- Khái niệm và mục đíc h:
Chương VII PHÂN TÍCH KINH TẾ XÃ HỘI DỰ ÁN
7.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội của dự án
a/ Nâng cao mức sống dân cư
Đây là tiêu chuẩn quan trọng, nó giúp đánh giá được sự đóng góp của dự án vào việc thực hiện mục tiêu gia tăng thu nhập cho dân cư địa phương. Các chỉ tiêu đo lường tác động này là mức đóng góp gia tăng trong tổng thu nhập quốc dân, tỷ lệ GDP bình quân đầu người, tốc độ phát triển kinh tế của địa phương, mức thu nhập trung bình của người lao động địa phương trước và sau khi có dự án.
b/ Mức độ sử dụng nhân công trong nước
Các dự án đi vào vận hành cần có lao động. Lao động này đến từ hai nguồn: lao động trong nước và lao động nước ngoài. Trên góc độ của quốc gia nơi đặt dự án sẽ quan tâm nhiều đến đối tượng lao động là các công dân sở tại vì đối tượng lao động này là đối tượng mà Nhà nước sở tại cần quan tâm chăm sóc về an sinh xã hội. Ổn định việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp sẽ ổn định đời sống người lao động và gia đình họ nói chung, kéo giảm tỷ lệ tội phạm và các bất ổn xã hội do thất nghiệp gây ra. Mức độ sử dụng nhân công trong nước thể hiện qua các chỉ tiêu tuyệt đối và chỉ tiêu tương đối bao gồm:
- Chỉ tiêu tuyệt đối: số lượng việc làm cho nhân công trong nước mà dự án tạo ra (bao gồm cả lao động trực tiếp và lao động gián tiếp)
- Chỉ tiêu tương đối:
Mức độ sử dụng lao động trong nước = Tổng mức đầu tư
Tổng lao động trong nước mà dự án sử dụng
c/ Tác động đến môi trường
Việc thực hiện dự án có những tác động nhất định đến môi trường sinh thái. Tác động này bao gồm cả tác động tích cực và tác động tiêu cực.
Các ảnh hưởng tích cực như: tạo thêm hạ tầng xã hội, tạo cây xanh, cảnh quan môi trường,… Các ảnh hưởng tiêu cực như: làm mất cân bằng sinh thái; ô nhiễm môi trường: đất, nước, không khí;, thay đổi khí hậu vùng; diệt chủng một số loài sinh vật,… Mức độ ô nhiễm môi trường sinh thái được đo lường bằng các chỉ tiêu sinh hóa cụ thể ban hành bởi cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường. Chỉ các dự án thỏa mãn các yêu cầu này mới được phép triển khai.
d/ Các tác động khác
Ngoài các tác động kể trên thì việc triển khai dự án có thể tạo ra những tác động khó đo lường bằng số liệu cụ thể như: góp phần thực hiện chiến lược phát triển kinh tế của địa phương, ngành, vùng, quốc gia; đáp ứng nhu cầu của xã hội về hàng hóa dịch vụ mà dự án cung cấp, làm thay đổi cơ cấu kinh tế xã hội của địa phương, góp phần phát triển các ngành khác,…
7.3 VÍ DỤ MINH HỌA
Phân tích kinh tế - xã hội dự án Tropical Pub
Dự án xây dựng Tropical Pub là khả thi. Nếu đi vào hoạt động, dự án không những đem lại nguồn lợi nhuận to lớn cho chủ đầu tư mà nó còn có những tác động tích cực trực tiếp ảnh hưởng đến kinh tế- xã hội:
Tạo một môi trường giao lưu kết bạn, học hỏi lành mạnh.
Tạo việc làm cho các sinh viên hoặc thanh thiếu niên có nhu cầu làm thêm ngoài giờ học.
Thu nhập tại quán khá cao, đặc biệt là làm ca đêm và nhân viên pha chế.
Ảnh hưởng tốt đến xã hội:
+ Góp phần mở rộng khu vui chơi giải trí cho các thanh thiếu niên, công nhân viên.
+ Giải quyết một phần lực lượng lao động thất nghiệp và tăng thêm nguồn thu nhập cho sinh viên.
+ Là nơi tổ chức tiệc, sự kiện cho những người có nhu cầu.
+ Là nơi để xả căng thẳng, thư giãn, thay đổi không khí và tái tạo cảm giác sau những giờ lao động vất vả.
+ Tăng ngân sách cho Nhà nước do thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế nhập khẩu hàng hóa, thuế giá trị gia tăng,...
+ Thay đổi hình ảnh của quán và theo kịp nhu cầu của khách sẽ thu hút được nhiều khách du lịch.
+ Góp phần đa dạng hóa các sản phẩm du lịch góp phần thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế đến với Quảng Ninh nói riêng và Việt Nam nói chung.
+ Khách du lịch chi tiêu tại quán thì sẽ làm tăng thu ngoại tệ và phát triển nền kinh tế địa phương và đất nước.
Ảnh hưởng xấu đến xã hội:
+ Là nơi tụ tập đông người và một phần của cuộc sống về đêm nên dễ nảy sinh ra nhiều tệ nạn trong xã hội.
+ Ảnh hưởng đến sức khỏe con người như: giảm thính lực do nhạc quá to, giảm thị lực do môi trường ánh sáng chủ yếu là đèn nhiều màu, laser,…
+ Gây tổn thương đến hệ thống thần kinh của con người, làm thay đổi về sinh lý học thần kinh dẫn đến làm việc kém hiệu quả.
+ Thu nhập cao đặc biệt là vào mùa du lịch.
+ Quán được đặt ở khu du lịch trọng điểm của tỉnh Quảng Ninh nên thu hút được rất nhiều khách du lịch.
+ Khẳng định được vị thế du lịch địa phương.
+ Có danh tiếng sẽ được nhiều khách nội địa và khách nước ngoài biết đến.
+ Nếu tạo ra được nhiều đồ uống đặc sắc sẽ làm quán trở nên độc đáo và có bản sắc riêng.
Khó khăn khi mở quán Tropical Pub:
+ Tiền thuê mặt bằng so với thu nhập bình quân tại địa phương chênh lệch khá lớn. + Tốn nhiều chi phí cho các khoản marketing, sự kiện khuyến mại để thu hút khách.
+ Dự án mới tham gia vào thị trường nên sẽ có thể chưa thu hút được khách hàng trong thời gain đầu ra mắt.
+ Có sự giám sát chặt chẽ của các cơ quan chức năng tại khu vực.
+ Các mặt hàng rượu, bia, thuốc lá bị đánh thuế cao nên làm tăng chi phí đầu vào. + Có thể gặp nhiều rủi ro về mặt pháp luật, thường xuyên bị kiểm tra.
TÓM TẮT CHƯƠNG VII
Phân tích kinh tế - xã hội là nội dung cuối cùng trong quá trình đánh giá tính khả thi của dự án, giúp nhìn nhận lại những kết quả của nội dung phân tích tài chính của dự án trên phương diện lợi ích và chi phí của toàn xã hội. Kết quả phân tích kinh tế - xã hội có thể mâu thuẫn với kết quả phân tích tài chính của dự án, vì lợi ích của dự án trên góc độ nền kinh tế là lợi ích cộng đồng và đôi khi nó mâu thuẫn với lợi ích của cá nhân chủ đầu tư.
Việc phân tích tài chính giúp chủ đầu tư lựa chọn được các dự án đầu tư cho phép tối đa hóa lợi nhuận, còn phân tích kinh tế - xã hội giúp cho các nhà quản lý vĩ mô chọn được các dự án tối đa hóa phúc lợi xã hội. Vì thế, một dự án được đánh giá hiệu quả về mặt tài chính vẫn có thể được cho phép đầu tư kể cả khi không đạt hiệu quả về mặt tài chính (trong một giới hạn nào đó), nếu nó nhắm tới mục tiêu cộng đồng.
CÂU HỎI THẢO LUẬN CHƯƠNG VII
Câu 1. Trong trường hợp kết quả phân tích tài chính cấp thuận dự án nhưng phân tích kinh tế xã hội đưa ra kết luận loại bỏ dự án, với cương vị là chủ đầu tư của dự án anh/chị sẽ xử lý tình huống này như thế nào? Tại sao?