I. Cỏc đối tượng và chớnh sỏch trợ giỳp thường xuyờn
1.Khỏi niệm và đối tượng trợ giỳp thường xuyờn
Trợ giỳp xó hội thường xuyờn là hỡnh thức trợ giỳp xó hội đối với những người hoàn toàn khụng thể tự lo được cuộc sống trong thời gian dài hoặc trong suốt cả cuộc đời đối tượng được trợ giỳp. TGXH thường xuyờn là sự trợ giỳp của Nhà nước, cỏc tổ chức đoàn thể, cộng đồng về vật chất và tinh thần cho những đối tượng xó hội cú hoàn cảnh khú khăn khụng tự lo được cuộc sống để họ ổn định cuộc sống, hoà nhập cộng đồng xó hội và phỏt triển.
1.2. Đối tượng hưởng trợ cấp xó hội hàng thỏng
Một thập kỷ qua, nhiều văn bản phỏp luật ra đời đó khụng ngừng mở rộng diện bao phủ đến cỏc nhúm xó hội yếu thế cần trợ giỳp; tiờu biểu là Nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 09 thỏng 3 năm 2000 của Chớnh phủ về chớnh sỏch cứu trợ xó hội, Nghị định số 168/NĐ-CP ngày 20 thỏng 9 năm 2004 sửa đổi, bổ sung một số điều của bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ- CP. Nghị định số 136/2013/NĐ-CP quy định chớnh sỏch trợ giỳp xó hội đối với đối tượng bảo trợ xó hội. Nhỡn chung, cỏc nghị định này tập trung vào cỏ nhõn, nhúm yếu thế trong xó hội đang gặp khú khăn về sức khỏe, bệnh tật, tài chớnh, trong đú cú những người nghốo, những người lõm vào hoàn cảnh đặc biệt khú khăn. Cụ thể:
Trẻ em dưới 16 tuổi khụng cú nguồn nuụi dưỡng thuộc một trong cỏc trường hợp quy định sau đõy:
a) Bị bỏ rơi chưa cú người nhận làm con nuụi; b) Mồ cụi cả cha và mẹ;
c) Mồ cụi cha hoặc mẹ và người cũn lại mất tớch theo quy định của phỏp luật;
d) Mồ cụi cha hoặc mẹ và người cũn lại đang hưởng chế độ chăm súc, nuụi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xó hội, nhà xó hội;
đ) Mồ cụi cha hoặc mẹ và người cũn lại đang trong thời gian chấp hành ỏn phạt tự tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chớnh tại trường giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc;
e) Cả cha và mẹ mất tớch theo quy định của phỏp luật;
g) Cả cha và mẹ đang hưởng chế độ chăm súc, nuụi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xó hội, nhà xó hội;
h) Cả cha và mẹ đang trong thời gian chấp hành ỏn phạt tự tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chớnh tại trường giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc;
i) Cha hoặc mẹ mất tớch theo quy định của phỏp luật và người cũn lại đang hưởng chế độ chăm súc, nuụi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xó hội, nhà xó hội;
k) Cha hoặc mẹ mất tớch theo quy định của phỏp luật và người cũn lại đang trong thời gian chấp hành ỏn phạt tự tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chớnh tại trường giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc;
Cha hoặc mẹ đang hưởng chế độ chăm súc, nuụi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xó hội, nhà xó hội và người cũn lại đang trong thời gian chấp hành ỏn phạt tự tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chớnh tại trường giỏo dưỡng, cơ sở giỏo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Người từ 16 tuổi đến 22 tuổi thuộc một trong cỏc trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều này mà đang học phổ thụng, học nghề, trung học chuyờn nghiệp, cao đẳng, đại học văn bằng thứ nhất.
Trẻ em bị nhiễm HIV thuộc hộ nghốo; người bị nhiễm HIV thuộc hộ nghốo khụng cũn khả năng lao động mà khụng cú lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xó hội hàng thỏng, trợ cấp ưu đói người cú cụng hàng thỏng, trợ cấp hàng thỏng khỏc.
Người thuộc hộ nghốo khụng cú chồng hoặc khụng cú vợ; cú chồng hoặc vợ đó chết; cú chồng hoặc vợ mất tớch theo quy định của phỏp luật và đang nuụi con dưới 16 tuổi hoặc đang nuụi con từ 16 tuổi đến 22 tuổi nhưng người con đú đang học phổ thụng, học nghề, trung học chuyờn nghiệp, cao đẳng, đại học văn bằng thứ nhất (sau đõy gọi chung là người đơn thõn nghốo đang nuụi con).
Người cao tuổi thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy:
a) Người cao tuổi thuộc hộ nghốo khụng cú người cú nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng hoặc cú người cú nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng nhưng người này đang hưởng chế độ trợ cấp xó hội hàng thỏng;
b) Người từ đủ 80 tuổi trở lờn khụng thuộc diện quy định tại Điểm a Khoản này mà khụng cú lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xó hội hàng thỏng, trợ cấp xó hội hàng thỏng;
c) Người cao tuổi thuộc hộ nghốo khụng cú người cú nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng, khụng cú điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xó hội, nhà xó hội nhưng cú người nhận chăm súc tại cộng đồng.
Trẻ em khuyết tật, người khuyết tật thuộc diện hưởng trợ cấp xó hội theo quy định của phỏp luật về người khuyết tật.