- Chỉ đạo các bộ phận, cơ quan tài chính, các sở ban ngành liên quan làm tốt khâu lập, phân bổ và thẩm định dự toán.
- Thành lập Trung tâm mua sắm công của tỉnh, huyện (đối với ngân sách địa phương) để thống nhất việc quản lý mua sắm công đối với hàng hóa có giá trị lớn, số lượng mua sắm lớn, có yêu cầu trang bị đồng bộ, hiện đại.
- Để đảm bảo yêu cầu, kỷ cương quản lý tài chính nhà nước và sử dụng vốn NSNN đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả, có quy định bắt buộc cho các đơn vị sử dụng NSNN phải mua sắm và thanh toán trực tiếp đối với các đơn vị có tài khoản mở tại ngân hàng.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính tại các đơn vị sử dụng NSNN.
- Kiến nghị với hệ thống ngân hàng mở rộng dịch vụ và điểm thanh toán không dùng tiền mặt đặc biệt là thanh toán qua thẻ (ATM).
KẾT LUẬN
Nghiên cứu đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc tỉnh Ninh Bình” cho phép rút ra những kết luận sau:
1. NSNN có vai trò, ý nghĩa hết sức quan trọng, vừa để tạo cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền sản xuất xã hội, vừa là công cụ để điều chỉnh nền kinh tế. Do nhu cầu vốn cho quá trình phát triển kinh tế của đất nước ngày càng lớn, trong khi nguồn vốn của ngân sách có giới hạn, nên quản lý và sử dụng vốn NSNN tiết kiệm, hiệu quả có ý nghĩa rất lớn.
2. Chi NSNN và công tác quản lý chi thường xuyên NSNN là yêu cầu cấp thiết đòi hỏi được quản lý, thực hiện đúng quy định để đạt hiệu quả. Kinh nghiệm của một số nƣớc cho thấy, hoàn thiện cơ chế quản lý chi và kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói chung là một yêu cầu cấp thiết trong quá trình đổi mới và lành mạnh hoá nền tài chính của Nhà nước. Đây là vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng và liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành trong quá trình quản lý, cấp phát và sử dụng NSNN.
3. Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Ninh Bình được thực hiện theo quy định của Luật NSNN bao gồm nhiều khâu kiên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành. Việc kiểm soát liên quan đến từ khâu lập, chấp hành dự toán, các chế độ, tiêu chuẩn định mức, tính pháp lý của hồ sơ, thủ tục từng khoản chi theo các điều kiện chi và công tác hạch toán, quyết toán khoản chi đó của các loại hình đơn vị chi theo dự toán, đơn vị khoán biên chế và kinh phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp công lập. Qua kiểm soát chi của KBNN Ninh Bình đã đạt được những kết quả nhất định, thể hiện vai trò của KBNN Ninh Bình trong công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Tiến Hanh (2018), Giáo trình Quản lý chi Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính.
2. Bộ Tài chính, Văn bản pháp quy, Tập 9. 3. Bộ Tài chính, Văn bản pháp quy, Tập 10. 4. Bộ Tài chính, Văn bản pháp quy, Tập 11.
5. Bộ Tài chính, Hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020
6. Bộ Tài chính, Sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước, đơn vị trực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012
7. Chi cục Thống kê Ninh Bình (2012), Niên giám thống kê Ninh Bình, NXB Thống kê.
8. KBNN Ninh Bình, Quyết toán chi ngân sách Nhà nước năm 2018-2020, Báo cáo hàng năm.
9. KBNN Ninh Bình, Tổng kết hoạt động KBNN Ninh Bình năm 2018 - 2020, Báo cáo hàng năm.
10. Vũ Cao Sơn, Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Học viện Tài chính.
11. Đỗ Thị Xuân ( 2011), Nâng cao hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách tỉnh Ninh Bình, Đề tài nghiên cứu cấp tỉnh Ninh Bình
PHỤC LỤC
Hạn chế Nguyên nhân Giải pháp
+ Việc thanh toán trực tiếp cho các đơn vị cung ứng hàng hóa dịch vụ cho đối tượng hưởng NSNN vẫn chưa được triệt để nên vẫn chưa hạn chế được việc NSNN bị cắt khúc, phân tán và căng thẳng giả tạo, chưa giảm được tỉ trọng thanh toán tiền mặt trong tổng chi NSNN, tạo kẽ hở để đơn vị rút tiền về quỹ để chi tiêu sai chế độ.
+ Phương thức cấp phát còn bất cập. Thực tế đó đã gây ra không ít khó khăn cho KBNN trong công tác kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN (lệnh
+ Vướng mắc khi thực hiện NSNN theo dự toán từ KBNN, do cơ chế tạm cấp kinh phí, ứng trước dự toán nên nhiều Bộ, cơ quan, ban ngành ở trung ương và địa phương còn ỷ lại dẫn tới việc phân bổ và giao dự toán NSNN theo quy định của Luật NSNN chậm, ảnh hưởng tới việc chi tiêu của đơn vị sử dụng ngân sách và công tác kiểm soát chi NSNN của Kho bạc.
+ Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi khi thực hiện Luật NSNN chưa có sự thay đổi đáng kể so với trước đây. Tình hình lạm phát qua các
+ Hoàn thiện phương thức cấp phát NSNN theo dự toán từ KBNN theo Luật NSNN, đảm bảo mọi khoản chi của NSNN đều được cấp phát trực tiếp từ KBNN. Từng bước triển khai thực hiện quy trình kiểm soát chi NSNN theo kết quả đầu ra, theo nhiệm vụ và chương trình ngân sách. Cải cách công tác kiểm soát chi NSNN theo hướng phân cấp và gắn liền với định hướng phát triển kiểm toán nội bộ tại các Bộ, ngành và các đơn vị chi tiêu ngân sách trên cơ sở tính toán rõ các chi phí và hiệu quả của
chi tiền và ghi thu, ghi chi do cơ quan tài chính kiểm soát).
+ Về cơ sở để xác định phương án khoán cho các đơn vị còn thiếu và chưa đáp ứng được thực tế. Bởi vì, hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu của Nhà nước chưa chuẩn xác, vẫn còn áp đặt; mặt khác, các văn bản quy định này còn chậm được sửa đổi, bổ sung kịp thời. Tình hình phê duyệt và giao biên chế của các cơ quan có thẩm quyền vẫn còn thiếu chính xác; tình hình sử dụng kinh phí của các đơn vị không phản ánh đúng nhu cầu chi tiêu thực tế của đơn vị. Các yếu tố để xác định mức giao khoán còn mang tính
năm làm cho hệ thống này vốn đã lạc hậu lại càng lạc hậu hơn, tiêu chí phân bổ dự toán chưa đầy đủ, cụ thể để có thể định lượng các nhu cầu chi và thứ tự ưu tiên cho các nội dung chi.. ảnh hưởng không nhỏ tới công tác kiểm soát chi tại KBNN cũng như chi tiêu của đơn vị sử dụng NSNN
+ Các đơn vị sử dụng ngân sách chưa coi trọng nguyên tắc chi tiêu.
Hệ thống các văn bản hướng dẫn về cấp phát, thanh toán và quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN theo Luật NSNN chưa được chặt chẽ và đồng bộ. + Lực lượng cán bộ KBNN Ninh Bình nói chung, cán bộ trực tiếp chi NSNN.
+ Tăng cường vai trò của KBNN trong quản lý NSNN, đặc biệt là quản lý cấp phát và thanh toán các khoản chi NSNN nhằm thực hiện tiết kiệm, hiệu quả và chống lãng phí. + Quản lý hiệu quả vốn NSNN phải đi đôi với cải cách hành chính, thực hiện công khai, minh bạch trong điều hành NSNN. Thống nhất quy trình và đầu mối kiểm soát các khoản chi của NSNN, bao gồm các khoản chi NSNN từ nguồn vốn trong nước, nguồn vốn nước ngoài, các khoản chi NSNN phát sinh ở trong và ngoài nước. Hoàn thiện và mở rộng quy trình kiểm soát chi điện tử. + Phát huy cao độ
chất tương đối chưa thật chi tiết và cụ thể. + Công tác kế toán quỹ NSNN do nhiều cơ quan cùng thực hiện như cơ quan Tài chính, KBNN, đơn vị hành chính sự nghiệp. Nhưng còn tình trạng thiếu thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị do chỉ tiêu và tiêu thức hạch toán kế toán, thống kê chưa đồng bộ.
làm công tác chi và kiểm soát chi nói riêng còn hạn chế cả về số lượng và chất lượng + Tin học hoá trong công tác quản lý ngân sách của KBNN Ninh Bình chưa đáp ứng kịp yêu cầu. quyền hạn, trách nhiệm và tính sáng tạo của KBNN địa phương trong quản lý NSNN một cách toàn diện.
NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP
Họ và tên người nhận xét:... Chức vụ:... Nhận xét quá trình thực tập tốt nghiệp của Sinh viên: Nguyễn Thị Quỳnh Khóa: CQ55 Lớp: 01.03
Đề tài: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc nhà nước tỉnh Ninh Bình.
Nội dung nhận xét
1. Về tinh thần thái độ thực tập của sinh viên
... ...
2. Về ý thức kỷ luật, tuân thủ quy định của đơn vị thực tập
... ...
3. Về kỹ năng giao tiếp, kỹ năng mềm
... ...
4. Về kiến thức chuyên môn
... ...
..., ngày...tháng...2021 Người nhận xét
NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
Họ và tên người hướng dẫn khoa học:...
Nhận xét quá trình thực tập tốt nghiệp của sinh viên: Nguyễn Thị Quỳnh Khóa: CQ55 Lớp: 01.03 Đề tài: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc nhà nước tỉnh Ninh Bình. Nội dung nhận xét: 1. Về tinh thần thái độ thực tập của sinh viên ...
...
2. Về chất lượng, nội dung của luận văn 2.1. Sự phù hợp giữa tên và nội dung đề tài với chuyên ngành ...
2.2. Mục đích và đối tượng nghiên cứu ...
2.3. Độ tin cậy và tính hiện đại của phương pháp nghiên cứu ... ... ... Điểm: Bằng số... Bằng chữ... Hà Nội, ngày...tháng...năm 2021 Người nhận xét (Ký và ghi rõ họ tên)