- Mặc dự số lượng DNCN cú xu hướng phỏt triển nhanh nhưng năng
2.1.3. Tình hình phát triển công nghiệp dân doanh Hà Nội thời kỳ đổi mớ
đổi mới
Thực hiện đờng lối đổi mới, đặc biệt là từ khi có Luật Doanh nghiệp ra đời đến nay, công nghiệp dân doanh ở Hà Nội đã phát triển mạnh mẽ. Những số liệu dới đây minh chứng tình hình phát triển công nghiệp dân doanh ở Hà Nội.
Bảng 2.1: Giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh Hà Nội
Đơn vị tính: Triệu đồng (Giá CĐ 1994)
TT Loại hình 1997 2000 2001 2004 Ước 2005 I 1 2 3 Tổng số HTXTCN Cá thể DN t nhân 1.223.112 71.913 746.386 404.816 2.318.012 203.776 896.793 1.217.443 2.963.132 268.305 932.682 1.762.145 7.023.029 349.580 1.089.626 5.583.823 8.315.266 367.100 1.114.100 6.94.400
Bảng 2.2: Tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh Hà Nội Đơn vị tính: % TT Loại hình 1997 - 2000 2001 - 2005 I 1 2 3 Tổng chung HTXTCN Cá thể DN t nhân 23,75 41,5 6,3 44,3 29,45 12,4 4,4 41,6
Nguồn: Niên giám và số liệu của Cục Thống kê Hà Nội
Bảng 2.3: Giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh Hà Nội
trong công nghiệp Hà Nội
Đơn vị tính: Triệu đồng giá cố định 1994
Loại hình 1997 2000 2004 Ước 2005 I 1 2 3 Tổng số
Công nghiệp NN Trung ơng Công nghiệp có vốn nớc ngoài Công nghiệp địa phơng
Trong đó: Công nghiệp NNĐP Công nghiệp Dân doanh
12.172.3125.642.359 5.642.359 3.695.996 1.610.845 1.223.112 17.745.760 7.499.590 5.834.605 2.093.553 2.318.012 35.365.807 12.986.861 11.930.108 3.425.809 7.023.029 40.670.678 13.532.309 14.841.054 3.982.049 8.315.266
Nguồn: Niên giám và số liệu của Cục Thống kê Hà Nội
Đây là thời kỳ đầu giai đoạn đổi mới, chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng. Giai đoạn này, Hà Nội ban hành nhiều văn bản qui định nhằm quản lý việc mua bán nhà xởng, thiết bị trong các HTXTCN. Đặc biệt là làm rõ thực trạng và giá trị, xác định đóng góp xã viên trong tài sản HTX, từ đó trợ giúp HTX đổi mới tổ chức và phơng thức hoạt động.
Một số HTXTCN Hà Nội tự mầy mò, tự đổi mới về tổ chức, theo hớng chuyển sang mô hình HTX công nghiệp cổ phần. Quá trình chuyển đổi này đ- ợc UBND quận huyện và Sở Công nghiệp sớm nắm bắt, cho làm thí điểm và nhân rộng. Từ 5 HTX thí điểm ở quận Hoàn Kiếm vào năm 1991, tới năm 1994, Hà Nội đã có 50 HTX công nghiệp cổ phần. Để nhân rộng mô hình này, UBND thành phố Hà Nội đã có Quyết định số 3653 ngày 20/12/1994 ban hành qui định về việc chuyển đổi HTX công nghiệp thành HTX công nghiệp cổ phần, Sở Công nghiệp đã có Quyết định số 52/SCN ngày 16/1/1995 ban hành mẫu gợi ý Điều lệ tạm thời HTX công nghiệp cổ phần. Cuối năm 1995, thành phố đã có 90 HTXTCN đăng ký hoạt động theo mô hình cổ phần. Mô hình HTX công nghiệp cổ phần Hà Nội đã đợc Trung ơng đánh giá cao, đợc nhiều tỉnh tham khảo, học tập.
Mặc dù có nhiều cố gắng duy trì và phát triển các HTXTCN, song, trên thực tế đây là thời kỳ thoái trào của các HTXTCN trên địa bàn Thành phố. Những số liệu dới đây minh chứng điều đó.
Bảng 2.4: Khu vực HTXTCN trong công nghiệp dân doanh
thành phố Hà Nội 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1 Số cơ sở 543 401 316 261 234 218 2 Số lao động 24.120 10.927 10.622 7.334 6.178 5.846 3 % tăng so cùng kỳ -42 -1,6 -38 -3,3 -1,9 4 %Tỷ trọng giá trị 36,94 24,5 20,18 10,56 7,3 6,1
Nguồn: Niên giám và số liệu của Cục Thống kê Hà Nội Khối Doanh nghiệp, Công ty t nhân:
Loại hình doanh nghiệp, t nhân trong công nghiệp Hà Nội bắt đầu xuất hiện trở lại sau năm 1988, khi có Nghị quyết 16 khoá VI của Bộ Chính trị ngày 15-7-1988 và Nghị định 27 của Chính phủ tháng 3/1988 chính thức thừa nhận và khuyến khích thành lập các XN, Công ty công nghiệp t nhân.
Năm 1988, XN t nhân đầu tiên của Hà Nội là XN cơ khí Toàn Thắng đ- ợc thành lập, giai đoạn 1988-1989- Hà Nội có 12 XN, Công ty t nhân, với 700 lao động hoạt động chủ yếu trong ngành đồ gỗ, dệt may và thủ công mỹ nghệ. Trong khi Trung ơng cha có qui định về đăng ký kinh doanh cho các loại hình này thì ở Hà nội các XN, Công ty này đợc thành lập theo các qui định và quyết định của UBND thành phố Hà Nội. Tới năm 1990, Hà Nội đã có 40 XN, Công ty t nhân với 2.658 lao động, có giá trị sản xuất chiếm 4% giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh Hà Nội. Thời kỳ đầu, có tình trạng nhiều XN, Công ty xin thành lập nhng không duy trì đợc đã chuyển sang buôn bán thơng mại lòng vòng hoặc phải ngừng hoạt động.
XN, Công ty t nhân công nghiệp Hà Nội chỉ thực sự phát triển mạnh khi có Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp t nhân có hiệu lực từ 15/4/1991.
Bảng 2.5: Khu vực XN, Cty t nhân trong công nghiệp dân doanh
thành phố Hà Nội TT Chỉ tiêu 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1 Số cơ sở 40 24 37 132 200 227 2 Số lao động 2658 1000 1841 7098 9870 10.588 3 % tăng trởng 12,6 88,6 209,8 100,7 27,3 4 %Tỷ trọng giá trị 3,9 5,1 8,1 21,2 30,7 33,1
Nguồn: Niên giám và số liệu của Cục Thống kê Hà Nội
Sau khi có Luật Doanh nghiệp và Luật Công ty năm 1991, rất nhiều loại hình cơ sở t nhân trớc núp bóng dới hình thức HTX, tổ hợp tác, đơn vị kinh tế thuộc các Hội, cơ quan hành chính sự nghiệp thì nay đã chuyển đổi sang loại hình DN đúng bản chất của mình là các XN, Cty t nhân. Tuy cha nhiều, nhng Hà Nội đã có một số XN, Cty t nhân của các nhà khoa học, trí thức nh Cty 3C, Cty điện tử Sel, Cty cổ phần Besmes. Cty Đông Đô, XN Xuân Kiên, làm cho tính chất và hoạt động quản lý của các XN, Cty t nhân Hà Nội có bản sắc riêng. Một số XN, Cty t nhân đã tiên phong trong việc sản xuất sản phẩm mới
nh Cty C&E sản xuất mỳ ăn liền, XN PAC sản xuất thuốc bảo vệ thực vật, Cty Thạch Kim thêu máy xuất khẩu, Cty đầu t Dơng Nhật sản xuất hệ thống lọc n- ớc công nghiệp, Cty Sel lắp ráp điện tử gia dụng, Cty Vinh Hạnh sản xuất đồ chơi xuất khẩu, Cty Tiến Trung sản xuất composite.
Đánh giá chung về hoạt động công nghiệp dân doanh thời kỳ 1985-1995:
Giai đoạn này, hoạt động của khối HTXTCN, giảm sút và tan rã mạnh, số còn lại làm ăn cầm chừng. Các XN, Cty t nhân là loại hình DN mới nhng mới chỉ tập trung vào một số ngành hàng có tỷ suất lợi nhuận cao, đầu t vốn ít, thu hồi vốn nhanh, Công nghiệp dân doanh giai đoạn này đã có những khởi sắc, những gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là đối với các XN, Cty t nhân, nguyên nhân cơ bản là:
Về phía DN:
- Thiếu vốn và mặt bằng sản xuất là khó khăn lớn nhất của các DN t nhân trong thời kỳ này. Kết quả điều tra cho thấy trớc năm 1995 chỉ có Cty Besmes là đợc thuê đất trực tiếp với Nhà nớc. Một vài Cty nh Phơng Lan, Hoà Bình, Ladoda thì đợc thành phố tạo điều kiện cho mua lại nhà xởng của các HTXTCN, còn đại đa số DN t nhân phải đi thuê mợn nhà xởng để sản xuất. Cũng chỉ có khoảng 10% XN, Cty t nhân đợc vay vốn ngân hàng, số còn lại hoạt động bằng vốn tự có hoặc huy động vốn cá nhân ngoài xã hội.
- Thiếu kiến thức và hiểu biết về quản lý và kinh doanh cũng là khó khăn của DN dân doanh. Kết quả điều tra cho thấy có tới chủ 2/3 số DN đợc thành lập xuất thân từ cán bộ công nhân viên chức Nhà nớc. Có tới 1/2 chủ DN trớc khi thành lập cha từng sản xuất kinh doanh. Số Chủ DN có trình độ đại học chỉ chiếm 30%.
Về môi trờng kinh doanh:
- Cha khắc phục đợc sức ỳ về tâm lý xã hội về sự kỳ thị kinh tế dân doanh, đặc biệt đối với kinh tế t nhân, đã từng tồn tại trong suốt một thời gian dài. Kết quả điều tra d luận xã hội thời kỳ này cho thấy còn một phận lớn ngời dân Hà Nội còn xa lạ với kinh tế thị trờng và đặc biệt là vẫn còn rất thành kiến
với kinh tế t nhân, chỉ mong muốn đợc vào làm ở khu vực Nhà nớc vì ít ra khu vực này còn có chính sách xã hội bảo đảm cho đời sống ổn định.
- Chủ trơng, đờng lối chung của Đảng về phát triển kinh tế t nhân là rất cởi mở và thiện chí. Tuy nhiên lại có một số qui định không cho đảng viên đ- ợc làm kinh tế t nhân, không đợc thuê mợn lao động làm cho nhiều DN t nhân vẫn còn tâm lý e ngại về sự quyết tâm và nhất quán của Đảng về chủ trơng đ- ờng lối phát triển kinh tế t nhân.
- Các đạo luật chung nh Hiến pháp, Luật đã ghi nhận về các quyền của DN t nhân nhng lại cha có các chính sách cụ thể để đảm bảo. Một số chính sách hiện hành vẫn cha đợc sửa đổi tạo thuận lợi cho các DN t nhân và HTX. Ví dụ nh cha cho t nhân đợc vay vốn các nguồn vốn quĩ hỗ trợ của Nhà nớc, cha cho t nhân tham gia xuất nhập khẩu trực tiếp, chính sách thuế cha khuyến khích t nhân đầu t và đổi mới công nghệ.
- Kinh tế t nhân đã đợc thừa nhận về mặt pháp lý nhng vẫn cha tạo đợc niềm tin đối với Nhà nớc, trong quản lý Nhà nớc vẫn còn rất nhiều thành kiến và hạn chế với các loại hình DN này. Trong quản lý Nhà nớc còn thiên về kiểm tra kiểm soát ít quan tâm đến khuyến khích hỗ trợ. Thủ tục hành chính đối với kinh tế dân doanh rất phiền hà, làm phát sinh tình trạng tham nhũng nhiễu của các cơ quan quản lý Nhà nớc.
Từ năm 1997 đến năm 2005, công nghiệp trên địa bàn lãnh thổ Hà Nội tăng 2,3 lần với tốc độ tăng trởng bình quân 16%/năm. Cùng thời kỳ này, công nghiệp dân doanh Hà Nội đã tăng trởng nhanh hơn (6,8 lần với tốc độ tăng tr- ởng 27%/năm). Giai đoạn 2001-2005 sau khi có Luật Doanh nghiệp, công nghiệp dân doanh tăng trởng cao so với giai đoạn 1997-2000 (29,45% so với 23,75%).
Từ năm 1997 đến năm 2005, qui mô sản xuất bình quân 1 cơ sở công nghiệp dân doanh tăng 6,4 lần. Tuy nhiên tăng trởng này không đồng đều theo loại hình. Qui mô sản xuất của loại hình DN t nhân tăng 7,7 lần, loại hình HTX tăng 7,6 lần, trong khi qui mô sản xuất của hộ cá thể chỉ tăng tăng 1,8 lần.
Bảng 2.6: Qui mô sản xuất theo loại hình
Đơn vị tính: Triệu đồng/ cơ sở
TT Loại hình 1997 2004
Số lợng
cơ sở Giá trị sản xuất bình quân Số lợng cơ sở Giá trị sản xuất bình quân
Tổng số 17.475 69 15.870 442
1 HTX 228 286 159 2.198
2 Cá thể 16.927 43 13.939 78
3 DN t nhân 330 409 1.772 3.151
Nguồn: Niên giám và số liệu của Cục Thống kê Hà Nội
Khối DN t nhân mặc dù tăng nhiều về số lợng DN, nhất là sau khi có Luật doanh nghiệp năm 2000, nhng do kết quả sản xuất tăng nhanh hơn, nên vẫn dẫn đầu về mức tăng trởng qui mô sản xuất bình quân DN. Năm 1997, chỉ mới có 5 DN có doanh số trên 30 tỷ đồng/ năm thì tới năm 2004 đã có 87 DN đạt qui mô sản xuất trên. Một số DN công nghiệp t nhân đã có qui mô sản xuất trên 1000 tỷ đồng nh T&T, Hoà Phát. Khu vực HTXTCN tuy qui mô sản xuất bình quân có tăng nhng tập trung nhiều vào một vài cơ sở lớn nh Song Long, Tiến Bộ, Long Biên nhựa,... Qui mô sản xuất khối hộ cá thể tăng chậm hơn, trong đó tập trung nhiều vào các làng nghề TTCN nh gốm Bát Tràng, may da Kiêu Kỵ, dệt Tân Triều, cán thép Dục Tú,...
Mặt đợc:
Bảng 2.7: Tỷ trọng DN t nhân trong công nghiệp dân doanh
Đơn vị tính: % TT Loại hình 1997 2000 2001 2004 Ước 2005 I 1 2 3 Tổng số HTXTCN Cá thể DN t nhân 100 5,87 61,02 33,09 100 8,79 38,68 52,52 100 9,05 31,47 59,48 100 4,97 15,51 79,50 100 4,35 13,21 82,42
Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp theo các loại hình của công nghiệp dân doanh đã có sự chuyển dịch phù hợp với qui luật theo hớng thu dần loại hình qui mô nhỏ, nâng dần loại hình qui mô vừa và lớn, đặc biệt là khối DN t nhân.
Tỷ trọng loại hình DN t nhân tăng nhanh; tỷ trọng giá trị hộ cá thể không thay đổi nhiều, tỷ trọng HTXTCN có xu hớng giảm dần. Năm 1997 tỷ trọng giá trị sản xuất của loại hình cá thể, HTXTCN và DN t nhân là 6%, 61% và 33% thì tới năm 2005 tỷ trọng này đã thay đổi lớn là 4%,13% và 83%. Sự chuyển dịch cơ cấu trên còn có một phần nguyên nhân là do sự chuyển đổi loại hình từ các HTXTCN và hộ cá thể chuyển thành DN t nhân. Ngoài ra, nhiều DN Nhà nớc chuyển đổi thành Công ty cổ phần không còn vốn Nhà nớc cũng làm tăng nhanh giá trị và tỷ trọng DN t nhân trong công nghiệp dân doanh Hà Nội. Giá trị Công nghiệp dân doanh Hà Nội tăng nhanh đã làm chuyển dịch cơ cấu các loại hình công nghiệp trên địa bàn theo đúng qui hoạch phát triển công nghiệp Hà Nội nói chung là tinh giảm, tổ chức sắp xếp lại đối với DN Nhà nớc và khuyến khích phát triển mạnh mẽ DN t nhân và DN có vốn nớc ngoài. Tỷ trọng công nghiệp dân doanh Hà Nội năm 2000 là 10% thì tới năm 2005 tỷ trọng này đã tăng lên 20,4%, trong khi DN Nhà nớc năm 2000 là 59,5% tới năm 2005 đã giảm xuống còn 42,9%.
Bảng 2.8: Tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh
trong công nghiệp Hà Nội
Đơn vị tính: % TT Loại hình 1997 2000 2004 Ước 2005 I 1 2 3 Tổng số
Công nghiệp NN Trung ơng Công nghiệp có vốn nớc ngoài Công nghiệp địa phơng
Trong đó: Công nghiệp NNĐP Công nghiệp Ddoanh
10046,3 46,3 30,3 13,2 10,0 100 42,2 32,8 11,7 13,0 100 36,7 33,7 9,6 19,8 100 33,2 36,4 9,7 20,4
Mặt cha đợc:
Tốc độ phát triển DN công nghiệp t nhân còn chậm so với năng lực thực sự của bản thân. Trong nhiều năm qua, rất nhiều DN công nghiệp t nhân Hà Nội đã thu hẹp dần qui mô sản xuất tại Hà Nội để chuyển sang đầu t mở nhà máy sản xuất tại các tỉnh. Chính vì vậy, tại các tỉnh có nhiều DN công nghiệp t nhân Hà Nội đầu t nh Hng Yên, Vĩnh Phúc đã có sự nhảy vọt cả về giá trị và tốc độ tăng trởng về sản xuất công nghiệp.
Phát triển của công nghiệp dân doanh Hà Nội không diễn ra đồng đều trên toàn bộ các cơ sở sản xuất. Loại hình DN t nhân là loại hình sản xuất tăng trởng cao nhất, nhng qua số liệu thống kê năm 2005 cho thấy có tới 70% giá trị sản xuất đợc tạo ra bởi 20% số DN. Số DN đã có trớc năm 1997, còn tồn tại đến năm 2005 có tăng trởng chỉ có 20%. Trong quá trình phát triển, đã có rất nhiều DN t nhân rơi vào tình trạng phá sản, sản xuất cầm chừng, hoặc phải chuyển đổi, tổ chức lại sản xuất dới hình thức chia nhỏ, chuyển đổi loại hình DN.