Huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực

- Vi trí đia lý

MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ TAM KỲ ĐẾN

3.3.1. Huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực

3.3.1.1. Nguồn vốn

Vốn có vai trò cực kỳ quan trọng trong việc tạo ra của cải vật chất và những tiến bộ xã hội, vì thế nó là nhân tố không thể thiếu để thực hiện quá trình ứng dụng tiến độ khoa học kỹ thuật, phát triển công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu và đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; vốn đầu tư là yếu tố quyết định để kết hợp các yếu tố sản xuất, nó trở thành yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu đối với tất cả các dự án đầu tư và có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế. Đặc biệt vốn đầu tư có vai trò quyết định cho sự hình thành và phát triển các ngành công nghiệp. Để đảm bảo sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư cần quán triệt các quan điểm như sau:

Thứ nhất, sử dụng Vốn phải đảm bảo tăng trưởng và phát triển bền vững nền kinh tế, tập trung vào những ngành, những lĩnh vực kinh tế trọng điểm, trước hết là những ngành công nghiệp trọng điểm đã được xác định.

Thứ hai, sử dụng vốn đầu tư phải đảm bảo xây dựng một nền kinh tế mở và hướng mạnh về xuất khẩu.

Thứ ba, sử dụng vốn đầu tư phải tập trung vào phát triển khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế.

Thứ tư, sử dụng vốn đầu tư phải tập trung phát triển nguồn lực con người.

triển kinh tế với cũng cố quốc phòng và giải quyết các vấn đề xã hội,

- Để đẩy mạnh tích tụ và tập trung nguồn vốn đầu tư cho công nghiệp, trong thời gian tới Thành phố tập trung huy động ở 02 nguồn vốn: nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài.

* Đối với nguồn vốn trong nước

- Trên cơ sở các quy hoạch phát triển ngành, Thành phố cần xây dựng các cơ chế, chính sách định hướng cho nhà đầu tư, các chủ doanh nghiệp một cách hấp dẫn hơn, yên tâm hơn khi bỏ vốn ra đầu tư, hạn chế tối đa được những rủi ro, không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế, tạo nên một sân chơi bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp. Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ có cơ chế chính sách thật ổn định với mức độ khuyến khích cao, nhất là trong việc tiếp cận với đất đai, mặt bằng sản xuất, với các nguồn vốn.

- Thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật đầu tư, Luật đấu thầu nhằm thực hiện đúng tiến độ và bảo đảm được hiệu quả của dự án, đặc biệt rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát của chủ đầu tư, của các cơ quan quản lý nhà nước và các đoàn thể chính trị để chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm, tạo niềm tin cho nhân dân khi tham gia vốn và đầu tư.

- Tiếp tục hoàn thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi loại hình doanh nghiệp phát triển, tập trung vào xây dựng cơ chế một cửa thực sự; tiến hành rà soát giảm thiểu các loại giấy phép, thời gian cũng như chi phí gia nhập thị trường cho tất cả các nhà đầu tư; không hạn chế về quy mô đầu tư.

- Cần thay đổi tư duy coi doanh nghiệp là đối tượng quản lý thành doanh nghiệp là đối tượng phục vụ. Trước khi ban hành chính sách mới cần thăm dò dư luận rộng rãi xem tác động đến doanh nghiệp như thế nào; tạo điều kiện để

doanh nghiệp tư nhân có cơ hội tiếp cận, đầu tư vào các lĩnh vực liên quan đến cơ sở hạ tầng mà các doanh nghiệp đang độc quyền và đầu tư không hiệu quả. Đổi mới phương thức xúc tiến thương mại, gắn xúc tiến thương mại, du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài với phát triển thị trường, thu hút các nguồn lực trong nước và nước ngoài.

- Khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của nhân dân, của các thành phần kinh tế để phát triển sản xuất. Ngoài ra, để tận dụng tối đa nguồn thu ngân sách từ thuế đầu tư phát triển công nghiệp cần đẩy mạnh tăng cường quản lý chặc chẽ trong việc thu thuế đối với các doanh nghiệp công nghiệp, không để tình trạng doanh nghiệp trốn thuế, vồn đầu tư của ngân sách nhà nước phải tập trung vào các ngành kết cấu hạ tầng then chốt đồng thời hỗ trợ phát triển một số ngành công nghiệp trọng điểm chọn lọc để tạo ra những đầu tàu mạnh có ý nghĩa cho tăng trưởng và phát triển nền kinh tế, kích thích các nguồn vốn đầu tư khác.

* Đối với nguồn vốn nước ngoài

- Tập trung nguồn lực trong nước và ODA để giải quyết những bất cập về cơ sở hạ tầng, nhu cầu đường, điện, nước, viễn thông, bến bãi... Tạo điều kiện thông thương cho các nhà đầu tư tham gia thực hiện các dự án BOT, BT... Chúng ta cần có biện pháp mạnh mẽ để đạt được kết quả nhanh nhất, rẻ nhất trong khu vực làm sức hấp dẫn các nhà đầu tư ví dụ như đền bù và giải phóng mặt bằng nhanh nhất. Thực hiện cấp giấy chứng nhận đầu tư nhanh, không qua nhiều khâu nhiều cơ quan.

- Cần bảo đảm thực hiện các nguyên tắc đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc trong thu hút đầu tư nước ngoài, làm sao tạo nên một phản ứng dây chuyền tốt cho các nhà đầu tư trước, lôi kéo các nhà đầu tư sau. Việt Nam đang được đánh giá có những lợi thế cơ bản để thu hút đầu tư nước ngoài như thể chế chính trị, xã hội ổn định; vị trí địa lý thuận lợi; lực lượng lao động dồi dào có tinh thần cần cù, chịu học hỏi, có trình độ... nên rất cần hoàn thiện các

yêu cầu khác để hấp dẫn các nhà đầu tư. Thành phố cần tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp với các đối tác, cùng với việc xây dựng và truyền thông cơ sở dữ liệu tập trung qua mạng điện tử quốc gia để cung cấp cho các nhà đầu tư những thông tin hữu ích về địa phương mình, doanh nghiệp mình, về mục tiêu và yêu cầu đầu tư dự án, về các cơ chế chính sách ưu đãi, về thủ tục đầu tư... nhằm thu hút sự quan tâm của các đối tác và nhà đầu tư tiềm năng đang cân nhắc trong việc lựa chọn địa điểm và hướng đầu tư.

- Tăng cường công tác kiểm tra giám sát để đảm bảo các Luật mới về đầu tư, đấu thầu thực thi một cách nghiêm túc. Khắc phục tình trạng thực thi kém hiệu quả ở các cấp, các ngành, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư.

- Trong giai đoạn đầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn. Trong điều kiện nguồn vốn trong nước còn hạn hẹp thì việc huy động vốn đầu tư nước ngoài là một tất yếu để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế. Nhưng phải thực hiện trên nguyên tắc đảm bảo kinh tế tăng trưởng bền vững và không bị lệ thuộc về chính trị. Một trong những nguồn vốn đầu tư nước ngoài quan trọng là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Tuy nhiên hiện nay, Thành phố vẫn chưa thu hút được nguồn vốn này. Vì vậy, trong thời gian đến, để thu hút vốn đầu tư nước ngoài cần phải tiến hành các biện pháp tổng hợp như: Ban hành mới và bổ sung các chế độ chính sách, các cơ chế ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp công nghiệp về mặt bằng, đơn giản thủ tục hành chính, miễn giảm thuế trong những năm đầu. Tăng cường hợp tác, quan hệ với chính quyền địa phương và các doanh nghiệp lớn ở nước ngoài. Đây là một trong những kênh thông tin quan trọng để kêu gọi đầu tư nước ngoài vào trong nước.

3.3.1.2. Nguồn nhân lực:

Tập trung Quản lý nhà nước các cấp, hoàn thiện các cơ quan chủ quản, chuyên môn, cán bộ khoa học có năng lực, các Ban quản lý Khu, Cụm, Phòng

ban liên quan Ủy ban nhân dân Thành phố, đồng thời phát triển nguồn nhân lực tốt là một trong những yếu tố quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế nói chung, công nghiệp nói riêng và là yếu tố làm tăng khả năng cạnh tranh trong thời đại khoa học - kỹ thuật - công nghệ phát triển mạnh như hiện nay. Phải hết sức coi trọng và nâng cao vai trò nhân tố con người. Xây dựng cơ chế thu hút nhân tài, nghệ nhân, thợ giỏi, thợ lành nghề nhằm phát triển công nghiệp và ngành nghề nông thôn, đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động có tay nghề cao, lao động có kỷ luật đủ năng lực trong thực thi công việc, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, nghiên cứu khoa học. Để phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn thành phố Tam Kỳ trong thời gian tới cần tăng cường các giải pháp nhằm tác động đến ba khía cạnh của nguồn lao động, đó là: đào tạo, thu hút và sử dụng lao động.

- Giáo dục, đào tạo và dạy nghề..

Đào tạo đội ngũ cán bộ công viên chức làm công tác quản lý công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn đồng thời phối hợp đào tạo và đào tạo lại đội ngũ công nhân nâng cao tay nghề phục vụ công nghiệp ưu tiên lĩnh vực sản xuất công nghiệp trọng điểm.

Trước hết, cần nâng cấp hệ thống giáo dục phổ thông, tăng số lượng người đi học, phổ cập giáo dục trung học, làm cho chất lượng lao động phổ thông ở các ngành đều có trình độ trung học phổ thông. Các trường dạy nghề phải phối hợp với các doanh nghiệp đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực gắn với phát triển nhân lực nâng cao tay nghề kỹ thuật công nghiệp sử dụng tự động hóa, công nghệ tiên tiến, điện tử công nghiệp…

Xây dựng đội ngũ nhà giáo giỏi chuyên môn và có đạo đức: Thành phố cần có chính sách khuyến khích học tập nâng cao trình độ đối với đội ngũ nhà giáo bởi vì đây là đội ngũ trực tiếp giảng dạy, trang bị kiến thức chuyên môn cho người lao động.

hướng đào tạo kiến thức, kỹ năng thực sự cần thiết, tăng cường kiến thức thực tế, kỹ năng thực hành phù hợp với yêu cầu sử dụng của các doanh nghiệp. Nội dung đào tạo phải phù hợp với yêu cầu sản xuất, thị trường lao động và đáp ứng sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật. Học phải đi đôi với hành, và đào tạo xong phải bố trí làm việc hợp lý, tuyệt đối không để lãng phí nguồn nhân lực đã qua đào tạo.

Ngoài ra, cần xây dựng và xúc tiến thực hiện các cơ chế, khuyến khích cán bộ, người lao động Thành phố học tập, nâng cao trình độ. Hằng năm, tổ chức tuyển chọn và hỗ trợ phần kinh phí từ ngân sách Thành phố cho những người thuộc cả khu vực kinh tế nhà nước cũng như kinh tế tư nhân có thành tích và triển vọng tốt trong những lĩnh vực công nghiệp để đi đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn và học hỏi kinh nghiệm nghề nghiệp trong nước và quốc tế.

- Sử dụng lao động.

Có cơ chế tiếp nhận và phân công lao động phù hợp với ngành nghề được đào tạo; đề bạt, bổ nhiệm người có năng lực đảm nhận những vị trí lãnh đạo phù hợp với yêu cầu của công việc.

Thường xuyên đánh giá chất lượng công việc, kịp thời phát hiện các khiếm khuyết của người lao động để thay thế, đào tạo lại hay bổ sung kiến thức chuyên môn.

Tăng cường mối quan hệ, gắn trường đào tạo nghề với các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, đặc biệt là các doanh nghiệp đầu tư vào các Cụm công nghiệp do Thành phố quản lý, thực hiện chính sách lao động, việc làm đối với các hộ có con em lao động trong độ tuổi lao động, nhưng chưa có việc làm thuộc diện bị giải tỏa trắng. Phát huy hình thức đào tạo lao động gắn với đơn đặt hàng lao động; đồng thời đào tạo lao động gắn với xuất khẩu lao động.

Và cuối cùng, Thành phố nên đặc biệt quan tâm đến thu nhập và đời sống của người lao động nói chung và lao động trong lĩnh vực công nghiệp nói riêng nhất là đội ngủ công nhân. Sớm nghiên cứu, bổ sung quy hoạch sử

dụng đất đai và xây dựng, thực hiện những chính sách hỗ trợ cần thiết cho việc xây các khu nhà chung cư dành riêng cho công nhân làm việc trong các cụm công nghiệp.

3.3.1.3. Khoa học và công nghệ

Khoa học và công nghệ là nhân tố quan trọng trong việc nâng cao năng suất của tất cả các yếu tố sản xuất, là nhân tố cơ bản để tăng năng lực cạnh tranh thị trường lao động và hiệu quả kinh tế của các doanh nghiệp. Đặc biệt những ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn luôn có hàm lượng công nghệ cao, hiện đại hơn các ngành công nghiệp khác. Tuy nhiên, một trong những hạn chế lớn hiện nay của ngành công nghiệp Thành phố là việc trang bị thiết bị khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh, nhất là máy móc mới của các doanh nghiệp công nghiệp còn chậm và còn sử dụng quá nhiều công nghệ lạc hậu, thiết bị chắp vá. Do vậy trong những năm tới để đẩy nhanh tiến độ áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào trong sản xuất, Thành phố cần có các cơ chế khuyến khích, hỗ trợ công nghệ cho các doanh nghiệp này để góp phần cải tiến và nâng cao hiệu quả sản xuất.

- Chính sách chuyển giao công nghệ. Phải nâng cao chất lượng lựa chọn và chuyển giao công nghệ, cần có một cơ chế khuyến khích để kích thích chuyển giao công nghệ và nghiên cứu ban hành hệ thống giám sát và quản lý chuyển giao công nghệ hiệu quả hơn, xử lý nghiêm những trường hợp chuyển giao công nghệ cũ, lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, nhất là công nghệ cũ đã qua sử dụng tại một số nước tiên tiến không còn sử dụng.

- Chính sách hỗ trợ công nghệ, cần có chính sách hỗ trợ cho việc hình thành năng lực công nghệ trong các doanh nghiệp, cung cấp các dịch vụ của các cơ quan khác nhau nhằm hỗ trợ phát triển công nghệ công nghiệp nói chung và công nghệ của các ngành công nghiệp trọng điểm nói riêng. Kiến nghị Chính phủ nên cho phép các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công

nghiệp trọng điểm, mũi nhọn khi cần thiết có thể tăng tốc độ khấu hao máy móc, thiết bị vì công nghệ của các ngành này đổi mới với tiến độ nhanh hơn các ngành công nghiệp khác. Mặt khác, cần miễn giảm thuế nhập khẩu, giảm thuế tiêu thụ đặc biệt đối với sản phẩm có giá trị gia tăng và hàm lượng công nghệ cao.

- Hỗ trợ cung cấp thông tin về công nghệ, hướng dẫn để các doanh nghiệp tìm kiếm được công nghệ phù hợp cho đơn vị mình tuỳ theo mức độ quy mô và khả năng sản xuất mà trang bị thiết bị hợp lý để tránh không sử dụng nguồn vốn tùy tiện đầu tư quá lớn mà hiệu quả kinh tế lại thấp. Mở rộng hệ thống dịch vụ tư vấn khoa học, công nghệ và ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh một cách phổ biến. Cung cấp kịp thời những thông tin cần thiết đến khu vực sản xuất, kinh doanh nhất là ngành công nghiệp trọng điểm.

- Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức việc giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, thông tin thị trường gắn với đầu tư công nghệ trong sản xuất, kinh doanh giữa các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trên phạm vi cả nước đặc biệt là tại thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội.

- Chọn một số sản phẩm có uy tín chất lượng để đăng ký thương hiệu sản