6. Kết cấu luận văn
2.7 Chi phớ cụng tỏc an toàn vệ sinh lao động và PCCN
Bảng 2.10 Chi phớ cho cụng tỏc ATVSLĐ-PCCN năm 2007-2011 nguồn. P kế.toỏn.
Năm 2007 2008 2009 2010 2011
Lý do chi (triệu đồng)
Cỏc biện phỏp kỹ thuật an toàn 100 198 480 778 1236 Cỏc biện phỏp VSLĐ-PCCN 868 2526 2084 2064 3397 Trang bị PTBVCN 864 1494 1571 2950 2800 Bồi dưỡng độc hại 1680 1435 1500 1556 1400 Chăm súc SK NLĐ 612 495 510 1452 1850
Tuyờn truyền huấn luyện
25 84 10 29 523
Chi phớ khỏc 40
40 60 90 94
Tổng chớ phớ (xtriệu đồng) 3.389 6.272 6.215 8.919 11.300 Biểu đồ 1.11 Chi phớ cụng tỏc ATVSLĐ-PCCN 2007-2011 (x triệu đồng)
(Nguồn phũng kế toỏn nhà mỏy đạm Phỳ Mỹ)
Nhận xột: Chi phớ cụng tỏc ATVSLĐ-PCCN cú chiều hướng gia tăng cho thấy sự quan tõm của cỏc cấp lónh đạo về cụng tỏc an toàn tuy nhiờn cỏc thiết bị cụng nghệ qua thời gian vận hành và sử dụng đó trờn 8 năm cần cú cỏc kế hoạch kiểm tra, bảo dưỡng và thay thế phự hợp, mua sắm bổ sung trang thiết bị, đầu tư đào tạo kỹnăng
Phụ lục 2.23 Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc ATVSLĐ-PCCC năm 2011 nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ gửi SởLĐTBXH Tỉnh BRVT.
2.8 Phõn tớch cỏc yếu tố cấu thành hệ thống ATVSLĐ-PCCN và ảnh hưởng cỏc yếu tố trong hệ thống ATVSLĐ-PCCN nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ.
2.8.1 Phõn tớch hệ thống văn bản phỏp luật, nội quy, quy trỡnh, quy định cụng tỏc ATVSLĐ-PCCN nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ.
Chớnh sỏch chất lượng an toàn sức khỏe mụi trường PVFCCO: Chớnh sỏch
CLATSKMT định hướng chiến lược về cụng tỏc quản lý CLATSKMT, là kim chỉ nam cho mọi hoạt động sản xuất và kinh doanh của Tổng cụng ty và cỏc đơn vị trực thuộc. Chớnh sỏch này được phổ biến và niờm yết tại cỏc phũng/ ban/khu vực SXKD trong toàn Tổng Cụng ty, được xem xột tại cỏc lần xem xột của lónh đạo để bảo đảm luụn luụn thớch hợp với hiện thực của Tổng Cụng ty. Qua chớnh sỏch này, Tổng Giỏm đốc cam kết thiết lập một hệ thống quản lý CLATSKMT để: thực hiện mọi biện phỏp thớch hợp để loại trừ hoặc giảm thiểu rủi ro, hạn chế tổn thất và cải tiến liờn tục, đỏp ứng yờu cầu của phỏp luật và cỏc yờu cầu khỏc mà Tổng Cụng ty phải tuõn theo, tạo điều kiện cho NLĐ tham gia kiểm soỏt CLATSKMT liờn quan đến cụng việc mà họ đang thực hiện, làm cơ sở thiết lập và xem xột mục tiờu CLATSKMT tại cỏc đơn vị.
Phụ lục 2.24 Chớnh sỏch CLATSKMT năm 2012 của PVFCCO.
Hệ thống cỏc tài liệu qui định cỏch thức kiểm soỏt hoạt động của Hệ thống quản lý chất lượng an toàn sức khỏe mụi trường Tổng cụng ty bao gồm cỏc loại sau:
a. Chớnh sỏch CL-ATSKMT Tổng cụng ty.
b. 14 thủ tục chớnh của hệ thống quản lý tớch hợp bắt buộc cỏc đơn vị thành viờn ỏp dụng tiờu chuẩntớch hợp cầnphải tuõn thủ.
c. Trờn 15 quy trỡnh, 23 hướng dẫn an toàn, sức khỏe, mụi trường cấp nhà mỏy, 114 quy trỡnh, 292 hướng dẫn, 171 phương ỏn cho cụng tỏc vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa và cỏc hoạt động khỏc trong nhà mỏy. Số lượng cỏc tài liệu được chuyờn viờn ISO nhà mỏy cập nhật hàng ngày và chia sẽ trờn mạng nội bộ, số liệu được cập nhật đến thỏng 9/2012).
d. Hệ thống cỏc văn bản nội quy,quy định quản lý an toàn (ban hành từ thỏng 7 năm 2004 khi nhà mỏy đi vào hoạt động)bao gồm:
-Nội quy lao động: bao gồm 4 chương và 22 điều trong đú chương 1 là những quy định chung; chương 2 quy định thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi và cỏc quy định cần tuõn thủ khi làm việc; chương 3 quy định hành vi vi phạm và hỡnh thức khen thưởng kỷ luật lao động; chương IV cỏc điều khoản thi hành.
-Sổ tay ATVSLĐ bao gồm 14 chương trong đú quy định rừ cỏc vấn đề sau: Chương 1: Những hiểu biết chung về cụng tỏc ATVSLĐ: gồm cỏc quy định
chung về an toàn cấp I, IIvà thụng tin an toàn húa chất sử dụng trong nhà mỏy. Chương 2: Chớnh sỏch nội quy, quy định về ATVSLĐ bao gồm:Nội quy an toàn
nhà mỏy; nội quy PCCC; nội quy đối với khỏch tham quan, thực tập, nội quy nhà ăn tập thể; quy định an toàn làm việc trong văn phũng, quy định an toàn giao thụng trong nhà mỏy; quy định an toàn kho húa chất, vật tư, hàng húa; quy định an toàn trong phõn tớch; quy định an toàn trong vận hành; quy định an toàn trong bảo dưỡng cơ khớ; quy định an toàn trong khi hàn; quy định an toàn trong khi sơn; quy định an toàn về điện, đo lường tự động húa; an toàn đối với chất phúng xạ; cỏc quy định an toàn khi vận hành cỏc mỏy cụng cụ, dụng cụ…
Cỏc chương 3 đến chương 14: là cỏc quy định trong cụng tỏc PCCC, ƯCTHKC, an toàn vận chuyển, sử dụng và tồn trữ vật tư, húa chất nguy hiểm, an toàn khi sử dụng cỏc mỏy cụng cụ và dụng cụ cầm tay, an toàn trong xõy lắp và bảo dưỡng, an toàn về điện và chất phúng xạ, cụng tỏc VSLĐ, quy trỡnh cấp giấp phộp làm việc, phõn tớch đỏnh giỏ rủi ro trong sản xuất, điều tra, bỏo cỏo sự cố tai nạn lao động, cụng tỏc sơ cấp cứu…
Cỏc tài liệu cú nguồn gốc bờn ngoài về phỏp luật liờn quan đến chất lượng an toàn sức khỏe mụi trường như cỏc Luật, quyết định, nghị định của Chớnh phủ; cỏc thụng tư của cỏc Bộ; quy định của Tập đoàn DKVN, tiờu chuẩn, quy phạm kỹ thuật v.v...
Hỡnh 2.3 Nội quy PCCC nhà mỏy ĐPM Nội quy an toàn nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ.
Hỡnh 2.4 tàn thuốc lỏ trong khu C.nghệ Hỡnh 2.5 Pallet hỏng tại xưởng sản phẩm
Nhận xột: Hệ thống tài liệu của nhà mỏy tương đối đầy đủ và chi tiết.Tuy nhiờn qua kiểm tra đỏnh giỏ hệ thống nội dung một số quy trỡnh cú trựng lấp, một số quy trỡnh đó lỗi thờiquỏ hạn 3 năm cần được xem xột cập nhật, tớch hợp, cần cú giải phỏp để túm tắt nội dung chớnh để truyền đạt cho toàn thể CBCNV. Cần phải triển khai túm tắt VBPL và đỏnh giỏ ảnh hưởng VBPL đến chuyờn mụn quản lý của từng đơn vị. Quy định xử phạt vi phạm cụng tỏc ATVSLĐ-PCCN chưa đủ sức răn đe nờn tỷ lệ vi phạm vẫn cũn cao. Đặc biệt hiện tượng lộn mang thuốc lỏ và hỳt thuốc trong khu cụng nghệ vẫn cũn. Gỗ vụn từ pallet hỏng mất VSCN tại xưởng Sản phẩm.
2.8.2. Phõn tớch việc thiết lập bỏo cỏo mục tiờu, chỉ tiờu chất lượng an toàn sức khỏe mụi trường và kế hoạch thực hiện mục tiờu.
Mục tiờu CLATSKMT của nhà mỏy được qui định phải phự hợp với chớnh sỏch CLATSKMT kể cả việc tiếp tục cải tiến quỏ trỡnh thực hiện quản lý hệ thống; mục tiờu cỏc cấp được qui định phải xỏc định rừ ràng cụ thể, cú thể đo đếm, cú thể đạt
được và cú tớnh khả thi. Chi tiết về quỏ trỡnh xỏc định mục tiờu/ chỉ tiờu chất lượng an toàn sức khỏe mụi trường được mụ tả tại Quy trỡnh xỏc định mục tiờu A-005. Định kỳ hàng Quý mục tiờu và kế hoạch được xem xột đỏnh giỏ và đề xuất cỏc giải phỏp KPPN cỏc rủi ro cú thể ảnh hưởng đến kết quả thực hiện mục tiờu.
Phụ lục 2.25 Mục tiờu CLATSKMT trường nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ năm 2012 và kế hoạch thực hiện mục tiờu. (tài liệu kiểm soỏt nhà mỏy ban hành ngày 17 thỏng 4 năm 2012).
Phụ lục 2.26 bỏo cỏo kết quả cụng tỏc CLATSKMT 06 thỏng đầu năm 2012gửi Tổng Cụng ty.
Nhận xột: Thiết lập mục tiờu chỉ tiờu, kế hoạch thực hiện và bỏo cỏo, đỏnh giỏ kết quả thực hiện mục tiờu việc này nhà mỏy thực hiện tương đối tốt..
2.8.3 Phõn tớch cụng tỏc tổ chức bộmỏy ATVSLĐ của nhà mỏy:
Thụng tư liờn tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT (10/01/2011) hướng dẫn tổ chức thực hiện cụng tỏcATVSLĐtrong cơ sởlao động cần tổ chức tốt bị mỏy và phõn định rừ ràng trỏch nhiệm quyền hạn của người lao động, NSDLĐ, cỏn bộ làm cụng tỏc ATVSLĐ, cỏn bộ cụng đoàn, HĐ BHLĐ, bộ phận y tế, và trỏch nhiệm của mạng lưới ATVSV trong doanh nghiệp đú.
Hội đồng BHLĐ:Hội đồng bảo hộ lao động của nhà mỏy bao gồm 9 người. Giỏm đốc nhà mỏy làm chủ tịch hội đồng, trưởng phũng ATBV ủy viờn thường trực, cựng cỏc phũng chức năng khỏc đỳng thành phần quy định.
Nguồn: Phũng ATBV nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ
Hội đồng BHLĐ thực hiện theo chức năng của phỏp luật (đó chỉ rừ ởchương I).
T.Giỏm đốc
TCT
Đại diện lónh đạo về HTQL BAN ATSKMT Hội đồng BHLĐ TCty PTGĐ CT-G.đốc Nhà mỏy (đại diện NSDLĐ) P.ATBV n.mỏy Cỏc đơn vị trực tiếp sản xuất Trưởng ca, Tổ trưởng, ATVSV Đội PCCC CBCNV Hội đồng BHLĐ n.mỏy KTV AT Đơn vị SX, VH BCH ƯCTHKC NM Ghi chỳ : Chỉ đạo Hỗ trợ Tham mưu
Hỡnh 2.6 SƠ ĐỒ TỔ CHỨCTHỰC HIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí
ATSKMT À Á Cụng đoàn cơ sở Cụng đoàn bộ phận Trưởng ca nhà mỏy
Nhận xột: HĐ BHLĐ bao gồm 9 người cú đầy đủ cỏc thành phần được quy định tại thụng tư liờn tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/01/201.
Bộ phận an toàn vệsinh lao động: tổng cộng 52 người- Hỡnh 2.7 sơ đồ tổ chức phũng an toàn bảo vệ.
Phũng ATBV cú nhiệm vụ và quyền hạn được phõn định theo đỳng yờu cầu của phỏp luật và phõn định trỏch nhiệm quyền hạn được Giỏm đốc phờ duyệt.
Nhận xột: Việc thành lập phũng chức năng an toàn bảo vệ cựng với việc bố trớ cỏn bộ an toàn, mụi trường, BHLĐ, ISO, 05S, STOP, an ninh, PCCC, cỏn bộ y tế tại phũng chức năng là tương đối đầy đủ. Tại cỏc đơn vị bố trớ kỹ thuật viờn an toàn chuyờn trỏch nhằm đảm bảo cụng tỏc an toàn được thực hiện và giỏm sỏt xuyờn suốt từ phũng chức năng đến cỏc đơn vịcơ sở đó gúp phần khụng nhỏngăn ngừa sự cố- TNLĐ. Tuy nhiờn phần lớn cỏc kỹsư an toàn tại cỏc đơn vịđược chuyển chức danh hoặc ngành khỏc chuyển sang phụ trỏch cụng tỏc an toàn chưa cú nhiều kinh nghiệm và kiến thức chuyờn mụn an toàn và hệ thống quản lý nờn đũi hỏi cần phải
Bộ phận y tế: Trong nhà mỏy cú 1 Trạm y tếgồm cú 2 bỏc sĩ và 4 y tỏ trực ca, cú 1 xe cứu thương hiện đại đầy đủ trang thiết bị y tế với 4 người lỏi xe cứu thương thay ca lẫn nhau.Trỏch nhiệm của trạm y tế là cấp phỏt thuốc chữa bệnh, trực sơ cấp cứu 24/24, chịu trỏch nhiệm cứu chữa khi xảy ra TNLĐ và sự cố, tham gia đào tạo định kỳ nghiệp vụ sơ cấp cứu, tổ chức KSK định kỳ, nghề nghiệp, diệt ruồi, mũi, cụn trựng và cỏc hoạt động liờn quan y tế với cỏc tổ cỏc tổ chức bờn ngoài.
Nhận xột: Nhõn sự Y tế đảm bảo đỳng yờu cầu luật định. Bộ phận y tếcũng thực hiện đo đạt cỏc điều kiện mụi trường lao động đỳng yờu cầu luật định, cần phối hợp tốt hơn với chuyờn viờn mụi trường và chuyờn viờn ISO để đề ra cỏc giải phỏp KPPN sau khi tiến hành đo đạt cỏc thụng số mụi trường nhằm đảm bảo sức khỏe cho NLĐ.
Mạng lưới an toàn vệ sinh viờncủa Nhà mỏy là một bộ phận trong mạng lưới an toàn vệ sinh viờn của Tổng cụng ty Phõn bún và Húa chất Dầu khớ hoạt động dưới sự quản lý và hướng dẫn của Ban chấp hành cụng đoàn Nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ trờn cơ sở “ Quy chế hoạt động của mạng lưới An toàn – Vệ sinh viờn”.
Hỡnh 2.8 Sơ đồ hoạt của mạng lưới ATVSV.
Tại cỏc khu vực, tổ của cỏc kớp đều cú một an toàn vệ sinh viờn, hàng ngày đầu ca chịu trỏch nhiệm kiểm tra cỏc điều kiện rủi ro khụng an toàn tại hiện trường làm việc, ATVSV được bồi dưỡng nghiệp vụ định kỳ cỏc khúa đào tạo an toàn hàng năm, được phụ cấp trỏch nhiệm hệ số 0.2 tương đương tổ trưởng. Tuy nhiờn qua đỏnh giỏ thực tế mặt dự mạng lưới ATVSV tuy cú hựng hậu nhưng vẫn cũn nhiều hạn chế trong việc tự giỏc tổ chức thực hiện kiểm tra, vẫn cũn CBCNV lộn mang thuốc và hỳt thuốc trong khu cụng nghệ, thiết nghĩ cần cú phương ỏn, cơ chế quy định ATVSV phối hợp tốt hơn nữa với ĐTN, cụng đoàn chịu trỏch nhiệm kiểm tra
chộo trong ca với nhau, phỏt hiện việc vi phạm nội quy quy định an toàn, bỏo cỏo, đỏnh giỏ phõn loại định kỳ hàng thỏng.
2.8.4 Phõn tớch cụng tỏc lập kế hoạch an toàn VSLĐ:
Kế hoạch ATVSLĐ được thiết lập là một phần trong toàn bộ quỏ trỡnh thiết lập kế hoạch sản xuất kinh doanh của toàn nhà mỏy bao gồm: kế hoạch an toàn vệ sinh lao động, kế hoạch sản xuất sản phẩm Urờ, NH3, điện; kế hoạch mua sắm vật tư , húa chất, xỳc tỏc phục vụ sản xuất; kế hoạch bảo dưỡng định kỳ hàng năm; kế hoạch mua sắm vật tư phụ tựng thay thế cho sửa chữa cơ khớ; kế hoạch kiểm định, hiệu chuẩn; kế hoạch mua sắm tài sản cố định, cụng cụ, dụng cụ phụ vụ sản xuất; kế hoạch mua sắm trang thiết bị văn phũng; kế hoạch đầu tư sửa chữa cỏc hạng mục xõy dựng cơ bản; kế hoạch đào tạo trong toàn nhà mỏy; kế hoạch định biờn lao động; kế hoạch tiền lương; kế hoạch mua sắm vật tư mỏy múc và dịch vụ; kế hoạch tài chớnh; kế hoạch giỏ thành sản phẩm. Căn cứđể tổ chức lập kế hoạch ATVSLĐ là xỏc định cỏc rủi ro và khớa cạnh mụi trường tại khu vực làm việc, cỏc yờu cầu an toàn của thiết bị vật tư húa chất, cỏc yờu cầu phỏp luật, kế hoạch sản xuất kinh doanh được Tập đoàn giao, cỏc kiến nghị tồn tại thiếu sút trong cụng tỏc ATVSLĐ- PCCN, định mức PTBVCN được phờ duyệt từ đú lập kế hoạch nhằm đảm bảo an toàn cũng như khắc phục hậu quả trong trường hợp xảy ra sự cố và thể hiện sự tuõn thủ phỏp luật của doanh nghiệp. Cụng tỏc lập kế hoạch được thực hiện từcỏc đơn vị cơ sở thụng qua mục tiờu cụ thể tại từng đơn vị, kế hoạch phải đảm bảo 5 nội dung được quy định tại thụng tư liờn tịch số 01/2011/TTLT- BLĐTBXH-BYT ngày 10 thỏng 01 năm 2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội - Bộ Y tế. Kế hoạch được lập cần lấy ý kiến của người lao động từ tổ, ca, kớp được kỹ thuật viờn an toàn đơn vị tập hợp trỡnh lónh đạo đơn vị xem xột phờ duyệt và chuyển kế hoạch ATVSLĐ của đơn vị cho phũng chức năng an toàn bảo vệ tập hợp thiết lập kế hoạch ATVSLĐ chung cho cả nhà mỏy.Kế hoạch ATVSLĐ được lập xong sẽ chuyển tiếp cho phũng kỹ thuật và phũng cụng nghệ xem xột chấp thuận trước khi trỡnh Giỏm Đốc nhà mỏy ký phờ duyệt. Phũng ATBV chịu trỏch nhiệm kiểm soỏt
việc thực hiện kế hoạch ATVSLĐ định kỳ theo đỳng tiến độ trong kế hoạch và bỏo cỏo điều chỉnh bổ sung khi cú yờu cầu trước tỡnh hỡnh thực tế sản xuất. Phũng vật tư nhà mỏy sẽ triển khai mua sắm vật tư dịch vụtheo đỳng chủng loại và sốlượng.
Phụ lục 2.27 Danh mục phiếu đỏnh giỏ rủi ro 17 loại cụng việc nguy hiểm trong nhà mỏy.
Phụ lục 2.28 Danh mục rủi ro và KCMT cú ý nghĩa cỏc đơn vị trong toàn nhà mỏy năm 2012.
Phụ lục 2.29 Kế hoạch ATVSLĐ nhà mỏy đạm Phỳ Mỹnăm 2012.
Phụ lục 2.30 Thống kờ định mức cấp phỏt PTBVCN nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ. Phụ lục 2.31 bỏo cỏo kết quả thực hiện KH ATVSLĐ 06 thỏng đầu năm 2012 gửi Ban ATSKMT.
Phụ lục 2.32 Nội dung khúa đào tạo an toàn cấp I nhà mỏy Đạm Phỳ Mỹ.
Nhận xột:Kế hoạch ATVSLĐ của nhà mỏy được lập định kỳ hàng năm theo đỳng yờu cầu của phỏp luật đảm bảo tớnh chặt chẽ, khoa học và đầy đủ những nội dung mà phỏp luật yờu cầuđảm bảo sự tham gia gúp ý kiến của toàn thể cỏc bờn. Những nội dung trong bản kế hoạch bỏm sỏt vào nhu cầu thực tế nờn hiệu quả cao gúp phần giảm thiểutai nạn lao động lao động điều đú chứng tỏ sự quan tõm, xem trọng cụng