1. Định hướng chung
a) Định hướng quy hoạch 3 loại rừng và đất lõm nghiệp
Căn cứ vào tiờu chớ về rừng đặc dụng, rừng phũng hộ và nhu cầu phỏt triển rừng sản xuất đỏp ứng cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội; định hướng quy triển rừng sản xuất đỏp ứng cỏc mục tiờu kinh tế - xó hội; định hướng quy hoạch diện tớch rừng và đất lõm nghiệp đến năm 2020 như sau:
+ Rà soỏt và bố trớ lại hệ thống rừng phũng hộ quốc gia khoảng 5,68 triệu ha chủ yếu là cấp rất xung yếu, gồm 5,28 triệu ha rừng phũng hộ đầu nguồn; 0,18 triệu ha rừng phũng hộ chắn súng, lấn biển; 0,15 triệu ha rừng chắn giú, chắn cỏt bay và 70.000 ha rừng phũng hộ bảo vệ mụi trường cho cỏc thành phố lớn, khu cụng nghiệp và xõy dựng cỏc khu rừng phũng hộ biờn giới, hải đảo;
+ Với rừng phũng hộ đầu nguồn, rà soỏt và sắp xếp hợp lý cỏc dự ỏn hiện cú, đồng thời tập trung xõy dựng cỏc dự ỏn đầu tư bảo vệ và khụi phục rừng phũng hộ vựng nỳi phớa Bắc (lưu vực sụng Đà, sụng Hồng, sụng Lụ, sụng Gõm...), vựng Bắc Trung Bộ (lưu vực sụng Mó, sụng Cả, sụng Gianh...), vựng Nam Trung Bộ (lưu vực sụng Cỏi, sụng Cụn, sụng Đà Rằng, sụng Trà Khỳc…), vựng Tõy Nguyờn (lưu vực sụng Xờ Xan, sụng Ba, sụng Đồng Nai...);
+ Với rừng phũng hộ chắn súng, lấn biển, chắn giú, chắn cỏt bay cần tập trung xõy dựng dự ỏn bảo vệ, khụi phục và phỏt triển rừng ngập mặn ở vựng ven biển phớa Bắc, Bắc Trung Bộ, duyờn hải miền Trung, đồng bằng sụng Cửu Long và củng cố, phỏt triển hệ thống rừng chống cỏt bay, chắn súng ở cỏc vựng ven biển miền Trung;
+ Với rừng phũng hộ bảo vệ mụi trường, cần tập trung xõy dựng ở cỏc thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh, Đà Nẵng, Hải Phũng, Hạ Long, Cần Thơ... và cỏc khu cụng nghiệp như Dung Quất, Vũng Tàu, Biờn Hoà, Bỡnh Dương...;
+ Xõy dựng rừng phũng hộ biờn giới với Trung Quốc, Lào, Campuchia. - Đối với rừng đặc dụng:
Rà soỏt và củng cố hệ thống rừng đặc dụng quốc gia hiện cú với tổng diện tớch khụng quỏ 2,16 triệu ha theo hướng nõng cao chất lượng rừng và giỏ trị đa dạng sinh học, đảm bảo đạt cỏc tiờu chớ của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn; khụng phỏt triển tràn lan cỏc vườn quốc gia và khu dự trữ thiờn nhiờn. Đối với cỏc hệ sinh thỏi chưa cú hoặc cũn ớt, cú thể đầu tư xõy dựng thờm một vài khu mới ở vựng nỳi phớa Bắc, Bắc Trung Bộ, Tõy Nguyờn và cỏc vựng đất ngập nước ở đồng bằng Bắc Bộ và Nam Bộ. Cần xõy dựng cỏc hành lang đa dạng sinh học nhằm hỡnh thành cỏc vựng sinh thỏi lớn hơn.
- Đối với rừng sản xuất:
+ Tổng diện tớch rừng sản xuất được quy hoạch là 8,4 triệu ha, trong đú cú 3,63 triệu ha rừng tự nhiờn và 4,15 triệu ha rừng trồng; chỳ trọng xõy dựng cỏc vựng rừng nguyờn liệu cụng nghiệp tập trung; quản lý sử dụng bền vững theo hướng đa mục đớch. Diện tớch đất quy hoạch cho phỏt triển rừng sản xuất cũn lại 0,62 triệu ha rừng tự nhiờn nghốo kiệt được sử dụng để phục hồi rừng và sản xuất nụng lõm kết hợp.
- Theo Luật Bảo vệ và phỏt triển rừng, rừng được chia làm 3 loại đặc dụng, phũng hộ và sản xuất. Tuy nhiờn, để tiếp cận với phõn loại của quốc tế, cần nghiờn cứu phõn chia rừng thành 2 loại là rừng bảo vệ và rừng sản xuất.
b) Định hướng quản lý, bảo vệ, phỏt triển và sử dụng rừng - Quản lý rừng:
+ Toàn bộ 16,24 triệu ha rừng và đất lõm nghiệp được quản lý thống nhất trờn cơ sở thiết lập lõm phận quốc gia ổn định, theo hệ thống tiểu khu, nhất trờn cơ sở thiết lập lõm phận quốc gia ổn định, theo hệ thống tiểu khu, khoảnh, lụ trờn bản đồ và thực địa. Quản lý rừng phải trờncơ sở gắnn chi phí đầu t với chi phớ đầu tư hiệu quả kinh tế và giỏ trịmụi trường, gắn và chia xẻ lợi ớchgiữacỏc chủrừng với cộng đồng;
+ Đến năm 2010, về cơ bản tất cả diện tớch rừng (rừng tự nhiờn, rừng trồng) và đất lõm nghiệp phải được giao, cho thuờ đến những chủ rừng thuộc trồng) và đất lõm nghiệp phải được giao, cho thuờ đến những chủ rừng thuộc mọi thành phần kinh tế; cụ thể là:
Tổ chức nhà nước quản lý phần lớn diện tớch rừng đặc dụng (khoảng 85%), rừng phũng hộ cú tầm quan trọng quốc gia, cú quy mụ lớn (khoảng 85%), rừng phũng hộ cú tầm quan trọng quốc gia, cú quy mụ lớn (khoảng 70%), một số khu rừng sản xuất là rừng trồng và rừng tự nhiờn tập trung (khoảng 25%). Toàn bộ diện tớch cũn lại của rừng sản xuất (75%), rừng đặc dụng (15%), rừng phũng hộ (30%) sẽ chủ yếu do doanh nghiệp nhà nước và tư nhõn, cộng đồng, hợp tỏc xó, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn quản lý theo quy định của phỏp luật;
Cỏc hộ gia đỡnh, cộng đồng dõn cư thụn bản được giao, thuờ rừng sản xuất là rừng tự nhiờn, rừng trồng, đất lõm nghiệp và một số khu rừng đặc dụng, rừng là rừng tự nhiờn, rừng trồng, đất lõm nghiệp và một số khu rừng đặc dụng, rừng phũng hộ quy mụ nhỏ, phõn tỏn, đó gắn bú lõu đời với cỏc cộng đồng dõn cư, theo quy định của phỏp luật. Những diện tớch rừng và đất lõm nghiệp nằm rải rỏc gần cỏc thụn bản sẽ giao cho cỏc hộ gia đỡnh, ưu tiờn cỏc hộ nghốo và dõn tộc ớt người, để xõy dựng vườn rừng đỏp ứng nhu cầu gia dụng;
Cỏc doanh nghiệp được giao và thuờ cỏc diện tớch rừng sản xuất (rừng tự nhiờn, rừng trồng) và cỏc khu rừng đặc dụng, rừng phũng hộ quy mụ nhỏ tự nhiờn, rừng trồng) và cỏc khu rừng đặc dụng, rừng phũng hộ quy mụ nhỏ theo quy định của phỏp luật. Cần nhõn rộng cỏc mụ hỡnh cộng đồng, hộ gia đỡnh và tư nhõn tham gia quản lý bảo vệ rừng thuộc cỏc tổ chức nhà nước quảnlý.
+ Giao và cho thuờ rừng cho cỏc chủ rừng phải trờn cơ sở quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Tựy theo hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Tựy theo từng đối tượng được giao, được thuờ và loại rừng, Nhà nước thu tiền sử dụng rừng và đất lõm nghiệp theo quy định của phỏp luật với mức phự hợp;
+ Hiện đại hoỏ cụng tỏc quản lý rừng trờn cơ sở ứng dụng rộng rói cụng nghệ thụng tin, ảnh viễn thỏm... trong thống kờ, kiểm kờ, cập nhật theo dừi diễn biến tài nguyờn rừng và đất lõm nghiệp....