2.2.1. Khỏi quỏt đặc điểm tỡnh hỡnh kinh tế - chớnh trị - xó hội của thành phố Hà Nội
Là Thủ đụ của cả nước, Hà Nội nằm ở vị trớ trung tõm đồng bằng Bắc Bộ, giới hạn khoảng 20053’ đến 21023’ vĩ độ Bắc, 105044’ đến 106002’ kinh độ Đụng, tiếp giỏp với 5 tỉnh: Phớa Đụng giỏp với Bắc Ninh và Hưng Yờn, phớa Tõy giỏp với Hũa Bỡnh, Phỳ Thọ, phớa Nam giỏp với Hà Nam, phớa Bắc giỏp với Hũa Bỡnh, Vĩnh Phỳc. Hà Nội cú diện tớch tự nhiờn 3.344.000 km2, bao gồm 12 quận: Hoàn Kiếm, Ba Đỡnh, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Tõy Hồ, Thanh Xuõn, Cầu Giấy, Long Biờn, Hoàng Mai, Hà Đụng, Nam Từ Liờm, Bắc Từ Liờm và 18 huyện: Đụng Anh, Súc Sơn, Thanh Trỡ, Gia Lõm, Ba Vỡ, Chương Mỹ, Đan Phượng, Hoài Đức, Phỳ Xuyờn, Phỳc Thọ, Quốc Oai, Thạch Thất, Thanh Oai, Thường Tớn, Ứng Hũa, Mờ Linh, Sơn Tõy, Mỹ Đức [64].
Với dõn số 7,3 triệu người (năm 2013), Hà Nội là thành phố đụng dõn nhất nước ta, mật độ dõn số xấp xỉ 2059 nghỡn người/ km2 [64].
Hà Nội nằm hai bờn bờ sụng Hồng, giữa vựng đồng bằng Bắc Bộ trự phỳ và nổi tiếng từ lõu đời, Hà Nội cú vị trớ và địa thế thuận lợi để trở thành trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn húa, khoa học và đầu mối giao thụng quan trọng của cả nước. Chớnh những lợi thế và dư địa chớ đó tạo cho Hà Nội một khả năng giao lưu trong nước và quốc tế thuận lợi, từ Thủ đụ Hà Nội cú thể đi khắp mọi miền đất nước cũng như ra nước ngoài bằng hệ thống giao thụng thuận tiện, đa dạng về loại hỡnh: đường khụng, đường bộ, đường sắt, đường thủy. Vỡ thế mà Hà Nội phỏt triển kinh tế - xó hội tương đối toàn diện, bền vững với hệ thống giao thụng phỏt triển, với nhiều khu cụng nghiệp lớn, kim
ngạch xuất khẩu tăng đồng thời đõy là nơi thu hỳt được nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Hà Nội là thị trường tiờu thụ rất lớn, đõy cũng là nơi tập trung nhiều khu vui chơi, giải trớ, nhiều nhà hàng, khỏch sạn, đặc biệt là cỏc loại hỡnh dịch vụ phỏt triển rất mạnh.
Tuy nhiờn, chớnh những điều kiện tự nhiờn phỏt triển trờn đõy cũng là một trở ngại đối với Thủ đụ Hà Nội trong việc giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội. Bởi lẽ, chỳng ta đang phải đối mặt với nhiều vấn đề xó hội rất phức tạp như: sự phõn húa giàu nghốo ngày càng lớn, vấn đề việc làm trở nờn khú khăn, tỷ lệ người nhập cư về Hà Nội ngày một đụng… Trong khi cụng tỏc quản lý cũn nhiều bất cập khiến cho cụng tỏc đấu tranh, phũng chống tội phạm, trong đú cú tội phạm về mại dõm gặp nhiều khú khăn. Bờn cạnh đú, cỏc biện phỏp phũng ngừa đấu tranh với cỏc tệ nạn mại dõm và cỏc biện phỏp xử lý đối với loại tội phạm trờn hiện chưa cụ thể, triệt để.
Trong những năm qua, chỳng ta đó cú nhiều cố gắng trong việc giữ gỡn trật tự an toàn xó hội song diễn biến của tỡnh hỡnh tội phạm, tệ nạn xó hội, cỏc hiện tượng vi phạm phỏp luật vẫn xảy ra nghiờm trọng. Theo số liệu thống kờ năm 2013 của Bộ lao động thương binh xó hội: nếu so với cỏc nước Đụng Nam Á thỡ tội phạm nước ta vào mức trung bỡnh, tuy nhiờn tớnh chất tội phạm nguy hiểm hơn trước, nhất là cỏc vụ ỏn nghiờm trọng do nguyờn nhõn xó hội chiếm 93%, ở Hà Nội chiếm 71% tội phạm hỡnh sự là phạm phỏp lần đầu.
Thực tế cho thấy tỡnh hỡnh tội phạm đang cú xu hướng tăng cả về tớnh chất phức tạp và số vụ xảy ra cựng với sự thay đổi về cơ cấu tội phạm. Tớnh chất hoạt động tội phạm hỡnh sự vừa tinh vi, vừa tỏo bạo. Tỡnh hỡnh phụ nữ phạm tội cú chiều hướng tăng rất rừ rệt và ngày càng cú nhiều hỡnh thức phạm tội mới nguy hiểm như: bắt cúc trẻ em, buụn bỏn phụ nữ, trẻ em ra nước ngoài, tổ chức mại dõm…
Tỡnh hỡnh diễn biến của tội phạm núi chung và tội phạm mụi giới mại dõm núi riờng trờn địa bàn thành phố Hà Nội ngày càng phức tạp. Tội
mụi giới mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội chiếm tỷ lệ cao trong số cỏc tội phạm xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng và ngày càng cú chiều hướng gia tăng. Số người phạm tội rất đa dạng về thành phần xó hội, độ tuổi và cả trỡnh độ. Đú là một trong những điểm phức tạp của tội phạm mụi giới mại dõm. Chớnh vỡ vậy, việc đấu tranh phũng, chống tội phạm mụi giới mại dõm là một nhiệm vụ rất bức xỳc đặt ra khụng chỉ với những cơ quan cú chức năng mà cũn là nhiệm vụ chung của cả cộng đồng và của mỗi cụng dõn.
Qua một số số liệu thống kờ ở phần sau, sẽ thấy được về tỡnh hỡnh tội mụi giới mại dõm trong những năm từ 2009 đến năm 2013 trờn địa bàn thành phố Hà Nội. Qua đú chỳng ta cũng cú thể thấy được diễn biến của tỡnh hỡnh nhằm đưa ra những biện phỏp ngăn chặn cú hiệu quả sự phỏt triển của tệ nạn này.
2.2.2. Tỡnh hỡnh xột xử tội mụi giới mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội
Trờn cơ sở số liệu thống kờ tội phạm được xột xử sơ thẩm trờn địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian 05 năm (2009 - 2013) nhằm đưa ra được những đỏnh giỏ về thực trạng, diễn biến, cơ cấu, tớnh chất của tội phạm về tội mụi giới mại dõm trờn địa bàn thành phố Hà Nội, đồng thời qua đú thống kờ được một số đặc điểm nhõn thõn của những người phạm tội của tội phạm này.
Theo số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội, trong thời gian 05 năm (2009- 2013), Tũa ỏn nhõn dõn cấp quận, huyện trờn địa bàn thành phố Hà Nội đó đưa ra xột xử sơ thẩm 24.040 vụ ỏn cỏc loại với 38.835 bị cỏo, trong đú cú 371 vụ ỏn phạm tội mụi giới mại dõm với tổng số 465 bị cỏo. Trung bỡnh một năm xột xử khoảng 74 vụ và 93 bị cỏo về tội mụi giới mại dõm. Bảng thống kờ dưới đõy thể hiện cụ thể số vụ và số bị cỏo được Tũa ỏn nhõn dõn cấp quận, huyện trờn địa bàn thành phố Hà Nội đưa ra xột xử sơ thẩm theo từng năm 2009 đến năm 2013.
Bảng 2.1: Số vụ ỏn và số bị cỏo xột xử sơ thẩm về phạm tội mụi giới mại dõm so với cỏc tội phạm núi chung trờn địa bàn thành phố Hà Nội
trong thời gian 05 năm (2009 - 2013)
Năm
Tỡnh hỡnh xột xử tội phạm trờn địa bàn Hà Nội Tội phạm chung
(1)
Tội mụi giới mại dõm
(2) Tỷ lệ % (2/1) Vụ Bị cỏo Vụ Bị cỏo 2009 3.083 4.016 45 65 1,45% 2010 3.330 4.078 51 75 1,53% 2011 2.496 4.450 37 42 1,48% 2012 7.679 13.784 126 145 1,64% 2013 7.452 12.507 112 138 1,5% Tổng 24.040 38.835 371 465 1,54%
Nguồn: Số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội.
1.54%,
98.46%
tội mụi giới mói dõmTội phạm chung