3.2.2 .Mẫu nghiờn cứu
4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2 Định hướng và giải phỏp giỳp LĐNT cú việc làm và thu nhập ổn định tại địa phương và
4.2.2 Cỏc giải phỏp chủ yếu để tạo việc làm cho LĐNT
4.2.2.1 Đào tạo nghề cho LĐNT
trờn 70% LLLĐ cả nước. Song LĐNT cú trỡnh độ văn hoỏ thấp, khụng cú chuyờn mụn nờn việc tham gia thị trường lao động gặp rất nhiều khú khăn. Vỡ vậy cần chỳ trọng cụng tỏc giỏo dục đào tạo nhằm nõng cao trỡnh độ cho người lao động nhúm I vỡ lao động nhúm I là lao động ở khu vực thuần nụng. Bới trỡnh độ văn hoỏ là điều kiện cần thiết để lao động tiếp tục trang bị trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ kỹ thuật để ỏp dụng những tiến bộ khoa học cụng nghệ vào sản xuất, kinh doanh gúp phần nõng cao NSLĐ và tăng thu nhập. Đồng thời cần quan tõm tới cụng tỏc đào tạo nghề cho người lao động để lao động cú tay nghề tham gia vào thị trường lao động một cỏch dễ dàng và cú cơ hội tỡm kiếm việc làm thuận tiện hơn.
Để nõng cao được chất lượng cho LĐNT cần đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo nghề. Cụng tỏc đào tạo nghề hiện nay cần phải gắn liền với nhu cầu thực tiễn của lao động, phỏt triển đào tạo nghề cần phải gắn với từng vựng, khu vực cụ thể và gắn với thị trường lao động theo quan hệ cung - cầu trờn từng địa bàn, khu vực. Vỡ thế mà cụng tỏc đào tạo nghề hiện nay cần phải tăng nhanh về cả quy mụ, chất lượng và hiệu quả đào tạo và tạo ra cơ cấu lao động hợp lý. LĐNT cú tay nghề sẽ gúp phần chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi cú hiệu quả hơn.
Bắc giang là một tỉnh miền nỳi nờn trỡnh độ văn hoỏ của lao động cũn rất thấp do vậy việc đào tạo nghề cần phải chỳ ý tới khả năng tham gia cỏc khoỏ đào tạo. Hiện tại trờn địa bàn Bắc Giang cú 1 trường đại học, 1 trường cao đẳng, 4 trường trung cấp nghề và cỏc trung tõm đào tạo nghề khỏc phần nào đó đào tạo được một số loại nghề cho người lao động song hầu hết cỏc ngành, nghề đào tạo chưa đỏp ứng được nhu cầu của LĐNT. Bởi lẽ hầu hết cỏc trường, cỏc cơ sở đào tạo thường tham gia đào tạo cỏc ngành, nghề mỡnh cú mà chưa đổi mới cho phự hợp với yờu cầu, đũi hỏi của người học hiện nay. Đồng thời chi phớ đào tạo cho một lao động cũn khỏ cao so với thu nhập của lao động đặc biệt là LĐNT.
Bảng 4.18 Chi phớ đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động tại Bắc Giang
(Tớnh bỡnh quõn cho một lao động/khoỏ học)
Đơn vị: Đồng
STT Nghề đào tạo Chi phớ tớnh bỡnh quõn cho 1 lao động đào tạo
Lý thuyết Thực hành Tổng 1 May cụng nghiệp 1.200.000 1.220.000 2.420.000
2 Cơ khớ 1.200.000 1.800.000 3.000.000
3 Sửa chữa điện tử, điện lạnh, điện dõn dụng
1.500.000 1.652.000 3.250.000
Nguồn: Trung tõm dạy nghề 19-5
Từ thực tế đào tạo nghề (thời gian học 6 thỏng) của trung tõm cho thấy chi phớ tớnh bỡnh quõn cho 1 lao động ở cỏc nghề học ngắn hạn cũn cao. Với thu nhập từ cỏc hoạt động sản xuất nụng nghiệp thỡ khả năng để đỏp ứng cỏc khoản chi phớ cho đào tạo nghề của LĐNT cũn gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy cần cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo nghề riờng cho LĐNT cựng với khả năng tiếp tận và sử dụng vốn vay từ quỹ giải quyết việc làm với lói suất ưu đói cho lao động thuộc nhúm I.
Bờn cạnh đú cần phỏt triển hệ thống đào tạo nghề trờn địa bàn: nõng cấp trường trung cấp kinh tế - kỹ thuật lờn cao đẳng, cỏc trung tõm, cơ sở đào tạo nghề lờn trung cấp nghề đào tạo đa cấp, đa ngành tạo nguồn lao động chất lượng cao cho nền kinh tế và đào tạo chủ yếu là lao động trong tỉnh.
Thực hiện chớnh sỏch xó hội hoỏ, đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo cơ sở đào tạo nghề, bao gồm:
Thành lập mới từ 1-2 trường trung cấp nghề trực thuộc doanh nghiệp quốc doanh: đào tạo trỡnh độ trung cấp nghề trở xuống, ưu tiờn dạy cỏc nghề mà cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh cú nhu cầu tuyển. Thành lập 3 trung tõm dạy nghề thuộc doanh nghiệp, cú quy mụ đào tạo trờn 100- 200 học
sinh/năm. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tham gia dạy nghề với mục tiờu vừa đào tạo lao động cho nhu cầu phỏt triển doanh nghiệp mỡnh vừa cung ứng lao động cú tay nghề cho cỏc doanh nghiệp khỏc.
Phỏt triển và nõng cao chất lượng cỏc trung tõm giới thiệu việc làm: Nõng cấp trung tõm giới thiệu việc làm của Sở sở lao động TBXH thành trung tõm giới thiệu việc làm của tỉnh; ngoài chức năng giới thiệu việc làm, cung cấp thụng tin về học nghề- người tỡm việc- việc tỡm người cho cỏc cơ sở đào tạo nghề và cỏc doanh nghiệp, hàng năm đầu tư nõng cao quy mụ dạy nghề lờn 1.000 – 2.000 học sinh, trỡnh độ sơ cấp nghề. Đầu tư, nõng cấp Trung tõm dạy nghề và giới thiệu việc làm cỏc hội, đoàn thể; ngoài chức năng giới thiệu việc làm cũn tham gia dạy nghề, quy mụ đào tạo từ 500- 1.000 học sinh/trung tõm/năm, trỡnh độ sơ cấp nghề.
4.2.2.2 Gắn việc đào tạo nghề với nơi sử dụng
Gắn kết cụng tỏc đào tạo nghề với giải quyết việc làm phục vụ cỏc khu - cụm cụng nghiệp cho cỏc lao động thuộc địa phương cú diện tớch đất bị thu hồi để phỏt triển cỏc KCN, CCN cũng như đụ thị hoỏ. Hiện tại hầu hết việc đào tạo nghề của cỏc cơ sở đào tạo chưa thực sự quan tõm tới vấn đề này. Vỡ thế sau khi lao động được đào tạo thỡ khả năng tỡm việc của lao động cũn nhiều khú khăn. Cho nờn khi đào tạo nghề cho lao động cỏc cơ sở đào tạo cần tỡm hiểu cỏc khu - cụm cụng nghiệp hoạt động ở cỏc lĩnh vực, ngành nghề gỡ để từ đú cú hướng đào tạo người lao động cho phự hợp đỏp ứng nhu cầu sử dụng về lao động của từng khu - cụm cụng nghiệp.
Đồng thời cần đẩy mạnh xỳc tiến đầu tư cỏc dự ỏn cụng nghiệp vào cỏc khu - cụm cụng nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc dự ỏn sớm đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh qua đú tạo cho LĐNT cú việc làm trong cỏc nhà mỏy, doanh nghiệp tại cỏc khu - cụm cụng nghiệp.
lao động sau khi giao đất khụng cú khả năng vào làm việc trong cỏc KCN Tăng cường quản lý Nhà nước về dạy nghề và giới thiệu việc làm. Căn cứ theo trỡnh độ chuẩn của Nhà nước và cỏc cấp đào tạo, yờu cầu cỏc cơ sở tổ chức điều tra, khảo sỏt nắm chắc về tỡnh hỡnh lao động. Căn cứ Phỏp luật Lao động và cỏc chớnh sỏch, chế độ của Nhà nước cú kế hoạch Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện của cỏc cơ sở dạy nghề, của cỏc doanh nghiệp đảm bảo chớnh sỏch đối với người lao động.
Bờn cạnh đú đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu của lao động bởi nếu khụng gắn với nhu cầu của lao động thỡ đào tạo là khụng cú hiệu quả nờn khú thu hỳt được lao động tham gia vào khoỏ đào tạo. Hiện tại, tỉnh Bắc Giang cũng như cỏc tỉnh khỏc đang tham gia đào tạo nghề chăn nuụi thỳ y cho nụng dõn mang hiệu quả kinh tế khỏ cao. Song đõy mới là một trong những nghề mà nụng dõn nụng thụn được học, cần phải tăng cường đào tạo ngành nghề phi nụng nghiệp cho nụng dõn.
Mặt khỏc, việc đào tạo nghề phải gắn với việc làm sau khi đào tạo. Vỡ thế đào tạo theo địa chỉ, theo nhu cầu hoặc dưới hỡnh thức vừa học vừa làm thỡ tỷ lệ lao động cú việc làm sau khi đào tạo là rất cao. Vỡ thế hỡnh thức đào tạo này sẽ mang lại hiệu quả cao hơn cho người lao động. Khuyến khớch cỏc cơ sở đào tạo, dạy nghề thực hiện đào tạo, dạy nghề theo “đơn đặt hàng”, đào tạo cú địa chỉ đầu ra, đào tạo theo cơ cấu nghề thực tế cần thiết trờn địa bàn của cỏc doanh nghiệp trong cỏc khu - cụm cụng nghiệp. Tăng cường phối hợp giữa cỏc ngành trong việc xỳc tiến thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư, cú kế hoạch dạy nghề gắn với tạo việc làm trong cỏc khu - cụm cụng nghiệp cho lao động trước khi chuyển giao đất. Sở Lao động thương binh và xó hội phối hợp với cỏc trường dạy nghề trong tỉnh mở cỏc lớp đào tạo nghề ngắn hạn phục vụ cho cỏc doanh nghiệp, cụng ty nào cú nhu cầu cần tuyển lao động, nhu cầu giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp mở
cỏc lớp dạy nghề cho số lao động được tuyển ngay tại doanh nghiệp trờn cơ sở sử dụng mỏy múc thiết bị và giỏo viờn dạy nghề của doanh nghiệp.
Mặt khỏc việc đào tạo nghề cho LĐNT khụng những chỉ chỳ ý về kỹ thuật mà cần chỳ ý tới kỹ năng của ngành nghề đào tạo. Ngoài ra, cụng tỏc giỏo dục, đào tạo nõng cao trỡnh độ, chuyờn mụn cũng như chất lượng nguồn nhõn lực cần chỳ trọng hơn nữa đối với lực lượng lao động trẻ tại nụng thụn.
Để thực hiện tốt hơn và nõng cao chất lượng nguồn lực lao động đặc biệt là LĐNT hiện nay cần thực hiện cơ chế xó hội hoỏ giỏo dục đào tạo nghề nhằm thu hỳt mọi nguồn lực cho cỏc hoạt động đào tạo nghề, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động cú cơ hội học nghề và tỡm kiếm việc làm.
4.2.2.3 Sử dụng hiệu quả cỏc KCN, CCN, xõy dựng cỏc khu - cụm cụng nghiệp tại khu vực nụng thụn
Đến nay, tỡnh hỡnh đầu tư của cỏc thành phần kinh tế vào khu vực nụng thụn cũn hạn chế chỉ bằng 1/10 so với khu vực thành thị. Hầu hết cỏc dự ỏn đầu tư thường quan tõm tới cỏc khu vực ven thành thị mà khụng quan tõm tới khu vực nụng thụn trong khi tại nụng thụn LLLĐ chiếm trờn 70% LLLĐ của cả nước. Điều đú đó ảnh hưởng khụng nhỏ tới giải quyết cụng ăn việc làm cho LĐNT. Vỡ thế cần cú cỏc quy hoạch hợp lý cỏc khu, cụm cụng nghiệp, khu dõn cư cũng như cỏc chớnh sỏch ưu đói đối với cỏc dự ỏn, cỏc doanh nghiệp cú cơ sở sản xuất kinh doanh đặt tại cỏc khu vực, địa bàn cỏc địa phương cú lao động chủ yếu làm nụng nghiệp, nơi cú dõn số đụng. Bởi cỏc dự ỏn, cỏc doanh nghiệp đầu tư là cơ sở giải quyết việc làm cho LĐNT cũng như gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, chuyển dịch lao động sang khu vực phi nụng nghiệp. Trong đú cần chỳ trọng vào việc thu hỳt đầu tư của cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ tại khu vực nụng thụn.
Hiện tại Bắc Giang đó cú cỏc khu - cụm cụng nghiệp được mở ra nhưng chưa thực sự hiệu như: cụm cụng nghiệptập trung Song Khờ -.Nội Hoàng, Cụm cụng nghiệp Hoàng Mai, KCN Quang Chõu, KCN Đỡnh Trỏm…Hầu hết cỏc khu - cụm cụng nghiệp này vẫn chưa thu hỳt được nhiều cỏc doanh nghiệp tham gia vào đầu tư kinh doanh.
Bảng 4.19 Tỡnh hỡnh quy hoạch và sử dụng cỏc khu - cụm cụng nghiệp của Bắc Giang
Huyện Diện tớch quy
hoạch (ha) Thực tế sử dụng (ha)
1.Yờn Dũng -Cụm cụng nghiệp Song Khờ - Nội hoàng 340 68 2.Việt Yờn -KCN Đỡnh Trỏm 100 70 -KCN Quang Chõu 426 20 -KCN Việt Hàn 200 10
-KCN Võn Trung 433 Tập đồn Hồng Hải Trung Quốc đó đầu tư xõy dựng nhưng chưa đi vào hoạt động
Nguồn: Ban quản lý cỏc KCN tỉnh Bắc Giang
Qua thực tế tỡnh hỡnh quy hoạch và sử dụng cỏc khu - cụm cụng nghiệp tại tỉnh Bắc Giang cho thấy hầu hết diện tớch quy hoạch thực tế mới sử dụng rất ớt chỉ mới đạt hơn 10%. Vỡ vậy Bắc Giang cần cú cỏc chớnh sỏch ưu đói hơn nữa để tăng khả năng thu hỳt được cỏc dự ỏn, cỏc doanh nghiệp, cỏc chủ đầu tư trong và nước ngoài đầu tư vào hoạt động sản xuất – kinh doanh như: chớnh sỏch miễn thuế thuờ đất trong 5 năm đầu hoạt động, bờn cạnh đú tạo mụi trường thuận lợi về mặt bằng sản xuất và cỏc dịch vụ hỗ trợ như: điện, cấp thoỏt nước, thụng tin liờn lạc, tớn dụng vay vốn cho cỏc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh. Thực hiện tốt chương trỡnh hỗ trợ doanh nghiệp về: đào tạo lao động, xỳc tiến thương mại, phỏt triển thị trường, cải tiến cụng nghệ. Tạo điều kiện để cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài được tiếp xỳc và xỳc tiến đầu tư
tại cỏc khu - cụm cụng nghiệp trờn.
Đồng thời cỏc khu - cụm cụng nghiệp này chủ yếu đầu tư vào cỏc huyện cú vị trớ địa lý thuận lợi gần tuyến đường giao thụng quoớoc lộ 1A, tuyến đường huyết mạch của tỉnh. Hầu hết chưa cú cỏc dự ỏn đầu tư vào khu vực nụng thụn. Trong khi lao động ở cỏc vựng nụng thụn thiếu và khụng cú việc làm rất nhiều dẫn đến LĐNT di chuyển đến thành thị làm việc ngày càng gia tăng. Vỡ vậy cần cú cỏc chớnh sỏch ưu đói để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nụng thụn và cỏc nhà đầu tư sản xuất cỏc sản phẩm sử dụng nhiều LĐNT như: may mặc, phỏt triển làng nghề truyền thống, chế biến nụng sản…
Chỳ trọng thu hỳt cỏc nhà đầu tư sản xuất cỏc sản phẩm cú hàm lượng khoa học, cụng nghệ cao như: sản xuất linh kiện và lắp rỏp điện tử, đồ dựng cao cấp,...
4.2.2.4 Hoàn thiện hệ thống thụng tin thị trường lao động tại địa phương
Thực tế xu hướng LĐNT di chuyển lờn thành thị làm việc hiện nay là tự phỏt, tự tỡm kiếm việc làm. Hiện tại ở tất cả cỏc địa phương cú lao động di chuyển cho thấy khụng địa phương nào tổ chức được cụng tỏc thụng tin lao động – việc làm tại nơi đi và cả nơi đến. Vỡ thế mà gõy ảnh hưởng rất lớn đến khả năng tỡm kiếm việc làm và loại cụng việc mà mỡnh sẽ làm. Vỡ thế mà ở mỗi địa phương, mỗi xó cần tổ chức tốt cụng tỏc tỡm kiếm thụng tin việc làm và nhu cầu tuyển dụng của cỏc doanh nghiệp, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh để thường xuyờn thụng bỏo trờn phương tiện thụng tin đại chỳng cho LĐNT biết và lựa chọn.
Cung cấp cỏc dịch vụ việc làm miễn phớ cho người lao động đến tỡm việc làm gồm: Tư vấn lựa chon việc làm, nơi làm việc; tư vấn chọn nghề học, hỡnh thức, nơi học nghề; tư vấn lập dự ỏn tạo việc làm hoặc dự ỏn tạo thờm việc
làm; tư vấn Phỏp luật liờn quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trớ việc làm, cỏc dịch vụ khỏc về việc làm khi được yờu cầu.
Việc xõy dựng hệ thống thụng tin yờu cầu về lao động, thị trường lao động, việc làm tại cỏc địa phương là rất cần thiết và sẽ là cơ sở định hướng cho LĐNT cú nhu cầu di chuyển.