợp
14 TT Di Lăng Huyện Sơn Hà Bãi đỗ xe + BX hàng
15 Thị trấn Châu Ổ Huyện Bình Sơn Bãi đỗ xe + BX hàng 16 Thị trấn Sơn tịnh Huyện Sơn Tịnh Bãi đỗ xe + BX hàng 17 Thị trấn La Hà Huyện Tư Nghĩa Bãi đỗ xe + BX hàng 18 Thị trấn Chợ Chùa Huyện Nghĩa Hành Bãi đỗ xe + BX hàng 19 Thị trấn Mộ Đức Huyện Mộ Đức Bãi đỗ xe + BX hàng 20 Thị trấn Ba Tơ Huyện Ba Tơ Bãi đỗ xe + BX hàng 21 Thị trấn sông Vệ Huyện Tư Nghĩa Bãi đỗ xe + BX hàng 22 ĐTM Thạch Trụ Huyện Mộ Đức Bãi đỗ xe + BX hàng 23 ĐTM Nam sông Vệ Huyện Mộ Đức Bãi đỗ xe + BX hàng 24 ĐTM Quán Lát Huyện Mộ Đức Bãi đỗ xe + BX hàng 25 ĐTM Trà Bình Huyện Trà Bồng Bãi đỗ xe + BX hàng
Quy hoạch giai đoạn 2021 – 2030
26 TT Sa Huỳnh Đức Phổ QH bãi đỗ xe liên hợp
(Nguồn: đề xuất của tác giả)
+ Qua đề xuất trên bảng 3.5, đối với các địa điểm có tuyến xe buýt dừng đỗ (điểm đầu cuối) mà không phải đô thị, chỉ xây dựng điểm đầu cuối xe buýt.Đối với các đô thị có tuyến xe buýt chạy qua mà không dừng đỗ, chỉ xây dựng bãi đỗ xe công cộng có kết hợp bến xe hàng hóa. Riêng đối với Thành
phố Quảng Ngãi: Xây dựng các bãi đỗ xe ở khu vực trung tâm, phía bắc, nam, đông, tây của thành phố
+ Đầu tư hạ tầng giao thông đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động xe buýt, xem xét bố trí làn đường ưu tiên cho xe buýt, bảo đảm kết hợp hài hoà để khai thác sử dụng có hiệu quả hệ thống nhà chờ, bến xe, điểm dừng trên các tuyến xe buýt.
+ Xây dựng 01 bãi đỗ xe buýt tại thành phố Quảng Ngãi (điểm đầu), quy mô đáp ứng khoảng 50 đầu xe đỗ và các công trình phụ trợ khác như: trạm bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện; trạm điều hành; nhà chờ cho hành khách; nhà rửa xe; nhà vệ sinh và các công trình hạ tầng phục vụ xe buýt khác. Diện tích khoảng 5.000m2.
+ Xây dựng 01 bãi đỗ xe hỗn hợp tại khu du lịch Mỹ Khê có tính đến việc xây dựng các công trình phụ trợ khác như: trạm bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện; trạm điều hành; nhà chờ cho hành khách; nhà rửa xe; nhà vệ sinh và các công trình hạ tầng phục vụ xe buýt khác. Diện tích khoảng 5.000m2.
+ Đầu tư xây một trạm nạp nhiên liêu khí nén thiên nhiên (Compressed Natural Gas, viết tắt là CNG) tại thành phố Quảng Ngãi và một phương tiện vận chuyển loại nhiên liệu này từ nhà máy sản xuất về trạm nạp nhiên liêu để phục vụ cho xe buýt sử dung nhiên liệu sạch, giảm gây ô nhiểm môi trường.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
+ Cần lập kế hoạch tuyển dụng, chú ý tới cơ hội việc làm, công bằng cho người lao động.
+ Lập kế hoạch tuyển dụng
Trong hoạt động tuyển dụng, doanh nghiệp ngành vận tải hành khách cần xem xét tuyển bao nhiêu người cho từng vị trí cần tuyển. Do có một số trường hợp nộp đơn không đủ điều kiện hoặc một số trường hợp không chấp nhận các điều kiện về công việc, nên cần tuyển số người nộp đơn nhiều hơn số người cần thuê mướn. Các tỷ lệ sang lọc giúp tổ chức quyết định được bao
nhiêu người cần cho mỗi vị trí cần tuyển. Các tỷ lệ sang lọc thể hiện mối quan hệ về số lượng các ứng cử viên còn lại ở từng bước trong quá trình tuyển chọn và số người được chấp nhận vào bước tiếp theo. Trong kế hoạch này cần xác định các tỷ lệ sàng lọc chính xác và hợp lý. Tỷ lệ sàng lọc hiện nay ở nước ta nói chung và của ban ngành nói riêng hiện được dự đoán theo ý định chủ quan của người lãnh đạo mà chưa có những căn cứ xác định trên cơ sở khoa học, Khi xác định tỷ lệ sàng lọc cần dựa trên các yếu tố như căn cứ vào thị trường lao động, căn cứ vào chất lượng của nguồn lao động, căn cứ vào mức độ phức tạp của công việc,…
+ Xác định địa điểm, thời gian tuyển dụng
Cần xác định được những địa điểm cung ứng nguồn lao động thích hợp cho mình. Chẳng hạn lao động phổ thông tập trung ở nông trường, còn lao động đòi hỏi có tay nghề , chuyên môn sẽ tập trung ở các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề,…Trong việc thu hút lao động giỏi về làm việc cho doanh nghiệp cần ưu tiên thu hút những nhân viên giỏi, cán bộ quản lý có kinh nghiệm về dịch vụ vận tải và vận tải hành khách đường bộ. Trong thu hút lao động cần phát hiện những người có năng lực, bố trí vào những công việc thích hợp với nghề, trình độ và năng lực sở trường. Bổ sung những cán bộ, nhân viên kinh doanh đủ tiêu chuẩn, có triển vọng phát triển, đồng thời thay thế những cán bộ, nhân viên không đủ năng lực, không đủ tiêu chuẩn. Bên cạnh đó cũng cần phải có kế hoạch về thời gian tuyển dụng ngăn hạn, dài hạn, phù hợp với nhu cầu của mình.
+ Công tác tổ chức, quản lý: nghiên cứu năng lực chuyên môn của cán bộ, nhân viên để sắp xếp công việc theo khả năng của từng người.
+ Chế độ khen thưởng: cần có chính sách khuyến khích về vật chất và tinh thần cho cán bộ nhân viên hoàn thành tốt công việc của mình.
+ Chú trọng công tác đào tạo nâng cao nghiệp vụ, các kỹ năng chuyên môn, giao dịch quốc tế, tiếp cận các tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế để có thể phát triển trong giai đoạn hiện nay.
+ Doanh nghiệp cần chủ động tiếp nhận các ưu đãi, hỗ trợ về của các cơ quan hữu quan, ngành giao thông vận tải và tỉnh có chính sách khuyến khích đào tạo với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế.
Đối với Lái xe, nhân viên trên xe
- Tiếp tục phối hợp với Hiệp hội vận tải Ôtô Quảng Ngãi tổ chức và mở rộng buổi tập huấn để cấp chứng chỉ cho nhân viên phục vụ trên xe buýt, tăng cường giáo dục đào tạo đạo đức nghề nghiệp cho lái xe. Những nhân viên chưa được cấp chứng chỉ thì không cho phép hoạt động.
- Lãnh đạo các doanh nghiệp thường xuyên nhắc nhở đội ngũ lái, phụ xe, nhân viên phục vụ trên xe thực hiện biểu đồ xe chạy trên tuyến, về tác phong, trang phục và tinh thần thái độ phục vụ để nâng cao uy tín của thương hiệu vận tải ngày càng tốt hơn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Giao thông vận tải là một ngành sản xuất vật chất đặc biệt, là một trong những ngành quan trọng đối với phát triển kinh tế-xã hội của mỗi quốc gia. Nó ảnh hưởng đến tất cả các ngành và là tiền đề thúc đẩy sự phát triển và đô thị hóa tại Quảng Ngãi, việc quy hoạch và phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại Tỉnh Quảng Ngãi giữ một vai trò rất quan trọng.
Thực tiễn và lý luận cho thấy vai trò rất quan trọng của VTKCC, nó giải quyết việc làm, huy động nguồn vốn, khai thác tài nguyên, nâng cao đời sống nhân dân và đóng góp cho đất nước. Những chính sách lớn bước đầu đã tạo ra điều kiện, môi trường cho sự phát triển của lĩnh vực vận tải đường bộ nói chung, vận tải hành khách công cộng nói riêng và lĩnh vực này đã đạt được những thành tựu nhất định.
Giao thông vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt là một phần rất quan trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa, đáp ứng tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Nhìn chung, lĩnh vực VTKCC bằng xe buýt tại Quảng Ngãi còn nhỏ, yếu. Với lợi thế là một tỉnh có địa bàn rộng, có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, các trường đại học, cũng như có một số địa điểm du lịch đầy tiềm năng cả về giá trị lịch sử và văn hóa như Sơn Mỹ, Lý Sơn…. Đó là những tiềm năng lớn để đưa vào khai thác, phát triển dịch vụ vận tải hành khách công công bằng xe buýt trên đại bàn tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian đến.
Trong thời gian tới, ngành GTVT sẽ tiếp tục có nhiều biến động bởi các yếu tố trong nước như dân số tăng, cơ sở hạ tầng xuống cấp, phương tiện kinh doanh quá cũ, và nhiều yếu tố khác. Vì vậy, Ngành GTVT cần chú ý hơn đến
việc phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt nhằm đáp ứng nhu cầu cho nhân dân và góp phần phát triển kinh tế tỉnh nhà.
Thay vì đầu tư vào những dự án hạ tầng khổng lồ, quy mô, tốn kém nhưng ít khả thi do hạn chế về quỹ đất và sự gia tăng phương tiện chóng mặt, việc quan tâm, đầu tư để có một hệ thống xe buýt tiên tiến hiệu quả sẽ là giải pháp hữu hiệu, tránh lãng phí trong quản lý giao thông đô thị và chống ùn tắc giao thông, đảm bảo cho đô thị có một mạng lưới giao thông sống động và phát triển bền vững.
Những giải pháp trong luận văn này mong muốn được góp phần nhỏ bé vào quá trình phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại Tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian đến.
Kiến nghị
Cơ chế, chính sách về vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động đầu tư phát triển vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt. Cụ thể xem xét miễn thuế nhập khẩu linh kiện, xe buýt phcuj vụ vận tải công cộng, đặc biệt là miễn thuế hoàn toàn với xe buýt xanh( xe buýt sử dụng khí thiên nhiên-CNG)
Có một chính sách trợ giá lâu dài để phát triển dịch vụ xe buýt bền vững trên địa bàn Tỉnh Quảng Ngãi, biến xe buýt thành phương tiện chủ đạo trong giao thông đô thị.
Thực hiện xã hội hóa xe buýt để phát triển xe buýt trong đô thị, thể hiện vai trò của phương tiện vận tải chủ đạo trong đô thị hiện đại.
Cần có chính sách hỗ trợ về lãi suất đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh doanh vận tải công cộng bằng xe buýt
Định kỳ hàng năm mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước và kỹ năng sử dụng ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý vận tải xe buýt.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hoạt động kinh doanh vận tải nhằm thực hiện nhiệm vụ theo dõi, giám sát, thống kê, tổng hợp, giải quyết thủ tục hành chính, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động kinh doanh vận tải trên địa bàn tỉnh.
Khuyến khích các đơn vị kinh doanh vận tải xe buýt ứng dụng các công