- Mặc dự số lượng DNCN cú xu hướng phỏt triển nhanh nhưng năng
1.2.2. Kinh nghiệm của Nhật Bản
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhật Bản lựa chọn phát triển các ngành, sản phẩm chủ lực chế biến sâu, hớng về xuất khẩu, thích hợp với nhu cầu thị trờng thế giới và lợi thế so sánh của Nhật Bản: Thoạt đầu, Nhật lựa chọn các ngành sợi tổng hợp, hoá dầu, luyện thép và điện tử rồi chuyển dần trọng tâm sang các ngành cơ khí chế tạo ô tô, máy móc, thiết bị điện tử sinh hoạt và rô bốt.
Đồng thời với việc lựa chọn phát triển các ngành chủ lực, chuyển dịch cơ cấu vĩ mô và vi mô diễn ra nh sau: Chính phủ Nhật giữ vai trò quan trọng trong khơi thông thị trờng quốc tế bằng các hiệp định liên Chính phủ và cấp các khoản ODA cho các nớc tiềm năng, tăng cờng cung cấp thông tin thị tr- ờng, giảm dần sự kiểm soát, can thiệp trực tiếp của Chính phủ, đồng thời đã sử dụng các chính sách hỗ trợ sau:
- Nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp và sản phẩm xuất khẩu: Chính phủ tích cực chỉ đạo các ngân hàng cấp u đãi thuế, tín dụng cho doanh nghiệp, giảm dần liều lợng u đãi để sớm đặt các doanh nghiệp Nhật Bản trong sự cạnh tranh thị trờng đầy đủ, lành mạnh hơn; khuyến khích doanh nghiệp nhập khẩu và nội địa hoá công nghệ nớc ngoài; dàn xếp “dỡ bỏ” các doanh nghiệp yếu kém, kết nối các xí nghiệp lại thành những công ty lớn và các tập đoàn doanh nghiệp để đủ sức đối phó với các công ty đa quốc gia của nớc ngoài trên ở thị trờng trong và ngoài nớc.
- Xúc tiến thơng mại, đặc biệt là xúc tiến xuất khẩu cả ở cấp Chính phủ lẫn doanh nghiệp. Từ những năm 50, cùng với việc Nhà nớc bãi bỏ độc quyền ngoại thơng, cơ sở pháp lý cho các hoạt động xúc tiến thơng mại, nhất là xúc tiến xuất khẩu, đã đợc nhanh chóng hoàn chỉnh với việc liên tiếp thông qua các luật kiểm soát ngoại thơng (1949); Luật bảo hiểm tín dụng xuất khẩu (1950); Luật thuế đặc biệt (1953); Luật mẫu mã hàng xuất khẩu (1958). Một loạt các tổ chức xúc tiến xuất khẩu đã đợc thành lập cho các mục tiêu này nh: Ngân hàng xuất khẩu Nhật Bản (1950), Viện nghiên cứu ngoại thơng (1951) và Hội chợ, triển lãm quốc tế (1952) và đến năm 1958 là Tổ chức xúc tiến th- ơng mại Nhật Bản - JETRO. Điều đó cho thấy vai trò tích cực của Chính phủ và quan hệ chặt chẽ giữa các hoạt động nghiên cứu - phát triển khoa học - công nghệ và nghiên cứu tiếp thị - xúc tiến thơng mại.
Hoạt động quản lý Nhà nớc về xúc tiến thơng mại, do Cục xúc tiến th- ơng mại (thuộc Bộ Công nghiệp và Thơng mại), các chức năng quản lý Nhà n- ớc về thơng mại bao gồm định hớng chiến lợc và kế hoạch, hớng dẫn và kiểm soát.
Ngoài ra, để xúc tiến thơng mại - xuất khẩu, Nhật còn cho phép thành lập các cơ quan phi Chính phủ đợc phân chia thành 2 nhóm lớn:
+ Nhóm một, gồm liên minh các doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế Nhật Bản, hoạt động phi lợi nhuận trên cơ sở hội phí của các thành viên, có quy mô lớn, hoạt động của chúng mang tính trung gian, vừa vận động hành lang cho Chính phủ, vừa đấu tranh gây ảnh hởng với Chính phủ trong việc định hớng chính sách nhằm bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp.
+ Nhóm hai, gồm các phòng thơng mại và công nghiệp các hiệp hội ngành, hoạt động thiên về mang tính dịch vụ trên cơ sở hội phí và lệ phí dịch vụ, chủ yếu đại diện cho quyền lợi của các doanh nghiệp.
Chức năng xúc tiến thơng mại còn đợc lồng ghép trong hoạt động của Bộ ngoại giao và nhiều Bộ, ngành Chính phủ khác: JICA, JAIDO, OCSIDI.
Về nguyên tắc, tất cả các cơ quan xúc tiến thơng mại của Chính phủ Nhật Bản là cơ quan phi lợi nhuận, đợc xếp vào nhóm các cơ quan sự nghiệp phúc lợi công cộng, trực thuộc Chính phủ và không phải là bộ máy quản lý. Chúng có mạng lới toả rộng khắp trong và ngoài nớc. Các cơ quan này nhận tài trợ từ nhiều nguồn vốn khác nhau, gồm nguồn ngân sách Nhà nớc tập trung đợc cấp trực tiếp và nguồn thu khác.
- Thành lập các hiệp hội và tổ chức hỗ trợ toàn diện các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tín dụng và bảo lãnh tín dụng t vấn, tạo “thị trờng ngách” cho doanh nghiệp, đổi mới giáo dục nhận thức và đào tạo tay nghề cho công nhân, tạo cơ hội phát triển những ngành công nghệ mới; linh hoạt hoá thị trờng lao động.
Từ giữa những năm 80, nhất là trong thập kỷ 90 trở lại đây, Nhật Bản xúc tiến mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế theo cách:
- Mở cửa toàn diện hơn hầu hết các lĩnh vực hàng hoá, lao động, tài chính, xây dựng và đầu t, cải thiện môi trờng pháp lý văn hoá và kinh doanh của mình phù hợp với cam kết, tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế.
- Tăng cờng đầu t trực tiếp ra nớc ngoài để lập cơ sở sản xuất nhằm cung cấp cho thị trờng tại chỗ, xuất khẩu sang nớc thứ ba hoặc tái xuất vào Nhật Bản. Tham gia sâu rộng hơn vào các vấn đề quốc tế, thể hiện và đáp ứng trách nhiệm chia sẻ nghĩa vụ quốc tế trong các vấn đề toàn cầu, trớc hết là các vấn đề khu vực Châu á - sân sau của Nhật Bản.