4 Chủ tịch HĐND c.trách 2 23 5 Phó Chủ tịch HĐND2157
2.2.1.1. Những kết quả đạt được
Đỏnh giỏ cỏn bộ qua phong trào quần chỳng chớnh là nơi đó sản sinh ra cỏn bộ, rốn luyện, thử thỏch, sàng lọc cỏn bộ. Thực tế cho thấy, nơi nào phong trào quần chỳng lờn cao thỡ nơi đú sinh ra cỏn bộ tốt, bởi cỏn bộ là người xõy dựng phong trào, khụng thể cú phong trào tốt nếu cỏn bộ kộm. Qua phong trào cỏch mạng mà lựa chọn, đề bạt những cỏn bộ đi đầu trong phong trào đú.
Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang là: Phải hỡnh thành một đội ngũ cỏn bộ mang bản chất lập trường giai cấp cụng nhõn, khụng thành kiến với cỏn bộ thuộc cỏc thành phần khỏc. Cần phải thấy rừ đặc điểm của cỏn bộ chủ chốt trưởng thành từ nhiều nguồn; do đú, đỏnh giỏ phải bao quỏt toàn diện… Chỳ ý cỏn bộ nữ, cỏn bộ người dõn tộc thiểu số để vừa đảm bảo cơ cấu, thành phần dõn tộc, cơ cấu giới tớnh, tiờu chuẩn và chất lượng cỏn bộ.
Trong tỡnh hỡnh hiện nay, bờn cạnh những cỏn bộ vững vàng về lập trường quan điểm chớnh trị, dầy dạn kinh nghiệm thực tiễn, cần chỳ trọng lực chọn những người cú tư duy mới, với phong cỏch làm việc khoa học mang lại hiệu quả cụng tỏc cao.
Từ thực tiễn số liệu khảo sỏt về trỡnh học vấn, trỡnh độ được đào tạo qua trường lớp, trỡnh độ lý luận chớnh trị, quản lý Nhà nước… Cú thể thấy, chất lượng đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang đó được nõng cao hơn trước, trong đú rừ nhất là năng lực lónh đạo. Cụ thể, đa số cỏn bộ lónh đạo cấp cơ sở đó nhanh nhạy, sỏng tạo trong việc vận dụng, tổ chức thực hiện cú kết quả tốt đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước ở địa phương trong thời kỳ mới. Qua thực tiễn lónh đạo, quản lý, nhiều cỏch làm hay, được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ, tạo thành phong trào cỏch mạng rộng lớn trong nhõn dõn, đõy là yếu tố quan trọng làm cho năng lực lónh đạo của cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang được nõng cao, gúp phần quan trọng cho việc xõy dựng và phỏt triển của Tỉnh.
Nhỡn chung, đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Bắc Giang do được thử thỏch, rốn luyện trong quỏ trỡnh đấu tranh cỏch mạng lõu dài, gian khổ nờn đại bộ phận cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, kiờn định mục tiờu, con đường mà Đảng, Bỏc Hồ đó lựa chọn. Họ đó tớch cực tuyờn truyền, đấu tranh bảo vệ Đảng và tổ chức thực hiện đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước.
Đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Bắc Giang cú tinh thần đoàn kết giữa cỏc dõn tộc cựng sống trờn địa bàn, đoàn kết trong đội ngũ cỏn bộ vốn đa dạng về thành phần dõn tộc, trỡnh độ. Đặc biệt, họ rất nhiệt tỡnh học tập, cú ý thức phấn đấu và tinh thần nỗ lực vươn lờn trong điều kiện cũn rất khú khăn của một tỉnh miền nỳi mới tỏi lập. Số đụng cỏn bộ chủ chốt cơ sở giữ được đạo đức, lối sống lành mạnh, thẳng thắn, khiờm tốn, gắn bú với nhõn dõn. Trong hoàn cảnh kinh tế thị trường, mụi trường xó hội rất phức tạp, bờn cạnh mặt tớch cực, thỡ mặt trỏi của nú hàng ngày, hàng giờ tỏc động tiờu cực khụng nhỏ đến xó hội, nhiều cỏn bộ đó bươn trải, gian khổ đấu tranh, vượt lờn những sự cỏm dỗ và lợi ớch của bản thõn. Họ đó phỏt huy tớnh tớch cực lao động, làm giầu chớnh đỏng; động viờn nhõn dõn làm giầu đi đụi với xoỏ đúi giảm nghốo. Khụng ớt những tấm gương sỏng của cỏn bộ lónh đạo về đạo đức, lối sống, khụng mắc những tiờu cực xó hội, mà cũn cú ý thức đi đầu, ngăn chặn cỏc hiện tượng tiờu cực, làm lành mạnh húa mụi trường xó hội. Họ giữ được lũng trung thực và là hạt nhõn đoàn kết quần chỳng, hăng hỏi đấu tranh chống tham nhũng, quan liờu.
* Về năng lực lónh đạo
Một là, năng lực tư duy, trước hết là tư duy lý luận, là một trong những
phẩm chất hàng đầu quyết định năng lực lónh đạo của người cỏn bộ chủ chốt. Đõy là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay. Đổi mới tư duy lý luận trong mọi hoạt động của Đảng và Nhà nước với mọi cỏn bộ của hệ thống chớnh trị từ Trung ương đến cơ sở, nhiệm vụ đú
được đặt ra ngay từ đầu trong đường lối đổi mới của Đảng. Từ đú đến nay, tư duy lý luận của người cỏn bộ lónh đạo núi chung, của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang núi riờng đó cú những sự chuyển biến tớch cực. Trỡnh độ tư duy lý luận được nõng lờn một bước.
Điều đú, khụng cú nghĩa là năng lực và trỡnh độ tư duy lý luận của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang hiện nay đó đỏp ứng với yờu cầu, nhiệm vụ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn trong bối cảnh chủ động hội nhập giao lưu kinh tế quốc tế.
Hai là, năng lực tổ chức và thực hiện đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước vào thực tiễn địa phương. Đõy là một
trong những vai trũ vụ cựng quan trọng của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở, nhằm biến đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước thành hiện thực trong cuộc sống. Khụng thể tổ chức thực hiện tốt đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước, nếu đội ngũ cỏn bộ lónh đạo và quần chỳng nhõn dõn khụng quỏn triệt được, khụng nắm bắt được và nhận thức đầy đủ về đường lối, chớnh sỏch và phỏp luật đú. Mặt khỏc, nếu cỏn bộ chủ chốt khụng am hiểu sõu và nắm bắt được tỡnh hỡnh cụ thể của địa phương, khụng nắm bắt được tõm tư, nguyện vọng chớnh đỏng của nhõn dõn để thấy rừ yờu cầu và xu hướng phỏt triển khỏch quan của địa phương, cũn “lónh đạo bằng ý chớ chủ quan, tựy tiện” thỡ cụng tỏc tổ chức thực hiện những đường lối chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước ở địa phương sẽ gặp nhiều hạn chế, dẫn tới hiện tượng “phản khỏng” của nhõn dõn với nhiều tỏc động tiờu cực… Chỉ cú trờn cơ sở nhận thức đầy đủ về đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước, cũng như am hiểu sõu sắc tỡnh hỡnh cụ thể của địa phương một cỏch khỏch quan, trung thực, thỡ cỏn bộ mới cụ thể húa cho phự hợp với thực tế của địa phương, đơn vị mỡnh. Thực chất cụ thể húa ở đõy là đề xuất được những ý tưởng đỳng đắn (để từ đú xõy dựng thành những nghị quyết, quy định, giải
phỏp… của tập thể lónh đạo, phõn cụng rừ nhiệm vụ cho từng cỏ nhõn phụ trỏch) trờn mọi lĩnh vực của đời sống địa phương. Nắm bắt và cụ thể húa chủ trương, đường lối của Đảng và chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước được coi là cầu nối giữa nhận thức lý luận và chỉ đạo thực tiễn, bảo đảm sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn một cỏch khỏch quan.
Qua khảo sỏt và hỏi ý kiến trực tiếp 500 cỏn bộ, đảng viờn, quần chỳng ở 14 xó, phường, thị trấn, đỏnh giỏ về năng lực đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở trong việc nắm bắt đường lối chủ trương của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, quy định của cấp trờn cho thấy: Tốt chiếm 9,3%; khỏ 63,4%; trung bỡnh 27,3% (khụng cú yếu). Về năng lực cụ thể húa đường lối chủ trương của Đảng và chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước và cấp trờn: Khỏ chiếm 45,2%; trung bỡnh 45,6%; yếu 9,2% (khụng cú tốt).
Như vậy, theo kết quả đỏnh giỏ trờn về cỏn bộ chủ cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang thỡ năng lực nắm bắt đường lối, chủ trương tốt hơn so với năng lực cụ thể húa. Mọi người được hỏi ý kiến đều khẳng định rằng, việc phổ biến, quỏn triệt đường lối, chủ trương của Đảng và chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước đến từng đảng viờn, quần chỳng đạt hiệu quả rất cao, trong đú: Rất tốt chiếm 20%; tốt 70%; chưa tốt 10%.
Qua điều tra cho thấy, yếu tố tỏc động đến khả năng nhận thức, nắm bắt, vận dụng cụ thể húa đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước của người cỏn bộ phụ thuộc vào cỏc yếu tố:
- Trỡnh độ người tiếp thu;
- Người trỡnh bày đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật; - Tài liệu phục vụ nghiờn cứu đường lối…
- Một nguyờn nhõn quan trọng dẫn đến hạn chế về năng lực nhận thức, nắm bắt, vận dụng và cụ thể húa của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở là, thiếu những thụng tin thực tiễn, ớt tỡm hiểu thực tế. Cú rất ớt cỏn bộ chủ chốt đi cơ sở tỡm hiểu thực tế, nếu cú đi cũng khụng thấy hết được những khú khăn,
tồn tại ở nơi đú. Bởi vỡ, việc cụ thể húa đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước khụng phải là quỏ trỡnh nhắc lại, làm y nguyờn mà là quỏ trỡnh quỏn triệt, vận dụng sỏng tạo đường lối, chớnh sỏch phỏp luật vào những hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị bảo đảm cho đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật cú hiệu quả nhất, trỏnh giỏo điều rập khuụn, mỏy múc… Trong quỏ trỡnh cụ thể húa thực hiện, bản thõn đường lối chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước tuy đỳng đắn cũng khụng tự biến thành hiện thực được. Điều cơ bản nhất là phải tổ chức thực hiện thắng lợi trong cuộc sống, mới chứng minh được sự đỳng đắn của đường lối. Chớnh điều này đó dẫn đến tỡnh trạng nhiều chủ trương chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước, mặc dự đó được quỏn triệt sõu sắc nhưng chậm được triển khai thực hiện.
Phần lớn cỏc ý kiến được hỏi đều nhấn mạnh đến nhõn tố chủ quan là trỡnh độ và tớnh tự giỏc của người tiếp thu. Bởi vỡ, nếu người cỏn bộ chủ động, tớch cực nghiờn cứu, tiếp thu đường lối, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước thỡ họ mới cú khả năng vận dụng cụ thể húa một cỏch sỏng tạo.
Nhỡn chung, cỏn bộ lónh đạo chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang đó thể hiện là những người cỏn bộ tuyệt đối trung thành với Đảng và cú khả năng nắm bắt đường lối, chủ trương của Đảng và phỏp luật của Nhà nước, nhưng năng lực cụ thể húa, đưa nghị quyết chủ trương vào với thực tiễn địa phương cơ sở cũn nhiều hạn chế. Mặc dự, Đảng và Nhà nước đó cú nhiều nghị quyết, chỉ thị về phỏt huy dõn chủ cơ sở như: Chỉ thị 30 của Bộ Chớnh trị và Nghị định 29/CP về xõy dựng và thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở; Quyết định 135/1998/QĐ -TTg về “Chương trỡnh phỏt triển xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn miền nỳi, vựng sõu, vựng xa” (Chương trỡnh 135); Nghị quyết TW3, nghị quyết TW6 (lần 2) và nghị quyết TW7 (khúa VIII); Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng; Nghị quyết TW3 và TW5 (khúa IX), Nghị quyết TW9 (khúa X) đều được cỏc huyờn thị và thành phố quỏn triệt,
đưa ra bàn bạc và đề ra những biện phỏp thực hiện cú hiệu quả, song kết quả đem lại chưa cao.
Ba là, năng lực thuyết phục, vận động quần chỳng. Trong hệ thống
năng lực lónh đạo của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở, năng lực thuyết phục, vận động quần chỳng cú vị trớ rất quan trọng. Nhiệm vụ cỏch mạng chỉ cú thể giành được thắng lợi thụng qua phong trào quần chỳng. Nghĩa là đường lối, chủ trương của Đảng, phỏp luật của Nhà nước chỉ trở thành hiện thực khi cỏc tổ chức quần chỳng hiểu và tham gia thực hiện đầy đủ, nghiờm tỳc. Chớnh vỡ vậy, ngay từ khi hoạch định đường lối, chớnh sỏch, chủ trương đó phải tớnh đến khả năng thực hiện của quần chỳng, nếu khụng phự hợp với quyền lợi, nguyện vọng khả năng mọi mặt của quần chỳng, thỡ đường lối, chủ trương chỉ dừng lại trờn giấy tờ, hoặc là khụng được thực thi đến nơi, đến chốn, thậm chớ gặp phải những phản ứng từ phớa nhõn dõn.
Độ ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Bắc Giang đó tự nhận thức được vai trũ quan trọng của năng lực thuyết phục, vận động quần chỳng tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước. Qua khảo sỏt, trờn địa bàn 14 xó, phường, thị trấn, trong số 100 cỏn bộ chủ chốt được hỏi: Cú 74,10% cho rằng, rất cần thiết phải cú khả năng phổ biến, giải thớch, hướng dẫn đường lối, chủ trương của Đảng và chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước cho cỏn bộ dưới quyền và nhõn dõn; 23,94% cho rằng năng lực này là cần thiết, cũn lại khụng cú ý kiến.
Qua thực tế khảo sỏt và hỏi ý kiến trực tiếp 500 cỏn bộ, đảng viờn, quần chỳng ở 14 xó, phường, thị trấn, đỏnh giỏ về năng lực thuyết phục, vận động quần chỳng của đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang, thỡ cú 18,2% cú năng lực tốt; 36,4% năng lực khỏ và 36,4% năng lực trung bỡnh.
Bốn là, năng lực thanh tra, kiểm tra. Kiểm tra là một tất yếu khỏch
quan trong hoạt động của con người và cũng là tất yếu khỏch quan của tổ chức, vỡ tổ chức là hỡnh thức hoạt động liờn hiệp của con người. Kiểm tra nằm
trong tổ chức và xuyờn suốt quỏ trỡnh tổ chức. Tổ chức, kiểm tra mọi cỏn bộ cũng như nhõn dõn phải cú nghĩa vụ kiểm tra tổ chức và kiểm tra lẫn nhau.... Vớ dụ: Theo quy định của Điều lệ Đảng thỡ cụng tỏc kiểm tra là cụng việc của toàn Đảng, là chức năng lónh đạo của Đảng. Mọi tổ chức Đảng, mọi Đảng viờn phải kiểm tra và chịu sự kiểm tra của Đảng. Điều lệ cũn định rừ, cấp ủy cỏc cấp cú trỏch nhiệm kiểm tra việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị của Đảng đối với mọi tổ chức Đảng và đảng viờn dưới sự quản lý của mỡnh; cũn Ủy ban kiểm tra cú trỏch nhiệm chủ động kiểm tra tổ chức và đảng viờn cú dấu hiệu vi phạm tiờu chuẩn đảng viờn. Đồng thời Ủy ban kiểm tra do cấp ủy bầu ra cũn tham mưu cho cấp ủy về một số cụng việc cấp ủy phõn cụng và là cơ quan giỳp cấp ủy về mọi mặt của cụng tỏc kiểm tra Đảng. Cỏc tổ chức Đảng và đảng viờn, cỏn bộ cũng phải chịu sự kiểm tra của nhõn dõn...
Cụng tỏc kiểm tra cần tập trung phục vụ nhiệm vụ chớnh trị của Đảng trong thời kỳ cỏch mạng cụ thể và phục vụ nhiệm vụ cụng tỏc xõy dựng Đảng. Đõy là một phương hướng cơ bản của cụng tỏc kiểm tra, trong đú việc kiểm tra quỏ trỡnh tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng là phương thức của cụng tỏc kiểm tra.
Nhận thức rừ được tầm quan trọng của cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, trong những năm qua, đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh Bắc Giang luụn luụn thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra và cũng coi đõy là một bộ phận khụng thể tỏch rời trong quy trỡnh lónh đạo. Cụ thể: Kiểm tra việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước vào tỡnh hỡnh địa phương, bao gồm cả tiến độ cụng việc và cỏn bộ thi hành. Điều này cú ý nghĩa to lớn khụng chỉ nhằm nõng cao hiệu quả, tiến độ tổ chức thực hiện, mà cũn là một kờnh phản hồi về tớnh đỳng đắn của quyết định, bảo đảm cho quyết định được thực hiện nghiờm tỳc trong thực tiễn. Thụng qua kiểm tra mới phỏt hiện ra được cỏc nhõn tố mới để nhõn rộng, thấy được những
ưu điểm để bổ sung, hoàn chỉnh, thấy được sai sút để trỏnh, từ đú cú cỏc quyết định, biện phỏp uốn nắm quỏ trỡnh tổ chức thực hiện một cỏch đỳng đắn.