2.2.1. Khỏi quỏt đặc điểm tỡnh hỡnh kinh tế - chớnh trị - xó hội của thành phố Hà Nội
Là Thủ đụ của cả nước, Hà Nội nằm ở vị trớ trung tõm đồng bằng Bắc Bộ, giới hạn khoảng 20053’ đến 21023’ vĩ độ Bắc, 105044’ đến 106002’ kinh độ Đụng, tiếp giỏp với 5 tỉnh: Phớa Đụng giỏp với Bắc Ninh và Hưng Yờn, phớa Tõy giỏp với Hũa Bỡnh, Phỳ Thọ, phớa Nam giỏp với Hà Nam, phớa Bắc giỏp với Hũa Bỡnh, Vĩnh Phỳc. Hà Nội cú diện tớch tự nhiờn 3.344.000 km2, bao gồm 12 quận: Hoàn Kiếm, Ba Đỡnh, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Tõy Hồ, Thanh Xuõn, Cầu Giấy, Long Biờn, Hoàng Mai, Hà Đụng, Nam Từ Liờm, Bắc Từ Liờm và 18 huyện: Đụng Anh, Súc Sơn, Thanh Trỡ, Gia Lõm, Ba Vỡ, Chương Mỹ, Đan Phượng, Hoài Đức, Phỳ Xuyờn, Phỳc Thọ, Quốc Oai, Thạch Thất, Thanh Oai, Thường Tớn, Ứng Hũa, Mờ Linh, Sơn Tõy, Mỹ Đức [64].
Với dõn số 7,3 triệu người (năm 2013), Hà Nội là thành phố đụng dõn nhất nước ta, mật độ dõn số xấp xỉ 2059 nghỡn người/ km2 [64].
Hà Nội nằm hai bờn bờ sụng Hồng, giữa vựng đồng bằng Bắc Bộ trự phỳ và nổi tiếng từ lõu đời, Hà Nội cú vị trớ và địa thế thuận lợi để trở thành trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn húa, khoa học và đầu mối giao thụng quan trọng của cả nước. Chớnh những lợi thế và dư địa chớ đó tạo cho Hà Nội một khả năng giao lưu trong nước và quốc tế thuận lợi, từ Thủ đụ Hà Nội cú thể đi khắp mọi miền đất nước cũng như ra nước ngoài bằng hệ thống giao thụng thuận tiện, đa dạng về loại hỡnh: đường khụng, đường bộ, đường sắt, đường thủy. Vỡ thế mà Hà Nội phỏt triển kinh tế - xó hội tương đối toàn diện, bền vững với hệ thống giao thụng phỏt triển, với nhiều khu cụng nghiệp lớn, kim
ngạch xuất khẩu tăng đồng thời đõy là nơi thu hỳt được nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Hà Nội là thị trường tiờu thụ rất lớn, đõy cũng là nơi tập trung nhiều khu vui chơi, giải trớ, nhiều nhà hàng, khỏch sạn, đặc biệt là cỏc loại hỡnh dịch vụ phỏt triển rất mạnh.
Tuy nhiờn, chớnh những điều kiện tự nhiờn phỏt triển trờn đõy cũng là một trở ngại đối với Thủ đụ Hà Nội trong việc giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội. Bởi lẽ, chỳng ta đang phải đối mặt với nhiều vấn đề xó hội rất phức tạp như: sự phõn húa giàu nghốo ngày càng lớn, vấn đề việc làm trở nờn khú khăn, tỷ lệ người nhập cư về Hà Nội ngày một đụng… Trong khi cụng tỏc quản lý cũn nhiều bất cập khiến cho cụng tỏc đấu tranh, phũng chống tội phạm, trong đú cú tội phạm về mại dõm gặp nhiều khú khăn. Bờn cạnh đú, cỏc biện phỏp phũng ngừa đấu tranh với cỏc tệ nạn mại dõm và cỏc biện phỏp xử lý đối với loại tội phạm trờn hiện chưa cụ thể, triệt để.
Trong những năm qua, chỳng ta đó cú nhiều cố gắng trong việc giữ gỡn trật tự an tồn xó hội song diễn biến của tỡnh hỡnh tội phạm, tệ nạn xó hội, cỏc hiện tượng vi phạm phỏp luật vẫn xảy ra nghiờm trọng. Theo số liệu thống kờ năm 2013 của Bộ lao động thương binh xó hội: nếu so với cỏc nước Đụng Nam Á thỡ tội phạm nước ta vào mức trung bỡnh, tuy nhiờn tớnh chất tội phạm nguy hiểm hơn trước, nhất là cỏc vụ ỏn nghiờm trọng do nguyờn nhõn xó hội chiếm 93%, ở Hà Nội chiếm 71% tội phạm hỡnh sự là phạm phỏp lần đầu.
Thực tế cho thấy tỡnh hỡnh tội phạm đang cú xu hướng tăng cả về tớnh chất phức tạp và số vụ xảy ra cựng với sự thay đổi về cơ cấu tội phạm. Tớnh chất hoạt động tội phạm hỡnh sự vừa tinh vi, vừa tỏo bạo. Tỡnh hỡnh phụ nữ phạm tội cú chiều hướng tăng rất rừ rệt và ngày càng cú nhiều hỡnh thức phạm tội mới nguy hiểm như: bắt cúc trẻ em, buụn bỏn phụ nữ, trẻ em ra nước ngoài, tổ chức mại dõm…
Tỡnh hỡnh diễn biến của tội phạm núi chung và tội phạm mụi giới mại dõm núi riờng trờn địa bàn thành phố Hà Nội ngày càng phức tạp. Tội
mụi giới mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội chiếm tỷ lệ cao trong số cỏc tội phạm xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng và ngày càng cú chiều hướng gia tăng. Số người phạm tội rất đa dạng về thành phần xó hội, độ tuổi và cả trỡnh độ. Đú là một trong những điểm phức tạp của tội phạm mụi giới mại dõm. Chớnh vỡ vậy, việc đấu tranh phũng, chống tội phạm mụi giới mại dõm là một nhiệm vụ rất bức xỳc đặt ra khụng chỉ với những cơ quan cú chức năng mà cũn là nhiệm vụ chung của cả cộng đồng và của mỗi cụng dõn.
Qua một số số liệu thống kờ ở phần sau, sẽ thấy được về tỡnh hỡnh tội mụi giới mại dõm trong những năm từ 2009 đến năm 2013 trờn địa bàn thành phố Hà Nội. Qua đú chỳng ta cũng cú thể thấy được diễn biến của tỡnh hỡnh nhằm đưa ra những biện phỏp ngăn chặn cú hiệu quả sự phỏt triển của tệ nạn này.
2.2.2. Tỡnh hỡnh xột xử tội mụi giới mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội
Trờn cơ sở số liệu thống kờ tội phạm được xột xử sơ thẩm trờn địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian 05 năm (2009 - 2013) nhằm đưa ra được những đỏnh giỏ về thực trạng, diễn biến, cơ cấu, tớnh chất của tội phạm về tội mụi giới mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội, đồng thời qua đú thống kờ được một số đặc điểm nhõn thõn của những người phạm tội của tội phạm này.
Theo số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội, trong thời gian 05 năm (2009- 2013), Tũa ỏn nhõn dõn cấp quận, huyện trờn địa bàn thành phố Hà Nội đó đưa ra xột xử sơ thẩm 24.040 vụ ỏn cỏc loại với 38.835 bị cỏo, trong đú cú 371 vụ ỏn phạm tội mụi giới mại dõm với tổng số 465 bị cỏo. Trung bỡnh một năm xột xử khoảng 74 vụ và 93 bị cỏo về tội mụi giới mại dõm. Bảng thống kờ dưới đõy thể hiện cụ thể số vụ và số bị cỏo được Tũa ỏn nhõn dõn cấp quận, huyện trờn địa bàn thành phố Hà Nội đưa ra xột xử sơ thẩm theo từng năm 2009 đến năm 2013.
Bảng 2.1: Số vụ ỏn và số bị cỏo xột xử sơ thẩm về phạm tội mụi giới mại dõm so với cỏc tội phạm núi chung trờn địa bàn thành phố Hà Nội
trong thời gian 05 năm (2009 - 2013)
Năm
Tỡnh hỡnh xột xử tội phạm trờn địa bàn Hà Nội Tội phạm chung
(1)
Tội mụi giới mại dõm
(2) Tỷ lệ % (2/1) Vụ Bị cỏo Vụ Bị cỏo 2009 3.083 4.016 45 65 1,45% 2010 3.330 4.078 51 75 1,53% 2011 2.496 4.450 37 42 1,48% 2012 7.679 13.784 126 145 1,64% 2013 7.452 12.507 112 138 1,5% Tổng 24.040 38.835 371 465 1,54%
Nguồn: Số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội.
1.54%,
98.46%
tội mụi giới mói dõm Tội phạm chung
Biểu đồ 2.1: So sỏnh số vụ ỏn và số bị cỏo xột xử sơ thẩm về phạm tội mụi giới mại dõm so với cỏc tội phạm núi chung trờn địa bàn thành phố Hà Nội
trong thời gian 05 năm (2009 - 2013)
Nguồn: Số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội.
Xem xột về mối tương quan và tỷ lệ giữa tội mụi giới mại dõm và tội phạm núi chung cho thấy trong thời gian 05 năm (2009 - 2013) Tũa ỏn nhõn dõn cấp quận, huyện trờn địa bàn thành phố Hà Nội đó đưa ra xột xử 24.040 vụ ỏn cỏc loại, trong đú cú 371 vụ ỏn phạm tội mụi giới mại dõm, chiếm tỷ lệ 1,54%. Theo thống kờ này chỳng ta thấy tội mụi giới mại dõm xảy ra trờn địa bàn thành phố Hà Nội so với tội phạm núi chung khụng cao nhưng số vụ phạm tội mụi giới mại dõm cú xu hướng tăng nhanh trong những năm gần
đõy. Xột về tương quan tỡnh hỡnh tội phạm núi chung và tội mụi giới mại dõm núi riờng trong thời gian qua diễn biến khụng ổn định, tăng giảm thất thường. Tỡnh hỡnh tội phạm trong những năm qua tăng đỏng kể đặc biệt cú sự tăng đột biến ở năm 2012 với 7.679 vụ. Về số vụ phạm phỏp hỡnh sự trong năm năm tỡnh hỡnh tội phạm núi chung cú xu hướng tăng nhanh trong đú cao nhất là năm 2012. Cụ thể tổng số tội phạm năm 2012, năm 2013 tăng gấp 3 lần so với năm 2010, năm 2009. Cũn đối với tội Mụi giới mại dõm thỡ số vụ năm 2012, 2013 tăng gấp 3,4 lần so với năm 2011, và tăng gấp 2 lần so với năm 2010, năm 2009. Như vậy cú thể thấy tỡnh hỡnh tội phạm núi chung và tội phạm mụi giới mại dõm trờn địa bàn Hà Nội rất đỏng lo ngại, cú những diễn biến bất thường.
Để cú cỏi nhỡn tổng quỏt hơn, thấy rừ hơn về mức độ nghiờm trọng của tỡnh hỡnh tội phạm mụi giới mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội cần so sỏnh tỡnh hỡnh tội phạm mụi giới mại dõm với nhúm tội phạm xõm phạm trật tự an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng và cỏc tội phạm về mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian 05 năm (2009 - 2013).
Bảng 2.2: Số vụ ỏn và số bị cỏo xột xử sơ thẩm về phạm tội mụi giới mại dõm so với nhúm tội phạm xõm phạm trật tự an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng
và cỏc tội phạm về mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian 05 năm (2009 - 2013)
Năm
Tỡnh hỡnh xột xử tội phạm trờn địa bàn Hà Nội Cỏc tội phạm xõm phạm
an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng (1)
Nhúm tội phạm về mại dõm (2)
Tội mụi giới mại dõm (3)
Tỷ lệ % (3/1)
Tỷ lệ % (3/2) Vụ Bị cỏo Vụ Bị cỏo Vụ Bị cỏo Vụ Bị cỏo 2009 435 520 83 90 45 65 10,3 54,2 2010 396 440 94 112 51 75 12,9 54,3 2011 451 1.596 76 103 37 42 8,2 48,7 2012 1.407 5.072 197 237 126 145 9 64 2013 1.260 4.062 190 226 112 138 8,9 59 Tổng 3.949 11.690 640 768 371 465 9,4 58
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 2009 2010 2011 2012 2013
Tội mụi giới mại dõm
Nhúm tội về mại dõm
Cỏc tội xõm phạm ATCC, TTCC
Biểu đồ 2.2: So sỏnh số vụ ỏn xột xử sơ thẩm về phạm tội mụi giới mại dõm so với nhúm tội phạm xõm phạm trật tự an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng
và cỏc tội phạm về mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian 05 năm (2009 - 2013)
Nguồn: Số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 2009 2010 2011 2012 2013
Tội mụi giới mại dõm Nhúm tội về mại dõm Cỏc tội xõm phạm ATCC, TTCC
Biểu đồ 2.3: So sỏnh số bị cỏo xột xử sơ thẩm về phạm tội mụi giới mại dõm
so với nhúm tội phạm xõm phạm trật tự an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng và cỏc tội phạm về mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội
trong thời gian 05 năm (2009 - 2013)
Trong thời gian 05 năm (2009 - 2013), Tũa ỏn nhõn dõn cấp quận, huyện trờn địa bàn thành phố Hà Nội đó đưa ra xột xử 3.949 vụ ỏn cỏc tội phạm xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng (54 tội), trong đú nhúm tội mại dõm (3 tội) là 640 vụ, tội mụi giới mại dõm là 371 vụ. So sỏnh tội mụi giới mại dõm với nhúm tội phạm xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng và nhúm tội phạm về mại dõm thỡ thấy rừ ràng tội mụi giới mại dõm chiếm tỷ lệ lớn: chiếm 9,4% so với nhúm tội phạm xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng và 58% so với nhúm tội phạm về mại dõm.
Nguyờn nhõn của của tỡnh trạng trờn là do sự tỏc động của mặt trỏi nền kinh tế thị trường trờn địa bàn thành phố. Trong những năm qua với nền kinh tế thị trường nhiều thành phần kinh tế khỏc nhau đó làm cho tốc độ đụ thị húa rất nhanh, nhà hàng, khỏch sạn và nhiều loại hỡnh kinh doanh dịch vụ trờn địa bàn thành phố phỏt triển. Bờn cạnh đú, do tỏc động mặt trỏi nền kinh tế thị trường đó khiến cho một số người lao động thiếu cụng ăn việc làm ổn định, nhất là phụ nữ, học sinh, sinh viờn đó thụi học, họ ở lại thành phố để lao động kiếm sống. Trong đú khụng ớt người đó đi vào con đường hoạt động mại dõm với nhiều lý do khỏc nhau. Lợi dụng điều đú, một số đối tượng do sa sỳt về mặt nhõn cỏch đó tỡm cỏch kiếm tiền trờn thõn thể người phụ nữ. Chỳng lụi kộo, dụ dỗ, dẫn dắt thậm chớ cưỡng ộp người khỏc mại dõm. Từ đú khiến cho tệ nạn mại dõm núi chung cũng như tội phạm mụi giới mại dõm núi riờng tồn tại và phỏt triển.
Vớ dụ; Lờ Thanh Luõn là nhõn viờn khỏch sạn A25 - Asian số 12 Ngụ Sĩ Liờn, phường Văn Miếu, quận Đống Đa, Hà Nội từ ngày 24/7/2011. Khoảng 23 h ngày 10/8/2011, Đinh Cụng cựng với Lờ Anh Tuấnvà Lờ Văn Vỹ rủ nhau đến khỏch sạn A25- Asian để mua dõm. Khi đến khỏch sạn, Tiến nhờ Luõn gọi cho 3 gỏi bỏn dõm, Luõn núi giỏ bỏn dõm là 1.500.000 đồng/ một người và cho Luõn thờm 100.000 đồng tiền cụng gọi đối với mỗi gỏi bỏn dõm. Tiến đồng ý và thụng bỏo cho Vỹ và Tuấn biết rồi đưa cho Luõn
4.800.000 đồng. Luõn nhận tiền sau đú bảo Tiến vào khỏch sạn thuờ phũng chờ Luõn gọi gỏi đến.Tiến thuờ được 3 phũng 608, 610, 612 rồi thụng bỏo cho Luõn biết. Sau khi nhận tiền của Tiến, Luõn gọi điện cho Đỗ Ánh Thảo thụng bỏo cú 3 khỏch cú nhu cầu mua dõm với giỏ 1.500.000 đồng/ người/1 lần. Đỗ Ánh Thảo đồng ý và gọi điện cho bạn cựng học là Đào Thị Duyờn và Đỗ Thị Bằng rủ đi bỏn dõm với giỏ 500.000 đồng/người/1lần. Duyờn và Bằng đồng ý và cựng đến khỏch sạn A25- Asian với Thảo. Tại đõy, Thảo gặp Lũn thỡ Lũn núi đó thu tiền của khỏch mua dõm là 4.500.000 đồng. Luõn đũi đối với mỗi gỏi bỏn dõm phải trả tiền cụng gọi cho Luõn là 200.000 đồng/ người. Thảo đồng ý, nhưng Luõn chỉ đưa cho Thảo 3.500.000 đồng cũn giữ lại 400.000 đồng để khi nào xong việc thỡ trả nốt. Sau đú Thảo lờn phũng 608 để bỏn dõm cho Tiến, Bằng lờn phũng 610 để bỏn dõm cho Vỹ, Duyờn lờn phũng 612 để bỏn dõm cho Tuấn. Khoảng 00h5 phỳt ngày 11/8/2011 khi cỏc đối tượng trờn đang mua bỏn dõm thỡ bị Cụng an thành phố Hà Nội kiểm tra bắt quả tang.
Tại bản ỏn số 580/2011/HSST ngày 8/12/2011 Tũa ỏn nhõn dõn quận Đống Đa xử phạt Lờ Thanh Luõn 48 thỏng tự, Đỗ Ánh Thảo 42 thỏng tự về tội mụi giới mại dõm theo điểm e khoản 2 Điều 255 Bộ luật hỡnh sự.
Theo số liệu thấy được trong xu hướng tăng nhanh của số vụ phạm tội núi chung trờn địa bàn thành phố Hà Nội, nhúm tội phạm xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng trong đú cú tội Mụi giới mại dõm cũng ngày càng tăng theo. Trong cơ cấu tội phạm núi chung và cơ cấu của nhúm tội phạm xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng, nhúm tội phạm về mại dõm núi riờng, tội mụi giới mại dõm vẫn chiếm tỷ lệ cao, giữ mức ổn định tương đối theo xu hướng ngày một tăng.
Giai đoạn 05 năm (2009- 2013) Tũa ỏn nhõn dõn cấp quận, huyện trờn địa bàn thành phố Hà Nội đó thụ lý và giải quyết 385 vụ với tổng số 484 bị cỏo phạm tội mụi giới mại dõm. Tỷ lệ số vụ ỏn được đưa ra xột xử rất cao.
Trong năm năm khụng cú vụ ỏn nào bị đỡnh chỉ xột xử. Số vụ ỏn trả hồ sơ cho