2.2.1. Chi đầu tư phát triển
Qua bảng 2.3 cho thấy chi huyện Núi Thành giai đoạn 2013 - 2016 có xu hướng tăng cao, năm 2017 giảm. Năm 2013 tổng chi của huyện là 619.087 triệu đồng, năm 2014 là 941.378 triệu đồng, năm 2015 là 1.584.349 triệu đồng, năm 2016 là 2.247.131 triệu đồng (tăng gấp 3,63 lần so với năm 2013) và năm 2017 giảm còn
1.328.154 triệu đồng.
Về chi đầu tư phát triển: Năm 2013 thực hiện là 116.669 triệu đồng, chiếm 22% chi cân đối huyện, năm 2014 thực hiện chi là 133.821 triệu đồng, chiếm 17% chi cân đối huyện, năm 2015 thực hiện chi là 242.455 triệu đồng, chiếm 25% chi cân đối huyện, năm 2016 thực hiện chi là 164.620 triệu đồng, chiếm 11% chi cân đối huyện (số tuyệt đối giảm là 77.835 triệu đồng so với năm 2015) và năm 2017 thực hiện chi là 211.284 triệu đồng, chiếm 20% chi cân đối huyện. Chứng tỏ những năm qua, nhu cầu vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, xây dựng mới và tu bổ đường
sá, kiến thiết đô thị trên địa bàn huyện Núi Thành là rất lớn.
2.2.2. Thực trạng chi thường xuyên
Chi thường xuyên là quá trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN để đáp ứng nhu cầu chi gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước. Vì thế chi thường xuyên là nội dung chi chiếm phần lớn nhất trong tổng chi hàng năm và có xu hướng tăng qua các năm.
Hình 2.3: Cơ cấu chi thường xuyên trên bịa bàn huyện Núi Thành
Nguồn: Quyết toán NS 2013 - 2017
Nội dung chi thường xuyên nhằm đảm bảo hoạt động của BMNN, tổ chức chắnh trị, tổ chức chắnh trị - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Trong giai đoạn 2013 - 2017, nhiệm vụ chi của huyện Núi Thành chủ yếu tập trung vào chi đầu tư phát triển, chi sự nghiệp, chi đảm bảo xã hội, chi quản lý hành chắnh và tăng qua các năm. Tình hình chi thường xuyên của huyện Núi Thành giai đoạn 2013 - 2017 phản ánh qua bảng 2.3 và hình 2.3.
Chi sự nghiệp: Bao gồm chi sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp môi trường, sự nghiệp
Giáo dục - Đào tạo, sự nghiệp văn hóa, thể dục thể thao, sự nghiệp y tếẦ Nội dung chi này nhằm hỗ trợ và trợ cấp cho những gia đình có kinh tế khó khăn, các đối tượng chắnh sách; nâng cao và cải thiện đời sống người dân; hỗ trợ và đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ trong đội ngũ cán bộ; tuyên truyền các chắnh sách và pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao dân trắ.
Tổng chi sự nghiệp giai đoạn 2013 - 2017 chiếm từ khoảng 60% đến 70% tổng chi thường xuyên. Cụ thể: năm 2013 khoảng 71,00%, năm 2014 khoảng 65,00%; năm 2015 khoảng 64,00%; năm 2016 khoảng 62,00% và năm 2017 khoảng 60,00%; nguyên nhân là do dựa trên tiêu chắ duy trì bộ máy quản lý hành chắnh đặc biệt trong công tác quản lý chi NSNN huyện. Đến năm 2017, nhu cầu xã hội ngày càng cao nên kinh phắ chi cho sự nghiệp văn xã cũng tăng dần qua các năm. Riêng lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo được huyện rất quan tâm đầu tư, đây là khoản chi được ưu tiên hàng đầu trong chi NSNN xuất phát từ vai trò to lớn của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.
Chi đảm bảo xã hội: Đây là khoản chi nhằm giải quyết các vấn đề mang tắnh xã
hội phát sinh trên địa bàn huyện như cứu tế xã hội, cứu đói, phòng chống các tệ nạn xã hội, trợ cấp trẻ mồ côi, những người có hoàn cảnh khó khănẦ và các khoản trợ cấp khác. Đây là khoản chi không chỉ mang ý nghĩa về mặt kinh tế đơn thuần mà còn thể hiện ý nghĩa chắnh trị, xã hội sâu sắc. Giai đoạn 2013 - 2017 khoản chi này tăng lên hàng năm, năm 2015 đến năm 2017 đều tăng cao, chỉ có năm 2014 giảm. Điều đó là hợp lý vì xã hội ngày càng phát triển, đời sống người dân được nâng cao và cải thiện thì mức chi trợ cấp phát triển cho các gia đình đối tượng chắnh sách càng tăng. Và một lý do khác là do nhà nước thay đổi chắnh sách về tiền lương, thực hiện trợ cấp khó khăn và quà lễ tết cho các đối tượng chắnh sách.
Chi quản lý hành chắnh: là khoản chi duy trì sự hoạt động thường xuyên của bộ
máy, thực hiện chức năng của chắnh quyền huyện, bảo đảm duy trì hoạt động của chắnh quyền huyện. Bao gồm các khoản chi cho hoạt động của các CQNN, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam; hoạt động của các tổ chức chắnh trị - xã hội ở địa phương (Ủy ban Mặt trận tổ chức Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chắ Minh cấp huyệnẦ). Khoản chi này chiếm tỷ trọng tương đối cao trong tổng chi huyện hàng năm và tăng qua các năm. Tuy nhiên, việc quản lý khoản chi này thực sự chưa chặt chẽ, mức chi qua các năm tăng; vì thế huyện cần thực hiện tiết kiệm hơn các khoản chi hội nghị tiếp khách, hội nghị, công tác phắ để giảm thiểu tình trạng chi sai và lãng phắ. Mặt khác, do thay đổi về chắnh sách tiền lương và điều chỉnh một số định mức chi hành chắnh.
khoản chi dùng để hỗ trợ một số tổ chức ở địa phương, chi trợ cước, trợ giá, chi công tác môi trườngẦ Đây là một khoản chi không ổn định và khó quản lý nhất vì khoản chi này không được quy định một các chi tiết, cụ thể trong dự toán nên không có cơ sở rõ ràng để kiểm tra, giám sát việc cấp phát và sử dụng.
Bảng 2.3: Tổng hợp chi huyện Núi Thành (2013 - 2017)
Đơn vị tắnh: Triệu đồng
Chỉ tiêu Tổngcộng Năm2013 Năm2014 Năm2015 Năm2016 Năm2017 Tổng chi (A+B+C) 6.764.734 663.722 941.378 1.584.349 2.247.131 1.328.154
A. Chi cân đối 4.964.658 538.090 787.942 993.505 1.551.261 1.093.860
1. Chi đầu tư phát triển 868.849 116.669 133.821 242.455 164.620 211.284 2. Chi thường xuyên. Trong
đó: 2.776.847 362.719 485.061 591.250 646.457 691.360
Chi sự nghiệp kinh tế 19.242 45.764 75.389 92.707 110.814 Chi trợ cước, trợ giá 27.903 39.626 32.861 45.490 90.685 Chi sự nghiệp giáo dục, đào
tạo và dạy nghề 209.568 226.556 263.577 271.712 261.215
Chi sự nghiệp y tế 160 184 266 187 504
Chi sự nghiệp văn hóa thông
tin 3.771 4.645 10.958 7.621 3.951
Chi sự nghiệp thể dục - TT 914 2.079 1.442 2.494 3.627 Chi sự nghiệp phát thanh
truyền hình 1.360 1.838 1.951 2.091 4.754
Chi bảo đảm xã hội 46.318 26.905 46.956 63.302 66.674
Chi sự nghiệp môi trường 6.899 7.274 8.276 6.222 7.922
Chi sự nghiệp khoa học CN 511 609 439 333 801
Chi quản lý hành chắnh 33.387 105.252 123.476 121.700 114.897
Chi dân số kế hoạch hóa GĐ 145 148 167 190
Chi An ninh quốc phòng 11.249 15.782 21.932 29.393 19.586
Chi khác 1.437 8.402 3.579 3.038 5.740
3. Chi chuyển nguồn 1.318.963 58.702 169.060 159.800 740.185 191.216
B. Chi từ nguồn thu lại cho
đơn vị quản lý qua NSNN 20.582 5.352 8.608 2.916 3.706 0 C. Chi bổ sung cấp dưới 1.779.494 120.280 144.828 587.928 692.164 234.294 D. Chi nộp cấp trên 1.172.894 158 5.000 351.208 459.951 356.577