TỘI MễI GIỚI MẠI DÂM
3.2.1. Nhận xột chung
Mại dõm là tệ nạn xó hội trỏi với đạo đức, thuần phong mỹ tục của dõn tộc, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, giống nũi, đời sống vật chất và văn húa của nhõn dõn, trật tự an tồn xó hội, để lại hậu quả nghiờm trọng cho cỏc thế hệ sau. Vỡ vậy, mọi hỡnh thức thể hiện của tệ nạn này phải được ngăn ngừa, những người vi phạm phải bị nghiờm trị.
Trong những năm qua, cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam về tội mụi giới mại dõm đó gúp phần quan trọng vào cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm này. Tuy nhiờn, xuất phỏt từ thực tiễn hiện nay, cỏc quy định cũn chưa thật cụ thể và đầy đủ. Nhận thức về tội phạm này cú nơi, cú lỳc cũn chưa nhất quỏn. Trong một số trường hợp, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật vẫn cũn lỳng tỳng, chưa cú quan điểm thống nhất hoặc mắc phải những thiếu sút trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn về tội mụi giới mại dõm.
Một trong những biện phỏp đấu tranh phũng, chống cú hiệu quả loại tội phạm này là hoàn thiện quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam về tội mụi giới mại dõm, sẽ tạo cơ sở phỏp lý vững chắc để trừng trị và xử lý nghiờm những hành vi phạm tội nguy hiểm này.
3.2.2. Nội dung sửa đổi, bổ sung
Trờn cơ sở nghiờn cứu lý luận và thực tiễn xột xử tội mụi giới mại dõm, để gúp phần hoàn thiện quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam về tội phạm này, cho phộp chỳng tụi được đưa ra một số nội dung cần sửa đổi, bổ sung, như sau:
Một là, hoàn thiện khỏi niệm tội mụi giới mại dõm. Từ trước tới nay
việc trừng trị tội mụi giới mại dõm được Nhà nước ta rất chỳ trọng, nhưng đến nay vẫn chưa cú một văn bản nào đưa ra khỏi niệm chớnh xỏc, thống nhất về tội mụi giới mại dõm. Để xỏc định chớnh sỏch hỡnh sự và yờu cầu của cụng
cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm này, việc đưa ra khỏi niệm tội mụi giới mại dõm là rất cần thiết.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 255 Bộ luật hỡnh sự năm 1999, cú thể hiểu: tội mụi giới mại dõm là cú hành vi dụ dỗ hoặc dẫn dắt người mại dõm.
Theo quy định tại Điều 3 Phỏp lệnh phũng, chống mại dõm số 10/2003/PLUBTVQH ngày 17/3/2003 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thỡ: mụi giới mại dõm là hành vi dụ dỗ hoặc dẫn dắt của người làm trung gian để cỏc bờn thực hiện việc mua dõm, bỏn dõm.
Do đú, để cú sự thống nhất giữa Bộ luật hỡnh sự và Phỏp lệnh về phũng, chống mại dõm, chỳng tụi cho rằng cần hoàn thiện khỏi niệm tội mụi giới mại dõm như tại Điều 3 Phỏp lệnh phũng, chống mại dõm số 10/2003/PLUBTVQH ngày 17/3/2003 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đó quy định.
Hai là, sửa đổi tỡnh tiết định khung tăng nặng "gõy hậu quả nghiờm
trọng khỏc" thành "gõy hậu quả nghiờm trọng". Cú như thế mới đỏnh giỏ được toàn diện, đầy đủ cỏc hậu quả do hành vi phạm tội mụi giới mại dõm gõy ra: thiệt hại về tài sản, thiệt hại về tớnh mạng, sức khỏe và cỏc thiệt hại phi vật chất.
Ba là, bổ sung tỡnh tiết tăng nặng định khung "thu lợi bất chớnh lớn",
"thu lợi bất chớnh rất lớn", "thu lợi bất chớnh đặc biệt lớn" vào tội mụi giới
mại dõm. Trong thực tiễn, khi xột xử những vụ ỏn mụi giới mại dõm cú dấu
hiệu "thu lợi bất chớnh lớn", "thu lợi bất chớnh rất lớn", "thu lợi bất chớnh đặc
biệt lớn" cỏc Tũa ỏn thường rất lỳng tỳng vỡ khụng biết phải ỏp dụng tỡnh tiết
"gõy hậu quả nghiờm trọng", "gõy hậu quả rất nghiờm trọng", "gõy hậu quả
đặc biệt nghiờm trọng" hay khụng ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng nào, vỡ tỡnh tiết
"thu lợi bất chớnh lớn", "thu lợi bất chớnh rất lớn", "thu lợi bất chớnh đặc biệt
lớn" khụng phải là tỡnh tiết "gõy hậu quả nghiờm trọng", "gõy hậu quả rất nghiờm trọng", "gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng". Ngoài ra, để khụng bỏ
lọt cỏc trường hợp phạm tội nguy hiểm này, cần bổ sung tỡnh tiết tăng nặng
chớnh đặc biệt lớn" vào tội mụi giới mại dõm theo như hướng dẫn tại Tiểu
mục 7.3 mục 7 phần I Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 của
Hội đồng thẩm phỏn TANDTC: "a. Thu lợi bất chớnh từ năm triệu đồng đến
dưới mười lăm triệu đồng là lớn; b.Thu lợi bất chớnh từ mười lăm triệu đồng đến dưới bốn mươi lăm triệu đồng là rất lớn; c. Thu lợi bất chớnh từ bốn mươi lăm triệu đồng trở lờn là đặc biệt lớn".
Bốn là, bổ sung thờm vào Bộ luật hỡnh sự tội "tổ chức hoạt động mại dõm" vỡ:
Hành vi tổ chức hoạt động mại dõm như đó phõn tớch ở trờn cú dấu hiệu đặc trưng, khụng đồng nhất với cỏc dấu hiệu về mặt khỏch quan của hai tội chứa mại dõm và mụi giới mại dõm. Hành vi này được kết hợp từ nhiều hành vi liờn quan đến mại dõm, trong một thể thống nhất, liờn kết chặt chẽ với nhau, hành vi này tạo tiền đề cho hành vi khỏc và vỡ thế tớnh chất tớnh chất nguy hiểm cho xó hội cao hơn cỏc hành vi chứa mại dõm và mụi giới mại dõm. Thực tiễn diễn biến tội phạm thời gian qua cho thấy những tờn cầm đầu tổ chức mại dõm khụng đơn thuần chỉ là dụ dỗ, dẫn dắt người mại dõm mà chỳng tổ chức cỏc đường dõy gồm nhiều khõu, nhiều cầu từ việc tổ chức đội ngũ gỏi mại dõm, tổ chức mạng lưới vệ tinh để tiếp thị tỡm khỏch mua dõm đến việc tổ chức đội ngũ bảo kờ, đảm bảo an toàn cho hoạt động mại dõm.Thực tiễn xột xử cho thấy, nếu Bộ luật hỡnh sự quy định "Tội tổ chức hoạt động mại dõm" thỡ cỏc hành vi của "tỳ bà" và đồng bọn như đó đề cập ở trờn được xột xử theo tội danh hoàn toàn hợp lý, bao quỏt đầy đủ cỏc hành vi khỏch quan. Vỡ vậy, hành vi tổ chức hoạt động mại dõm cần được quy định thành tội độc lập với chế tài xử phạt nghiờm khắc hơn.
Năm là, nghiờn cứu bổ sung thờm vào Bộ luật hỡnh sự "tội cưỡng bức bỏn dõm" vỡ:
Hành vi của những tờn tội phạm lỳc đầu là dụ dỗ, dẫn dắt nhưng sau đú là cưỡng bức bỏn dõm khụng cũn là mụi giới mại dõm nữa. Bởi lẽ, mụi
giới mại dõm là "hành vi làm trung gian cho cỏc bờn tiếp xỳc, đàm phỏn và thiết lập cỏc quan hệ để hưởng thự lao" [69]. Theo đú, người mụi giới mại dõm cũng chỉ là người làm trung gian giữa người bỏn dõm và người mua dõm, tạo điều kiện để hai bờn đạt được sự thỏa thuận việc mua bỏn dõm cũn việc thực hiện việc mua bỏn dõm hay khụng hoàn toàn phụ thuộc vào ý chớ của kẻ bỏn người mua.
Cũng cần lưu ý rằng: phạm vi chủ thể thực hiện hành vi cưỡng bức bỏn dõm khụng chỉ do người mụi giới mại dõm thực hiện mà người khỏc cũng cú thể thực hiện hành vi này, cú thể là ụng bà, bố mẹ, anh chị hay người thõn của nạn nhõn đó ộp người phụ nữ phải bỏn dõm.
Như vậy, hành vi cưỡng bức bỏn dõm cú những dấu hiệu đặc trưng, khụng đồng nhất với cỏc dấu hiệu về mặt khỏch quan của tội mụi giới mại dõm. Hành vi này chưa được quy định cụ thể trong Bộ luật hỡnh sự. Thực tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn liờn quan đến mại dõm thời gian qua cho thấy việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự hành vi cưỡng bức bỏn dõm theo tội danh mụi giới mại dõm là chưa phản ỏnh đầy đủ cỏc tỡnh tiết khỏch quan của hành vi phạm tội, chưa đỏnh giỏ hết tớnh nghiờm trọng cho xó hội của hành vi, dẫn đến cỏ thể húa hỡnh phạt khụng nghiờm, làm giảm hiệu quả đấu tranh phũng, chống tội phạm. Vỡ vậy, hành vi cưỡng bức bỏn dõm cần phải quy định thành một tội độc lập với chế tài xử phạt nghiờm khắc hơn tội mụi giới mại dõm.
Sỏu là, bổ sung thờm vào Bộ luật hỡnh sự "tụi bảo kờ hoạt động mại dõm" vỡ: trờn thực tế hiện nay, đó cú những hành vi mà người phạm tội đó lợi
dụng chức vụ, quyền hạn, uy tớn hoặc dựng vũ lực, đe dọa dựng vũ lực để bảo vệ, duy trỡ hoạt động mại dõm.
Bảy là, bổ sung hỡnh phạt cấm hành nghề hoặc làm những cụng việc
nhất định vào tội mụi giới mại dõm.
Theo bỏo cỏo tổng kết 5 năm thực hiện Chương trỡnh phối hợp liờn ngành phũng chống tệ nạn mại dõm theo Quyết định 52/QĐ-TTg ngày
08/3/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ xỏc nhận: "đối tượng chủ chứa, mụi giới là chủ cỏc cơ sở kinh doanh dịch vụ chiếm 80%". Tỷ lệ này khụng thay đổi từ năm 2000 đến nay, chứng tỏ đối tượng lợi dụng ngành nghề kinh doanh dịch vụ để thực hiện tội phạm về mại dõm chiếm tỷ lệ cao, nhất là đối với tội mụi giới mại dõm. Để ngăn chặn tỡnh trạng này cần thiết phải quy định trong Luật hỡnh sự hỡnh phạt bổ sung cấm hành nghề hoặc làm những việc nhất định vào tội mụi giới mại dõm.
Như vậy tội mụi giới mại dõm theo Điều 255 Bộ luật hỡnh sự nờn được sửa đổi, bổ sung như sau:
Bảng 3.1: Một số đề xuất về sửa đổi, bổ sung Điều 255 Bộ luật hỡnh sự
Bộ luật hỡnh sự hiện hành Bộ luật hỡnh sự nờn sửa đổi, bổ sung Điều 255. Tội mụi giới mại dõm.