- Mặc dự số lượng DNCN cú xu hướng phỏt triển nhanh nhưng năng
1.2.4. Những bài học kinh nghiệm đối với phát triển doanh nghiệp công nghiệp t nhân ở Việt Nam
công nghiệp t nhân ở Việt Nam
Việt Nam đang thực hiện chính sách đổi mới theo hớng thị trờng dịnh hướng XHCN, nên nhiều kinh nghiệm còn cần đợc tiếp tục tổng kết, nhiều nhân tố mới phát sinh cần đợc đánh giá và khẳng định. Mặt khác, do nhiều nguyên nhân, hiện nay các DNCNTN đang gặp rất nhiều khó khăn, đang rất cần sự hỗ trợ từ phía Nhà nớc. Chính vì vậy, việc học tập kinh nghiệm của các nớc trên thế giới là điều rất cấp bách và cần thiết. Qua những phân tích trên, có thể rút ra một số kinh nghiệm thực tiễn sau:
- Một là, để hỗ trợ các DNCNTN có hiệu quả, Chính phủ các nớc coi trọng vài trò khu vực này, ban hành nhiều chính sách và hình thành các chơng
trình mục tiêu để hỗ trợ cho các DNCNTN. Do nhận thức vài trò của các DNCNTN, nên chính phủ các nớc rất quan tâm đến việc khuyến khích, hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp này. Hầu hết các nớc đều ban hành một văn bản pháp lý xác định thế nào là DN t nhân (xác định đối tợng của chính sách) sau đó mới đề cập đến định hớng phát triển, khuyến khích sự phát triển DNCNTN và các chính sách, biện pháp hỗ trợ DNCNTN nói riêng và DN t nhân nói chung.
Hệ thống các chính sách hỗ trợ này bao gồm việc đa ra các chính sách hỗ trợ, tạo lập môi trờng thuận lợi cho DNCNTN phát triển, tổ chức các cơ quan hỗ trợ chính thức của chính phủ, khuyến khích việc thành lập tổ chức hỗ trợ theo các mô hình khác nhau... Một số nớc có đa ra những u đãi nhất định cho các DNCNTN nh u đãi về thuế, về tín dụng, về đất đai... Tuy nhiên, các n- ớc thờng sử dụng biện pháp hỗ trợ là chính. Có nghĩa là giúp các doanh nghiệp để họ có thể nâng cao đợc sức cạnh tranh trên thị trờng, các nớc đều cố gắng tránh sự bao cấp đối với các doanh nghiệp. Để các chính sách hỗ trợ đạt đợc kết quả mong muốn, Chính phủ các nớc thờng hình thành các chơng trình mục tiêu để trợ giúp các DNCNTN nói riêng và DN t nhân nói chung. Các chơng trình này thờng tập trung vào một số lĩnh vực chủ yếu. Nh hỗ trợ về vốn, tín dụng và tài trợ hoặc cấp cho DNCNTN là biện pháp xét về mức độ phổ biến đứng thứ hai sau các biện pháp về thuế. Các hình thức chính là cấp tín dụng trực tiếp, cho vay lãi suất thấp, bảo lãnh tín dụng, trợ cấp nghiên cứu và phát triển, trợ cấp qua giá cả... Hay nh trợ giúp marketing, phát triển thị trờng đợc nhiều nớc áp dụng. Việc mua bán với các cơ quan chính phủ đợc khuyến khích thông qua thầu hoặc một bên thứ ba, giúp các doanh nghiệp t nhân nhỏ có thể trao đổi hợp đồng phụ. Giảm hai lần chi phí cho việc khảo sát và xúc tiến bán hàng ra thị trờng nớc ngoài gồm: quảng cáo, mẫu quảng cáo, tham gia triển lãm, vé đi lại nớc ngoài, chi phí ở nớc ngoài và chi phí cho văn phòng bán hàng ở nớc ngoài. Thực hiện chính sách bảo hộ mậu dịch... Hỗ trợ về công nghệ và đào tạo cũng là một chính sách đợc áp dụng dới nhiều hình thức nh chuyển giao công nghệ với giá u đãi, hỗ trợ kỹ thuật của các viện nghiên cứu, trực tiếp tổ chức các trung tâm đào tạo...
ớng về doanh nghiệp, theo tiêu thức hiệu quả là chính. Việc thực hiện các chính sách hỗ trợ DNCNTN ở các nớc thờng bao gồm các cơ quan chính phủ và phi chính phủ, đó là các cơ quan của chính phủ, các tổ chức ngân hàng và tài chính, các trờng đại học, viện nghiên cứu, trung tâm t vấn, cơ quan phát triển thơng mại, các hiệp hội... Có thể với các hình thức khác nhau, hoặc là một cơ quan nằm trong Bộ quản lý kinh tế, nhng nhìn chung trong cơ cấu của bộ máy quản lý Nhà nớc về kinh tế của các quốc gia đều có cơ quan chuyên trách quản lý, thực hiện chính sách phát triển DNCNTN.
Song song với cơ quan Nhà nớc về hoạch định chính sách, quản lý hỗ trợ DNCNTN nói riêng và DN t nhân nói chung, các tổ chức hỗ trợ và các tổ chức đại diện cho DNCNTN đợc khuyến khích thành lập. Một số ít do Nhà nớc thành lập, còn phần lớn do t nhân hoặc các DNCNTN thành lập ra tổ chức đại diện cho mình và hoạt động có sự hỗ trợ, tài trợ của Nhà nớc. Các tổ chức này thực hiện các chức năng chủ yếu nh: cung cấp vốn, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tiếp thị, đào tạo quản lý, tay nghề, t vấn cho DNCNTN.
Có thể nói rằng, tổ chức hỗ trợ đối với DNCNTN ở các nớc khá hoàn thiện, tạo thành một hệ thống. Bên cạnh sự quản lý và hỗ trợ trực tiếp của Nhà nớc, còn có các tổ chức vừa thực hiện kinh doanh vừa thực hiện hỗ trợ, trong đó hoạt động hỗ trợ là chính. Hoạt động hỗ trợ của các tổ chức này đợc sự trợ giúp và khuyến khích của Chính phủ.
- Ba là, sự hợp tác chặt chẽ giữa chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp với nhau là một trong những điều kiện không thể thiếu để phát triển các DN t nhân, đặc biệt là các DNCNTN. Để phát triển khu vực DN t nhân nói chung và DNCNTN nói riêng có sức cạnh tranh không chỉ cần có chơng trình, chính sách hỗ trợ. Để có hiệu quả, các chơng trình và chính sách này phải đợc bổ sung bằng nhiệt tình và cam kết giữa Chính phủ và cộng đồng kinh doanh. Ngoài việc khuyến khích các doanh nghiệp chủ động tự lực, Chính phủ cũng tạo cho họ môi trờng hợp tác kinh doanh thuận lợi. Điều này cho phép DNCNTN hành động vừa độc lập, vừa kết hợp với nhau để nâng cao sức cạnh tranh trong khu vực cúng nh trên thị trờng quốc tế.
Qua những kinh nghiệm phát triển DNCNTN ở một số nớc Châu á có thể thấy tuy mỗi nớc có những đặc thù riêng trong việc phát triển các DNCNTN, nhng nhìn chung muốn phát triển DNCNTN có kết quả, nhất thiết phải có những điểm chung dới đây:
- Phải có quan điểm chiến lợc đúng đắn. Để phát triển mạnh khu vực kinh tế t nhân, các nớc có nền kinh tế thị trờng phát triển đều coi khu vực này là một bộ phận rất quan trọng của nền kinh tế. Phát triển kinh tế t nhân là một trong những quốc sách hàng đầu của các quốc gia đó, và khu vực này rất đợc quan tâm bảo vệ bằng pháp luật.
- Tạo môi trờng hoạt động thuận lợi cho các doanh nghiệp. Môi trờng hoạt động của các doanh nghiệp bao gồm: môi trờng kinh tế, môi trờng chính trị, môi trờng pháp lý, môi trờng văn hoá - xã hội, môi trờng tâm lý... Đối với các DNCNTN môi trờng hoạt động biểu hiện trực tiếp qua thị trờng: thị trờng nguyên vật liệu, thị trờng lao động, thị trờng vốn và thị trờng tiêu thụ hàng hoá.
- Định hớng phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh rõ ràng, phù hợp với yêu cầu từng giai đoạn. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy muốn các DNCNTN phát triển mạnh mẽ, hiệu quả thì Nhà nớc nhất thiết phải có định h- ớng chiến lợc rõ ràng. Có thể định hớng bằng chiến lợc, bằng kế hoạch, chính sách. Các nớc có nhiều thành công trong phát triển kinh tế thờng lựa chọn các chiến lợc nh: chiến lợc lựa chọn các u tiên, chiến lợc quy mô, chiến lợc hớng về xuất khẩu... Việc định hớng ở các nớc thờng theo hớng tăng cờng kế hoạch h- ớng dẫn. Kế hoạch đợc coi là bản lề của các công cụ chính sách và là nguồn cung cấp thông tin cho các cơ sở sản xuất kinh doanh.
- Khuyến khích, điều tiết hợp lý bằng hệ thống chính sách linh hoạt và phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạn. Hệ thống chính sách là một trong những công cụ cực kỳ quan trọng trong nền kinh tế thị trờng. Yêu cầu đặt ra là phải xây dựng hệ thống chính sách đồng bộ từ chính sách tài chính tiền tệ, chính sách đầu t, thơng mại... đến các chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp.
- Tăng cờng sự kiểm soát của Nhà nớc đối với DNCNTN. Kinh nghiệm của nhiều nớc chỉ ra rằng, điều kiện quan trọng nhất để Nhà nớc thực hiện đợc việc kiểm soát doanh nghiệp một cách hữu hiệu là phải thiết lập đợc một hệ thống luật pháp đầy đủ, minh bạch và phải có một bộ máy trong sạch, đủ năng lực thực thi luật pháp. Tự do kinh doanh đi đôi với tăng cờng kiểm soát và tự kiểm soát là bí quyết của nhiều nớc đã thành công trong phát triển kinh tế.
Kết luận chơng 1
Trong chơng 1, luận văn đã trình bày một số quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin và của Đảng ta về kinh tế t nhân nói chung và doanh nghiệp công nghiệp t nhân trong thời kỳ quá độ lên CNXH; làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò của DNCNTN; xu hớng phát triển và các nhân tố ảnh hởng đến sự phát triển DNCNTN trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Luận văn đã trình bày kinh nghiệm phát triển kinh tế t nhân và DNCNTN ở một số nớc, qua đó đã rút ra một số bài học kinh nghiệm đối với phát triển DNCNTN ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay.
Những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển DNCNTN đợc trình bày trong chơng này là cơ sở của việc phân tích đánh giá thực trạng phát triển DNCNTN ở Hà Nội và đề xuất giải pháp phát triển DNCNTN ở Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
Chơng 2
thực trạng phát triển các doanh nghiệp công nghiệp t nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội
Nằm ở trung tâm đồng bằng bắc bộ, diện tích 927km2, dân số 3 triệu ngời, Thủ đô Hà Nội là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nớc. Từ khi vua Lý Thái Tổ chọn làm kinh đô đến nay, Hà Nội đã có lịch sử hình thành và phát triển gần 1000 năm. Từ nhiều thế kỷ trớc, các làng nghề tiểu thủ công nghiệp, các phờng hội sản xuất và buôn bán các sản phẩm truyền thống, sản phẩm thủ công mỹ nghệ đợc hình thành và phát triển khá sớm và rất nổi tiếng ở kinh thành Thăng Long nh : nghề đúc đồng (Ngũ Xã), kim hoàn (Hàng Bạc), dệt (Võng Thị, Nghĩa Đô), giấy (Bởi), gốm, sứ (Bát Tràng) Thời kỳ thực dân Pháp đô hộ, Hà Nội cũng đã có một số cơ sở sản xuất công nghiệp, tiếu thủ công nghiệp của các phờng, hội, ngời sản xuất nhỏ và các công xởng, nhà máy của các nhà t sản. Cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân thành công và sau ngày tiếp quản Thủ đô, ta tiến hành cải tạo công thơng nghiệp t bản t doanh ở Hà Nội với gần 500 cơ sở công nghiệp và hàng vạn công nhân, thợ thủ công hình thành nên các HTX và các nhà máy, công ty hợp doanh. Cùng với cả nớc, Hà Nội đang thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, 15 năm qua nhờ những thành tựu của công cuộc đổi mới do Đảng khởi xớng, các chính sách mới nhằm huy động sức mạnh của các thành phần kinh tế đóng góp vào sự tăng trởng chung của nền kinh tế đất nớc và Thủ đô, do đó kinh tế Hà Nội đã có bớc phát triển mạnh mẽ và toàn diện trong tất cả các ngành, lĩnh vực, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân đợc nâng lên.