Quang
2.3.1. Về phẩm chất chính trị
Phẩm chất này là tiêu chí quan trọng nhất, là yêu cầu cơ bản quyết định tới năng lực quản lý nhà nước của cán bộ, công chức. Đây là động lực tinh thần thúc đẩy công chức vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Hầu hết công chức cấp xã trên địa bàn thành phố đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất chính trị, xây dựng khối đoàn kết thống nội bộ. Thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân. Cùng với gia đình thực hiện tốt chủ trương của đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Những công chức có biểu hiện thiếu sót, khuyết điểm đều được đấu tranh kiên quyết trên tinh thần dân chủ và được xử lí kiên quyết, đúng mức, phù hợp. Đa số công chức đều thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu trên các mặt, nêu cao trách nhiệm, năng động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được phân công; công tác quản lí xây dựng đội ngũ đã được cấp ủy, chính quyền thành phố quan tâm và đã có những chuyển biến tích cực về nhận thức thể hiện qua việc tuyển dụng, bố trí; đã chú ý nhiều hơn công tác giáo dục phẩm chất đạo đức cho công chức. Từ đó đội ngũ công chức đã từng bước đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ mới. Lãnh đạo thành phố tiếp tục quan tâm đào tạo đội ngũ công chức ngày càng nhiều theo hướng trẻ hoá và theo quy hoạch nguồn, theo công việc.
Bên cạnh những ưu điểm trên, đội ngũ công chức phường còn bộc lộ một số nhược điểm sau: Một bộ phận nhỏ công chức phường chưa thực sự nắm
quả thực hiện các Nghị quyết, văn bản pháp luật ở địa bàn chưa hiệu quả, thiếu tính sáng tạo, linh hoạt. Ý thức tổ chức, tính kỷ luật của công chức phường đôi khi còn chưa được đánh giá cao; tác phong làm việc chậm chạp, không đến đúng giờ trong các buổi họp, dân vẫn phải chờ đợi để được giải quyết vấn đề. Nhiều khi dân lên trụ sở phường không có ai tiếp dân hoặc không có người giải quyết công việc chuyên môn nên nhiều khi công việc chưa được giải quyết tập trung, đúng thời hạn quy định. Sự chi phối bởi quan hệ họ hàng, dòng tộc nên đôi khi công chức chưa thực sự chí công, vô tư, nhiều vụ việc xảy ra ở cơ sở thuộc chức trách được giao công chức phường không giải quyết mà né tránh, đùn đẩy lẫn nhau hoặc gửi lên cấp trên. Khả năng tổ chức, vận động quần chúng nhân dân nhiều khi còn chậm và thiếu tính khoa học, ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm, sự gương mẫu và uy tín ở một bộ phận công chức phường còn thấp, không kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, những vấn đề nẩy sinh trong nhân dân, chưa nói được cho nhân dân nghe, chưa làm được cho dân tin, dân phục.
2.3.2.Về phẩm chất đạo đức
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra tiêu chí cụ thể về đạo đức đối với cán bộ cách mạng là nhân, nghĩa, trí, dũng, liêm và yêu cầu ở bản thân mỗi cán bộ phải hội tụ đầy đủ các phẩm chất cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, tránh tư tưởng và quan điểm quân phiệt, bè phái, hẹp hòi, ưa hình thức, thiếu kỷ luật, tham lam, kiêu ngạo, lãng phí, ...
Về cơ bản, công chức phường ở TP. Tuyên Quang hội tụ đầy đủ các phẩm chất: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, tác phong làm việc khoa học, dân chủ và được nhân dân tin tưởng. Từ đó, nhân dân tự giác thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương.
Đồng thời, họ thực thi công vụ bằng nhiều cách thức khác nhau, vừa tuyên truyền, phổ biến đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước vừa là người tiên phong trong việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách đó. Họ tích cực đấu tranh chống lại các tiêu cực của xã hội như: tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thoái về tư tưởng chính trị, ... và thường
xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, không ngừng học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
2.3.3.Về trình độ, năng lực
2.3.3.1. Về trình độ
Nhìn chung, trình độ của công chức phường thuộc 06 chức danh ở TP. Tuyên Quang ngày càng được nâng cao, 100% công chức đã tốt nghiệp THPT. So với năm 2013, trình độ của công chức phường trên địa bàn TP có sự chuyển biến rõ rệt.
Về trình độ chuyên môn: Năm 2013, 100% số công chức các phường trên địa bàn TP đã có trình độ từ trung cấp trở lên, trong đó: đại học (35 người - chiếm 58,3%), cao đẳng (07 người-chiếm 11,7%), trung cấp (18 người - chiếm 30,0%). Đặc biệt, có phường công chức đạt trình độ đại học lên đến trên 70% như p. Ỷ La (6/7 người - chiếm 86,7%), p. Phan Thiết (7/10 người - chiếm 70%). Đến năm 2015, số công chức có trình độ trên đại học tăng (01 - chiếm 1,7%), số công chức có trình độ đại học tăng (42 người - chiếm 70,0%), trong khi đó số công chức có trình độ cao đẳng và trung cấp giảm. Trong đó, ở trình độ cao đẳng (05 người - chiếm 8,3%), trung cấp (12 người - chiếm 20%). Đặc biệt, p. Ỷ La 100% công chức có trình độ đại học trở lên, trong đó có 01 công chức có trình độ Thạc sĩ. Có 03 phường công chức đạt trình độ đại học lên đến trên 70,0%, tiêu biểu như p. Hưng Thành (5/7 người - chiếm 71,4%), p. Minh Xuân (08/10 người - chiếm 80,0%), P Phan Thiết (08/09 người - chiếm 88,9%).
Còn lại các phường có trình độ đại học từ 50% trở lên. Điều này chứng tỏ, trình độ của công chức phường ở TP. Tuyên Quang ngày càng được nâng cao (xem Bảng 2.3).
Bảng 2.3. Cơ cấu trình độ chuyên môn của công chức phƣờng thuộc 06 chức danh ỏ TP. Tuyên Quang năm 2013 và năm 2015
(Đơn vị tính: %)
Năm 2013 2015 Tăng (+), giảm (-) so với năm 2013 (%) Tổng số 100,0 100,0
Thạc sĩ 0,0 1,7 +1,7
Đại học 58,3 70,0 + 11,7
Cao đẳng 11,7 8,3 -3,5
Trung cấp 30,0 20,0 -10,0
(Nguồn: Tác giả xử lý từ số liệu thu thập)
Về trình độ lý luận chính trị: Năm 2013, 43,3% công chức thuộc 06 chức danh trên địa bàn TP có trình độ trung cấp, 6,7% có trình độ sơ cấp, còn lại 50% chưa qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị. Đến 2015, tỉ lệ công chức có trình độ trung cấp đã nâng lên 75% (45/60 người), 25% có trình độ sơ cấp (15/60 người). Điều này chứng tỏ, trình độ về lý luận chính trị của công chức phường ở TP. Tuyên Quang ngày càng được nâng cao.
Về trình độ ngoại ngữ: Năm 2013, 80,0% công chức thuộc 06 chức danh trên địa bàn TP có chứng chỉ tiếng Anh A, B (48/60 người) đạt chuẩn về trình ngoại ngữ, còn lại 25% chưa đạt chuẩn về trình độ ngoại ngữ vì chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chứng chỉ tiếng Anh (15/60 người). Đến 2015, 94,0% công chức đạt chuẩn về trình ngoại ngữ có chứng chỉ tiếng Anh A, B, C (57/60 người), còn lại 5% (3/60 người) công chức phường chưa đạt chuẩn về trình độ ngoại ngữ.
Về trình độ tin học: Đến năm 2013, 91,6% công chức thuộc 06 chức danh trên địa bàn TP có chứng chỉ tin học B (55/60 người) đạt chuẩn về trình độ tin học, còn lại 8,3% chưa đạt chuẩn về trình độ tin học, chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về tin học văn phòng. Đến 2015, 100% công chức (60/60 người) đạt chuẩn về trình trình độ tin học theo quy định của Bộ Nội vụ đối với công chức phường.(so với năm 2013 tăng lên 8,4%).
42% công chức tham gia học bồi dưỡng lớp quản lý Nhà nước (48/60 người). Tuy nhiên đây là tỉ lệ khiêm tốn so với thực tế, là hạn chế lớn và cần phải có kế hoạch, giải pháp tạo điều kiện cho công chức học tập, tích lũy kinh nghiệm và nâng cao nghiệp vụ trong công tác quản lý hành chính nhà nước.
Trong thời gian từ 2013 đến 2015, nhiều công chức được tham gia các chương trình đào tạo nâng cao trình độ (từ Trung cấp lên bậc học cao hơn) với thời gian 02 năm nên trình độ chuyên môn của công chức có chuyến biến rất tích cực. Ngoài ra, công chức còn tham gia các khóa học bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ và nghiệp vụ quản lý nhà nước, về cơ bản, các lớp học này đều được đánh giá ở mức độ hữu ích (chiếm tỉ lệ trung bình 67%), 21% ở mức độ rất hữu ích và 12% ở mức độ trung bình (chủ yếu ở các lớp bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ).
Cụ thể ở từng chức danh như sau:
* Công chức Văn phòng - Thống kê:
- Về trình độ văn hoá: 100% công chức VP-TK tốt nghiệp THPT. - Về trình độ chuyên môn: Đại học: 11 người chiếm tỷ lệ 78,6%, Cao
đẳng: 01 người chiếm 7,1%, Trung cấp 02 người chiếm 14,3%. Như vậy, ở chức danh này đa số công chức có trình độ đại học, công chức có trình độ cao đẳng và trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ thấp. (xem hình 2.2).
(Đơn vị tính: %)
(Nguồn: Xử lý từ [33])
Hình 2.2. Cơ cấu công chức VP-TK theo trình độ chuyên môn các phƣờng TP. Tuyên Quang năm 2015
- Về trình độ lý luận chính trị: Trung cấp (11 người - 78,6%). Còn lại (3 người - 21,4%) công chức VP-TK chưa tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị (số công chức này chưa kết nạp vào Đảng do vậy chưa tham gia lớp bồi dưỡng Trung cấp LLCT).
- Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức VP-TK có trình độ tin học văn phòng và trình độ ngoại ngữ ở trình độ B trở lên. Đặc biệt có 01 công chức VP-TH ở phường Ỷ La có trình độ đại học ngoại ngữ.
- Về trình độ quản lý nhà nước: Công chức đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (09 người - 64,3%), bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình cán sự (3 người - 21,4%). Còn lại (2 người - 14,3%) công chức VP-TK chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên.
* Công chức Tài chính - Kế toán:
- Về trình độ văn hoá: 100% công chức TC-KT trên địa bàn các phường ở TP. Tuyên Quang tốt nghiệp THPT.
-Về trình độ chuyên môn: Đại học: 6 người (86,0%); trung cấp: 1 người (14,0%).
-Về trình độ lý luận chính trị: 71,0% công chức TC-KT có trình độ trung cấp (05 người). Còn lại 29,0% công chức chưa tham gia các lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận chính trị (02 người). Số công chức TC-KT chưa đạt chuẩn về trình độ lý luận chính trị (chủ yếu rơi vào đối tượng công chức trẻ, tuổi đời dưới 30 tuổi) thuộc các p. Minh Xuân, p. Phan Thiết.
- Vê trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức TC-KT đều đạt chuẩn về trình độ tin học, ngoại ngữ ở trình độ B trở lên.
- Về trình độ quản lý nhà nước: Công chức đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (05 người - 71,0%). Còn lại (2 người - 29,0%) công chức VP-TK chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán sự.
* Công chức Địa chính - Xây dựng - Môi trưòng - Đô thị
-Về trình độ văn hoá: 100% công chức ĐC-XD trên địa bàn các phường ở TP tốt nghiệp THPT.
-Về trình độ chuyên môn: Thạc sĩ 01 người (7,1%), Đại học: 9 người (64,3%); Cao đẳng: 01 người (7,1%), trung cấp: 03 người (21,4%). Như vậy ở chức danh này đã có công chức đạt trình độ sau đại học.
- Về trình độ lý luận chính trị: Số công chức đạt trình độ chuẩn về trình độ lý luận chính trị chiếm (57% - 08 người) Còn lại tới 43% công chức ĐC-XD ở các phường của TP đều chưa tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị (chủ yếu rơi vào công chức trẻ, tuổi đời dưới 30 tuổi). Đặc biệt p. Nông Tiến 100% công chức ĐC-XD chưa đạt chuẩn về trình độ lý luận chính trị.
-Vê trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức ĐC-XD đều đạt chuẩn về trình độ tin học, (13 người - 93%) có trình độ ngoại ngữ ở trình độ B trở lên.
- Về trình độ quản lý nhà nước: Công chức đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (09 người - 64,3%)%), bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình cán sự (3 người - 21,4%). Còn lại (2 người - 14,3%) công chức ĐC-XD chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán sự.
* Công chức Tư pháp - Hộ tịch:
-Về trình độ văn hoá: 100% công chức TP-HT trên địa bàn các phường ở TP. Tuyên Quang tốt nghiệp THPT.
- Về trình độ chuyên môn: 100% công chức TP-HT ở các phường có trình độ đại học.
- Về trình độ lý luận chính trị: 100% công chức TP-HT ở các phường đã qua lớp Trung cấp lý luận chính trị.
- Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức TP-HT đều đạt chuẩn về trình độ tin học, ngoại ngữ ở trình độ B.
- Về trình độ quản lý nhà nước: Công chức đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (06 người - 86,0%). Còn lại (01 người - 14,0%) công chức TP-HT chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên.
* Công chức Văn hoá - Xã hội:
-Về trình độ văn hoá: 100% công chức VH-XH trên địa bàn các phường ở TP. Tuyên Quang tốt nghiệp THPT.
-Về trình độ chuyên môn: Đại học: 07 người (63,6%); Cao đẳng: 03 người (27,3%), trung cấp: 01 người (9,1%).
-Về trình độ lý luận chính trị: Trung cấp: 06 người (55,0%), còn lại 45,0% công chức VH-XH chưa qua đào tạo (05 người).
- Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức VH-XH đều đạt chuẩn về trình độ tin học trình độ B, (10 người - 90,9%) có trình độ ngoại ngữ ở trình độ B.
- Về trình độ quản lý nhà nước: Công chức đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (08 người - 72,7%), bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình cán sự (1 người - 9,1%). Còn lại (2 người - 18,2%) công chức VH-XH chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán sự.
* Công chức Chỉ huy trưởng quân sự:
-Về trình độ văn hoá: 100% công chức CHTQS trên địa bàn các phường ở TP. Tuyên Quang tốt nghiệp THPT.
-Về trình độ chuyên môn: Đại học: 02 người (28,6%), trung cấp: 05 người (71,4%), ngoài trình độ chuyên môn nói trên 100% công chức CHTQS trên địa bàn các phường ở TP đã qua lớp đào tạo trung cấp quân sự.
-Về trình độ lý luận chính trị: 100% công chức CHTQS đã qua đào tạo trung cấp lý luận chính trị.
- Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% công chức CHTQS đều đạt chuẩn về trình độ tin học trình độ B, (6 người - 85,7%) có trình độ ngoại ngữ ở trình độ B,
1 công chức chưa được đào tạo về ngoại ngữ.
- Về trình độ quản lý nhà nước: Công chức đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (01 người - 14,2%), bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình cán sự (3 người - 42,9%). Còn lại (3 người - 42,9%) công chức CHTQS chưa tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, cán sự.
2.3.3.2. Về năng lực
Như đã chỉ ra ở chương 1, kỹ năng là một trong những yếu tố phản ánh năng lực của công chức phường. Kết quả khảo sát về kỹ năng của công chức phường ở TP. Tuyên Quang cho thấy: Đại bộ phận công chức phường trên địa
bàn TP Tuyên Quang hiện nay đều thực hiện tốt kỹ năng tham mưu giúp HĐND tổ chức kỳ họp và tham mưu xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân (38/60 phiếu - chiếm 63,3%); kỹ năng xây dựng và tham mưu tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch (36/60 phiếu - chiếm 60,0%); Kỹ năng tổ chức thực hiện công việc được UBND phường giao (36/60 phiếu - chiếm 60,0%).
Bảng 2.4 cho thấy, có 30% công chức rất thành thạo việc tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch (18/60 phiếu); có 28,3% công chức rất thành thạo trong việc giúp HĐND tổ chức kỳ họp và ra nghị quyết của