1 Đồng Văn 069 8.608 77,77 2Mèo Vạc0.9247.8865,
3.2.7. Các giải pháp về cơ chế chính sách
Công tác định canh, định c muốn thực hiện thành công thì trớc hết các chính sách định canh, định c cần phải phù hợp với tình hình mới. Tỉnh cần ban
hành các chính sách đồng bộ, kích thích đợc sản xuất, cần cụ thể hoá các chính sách của Trung ơng cho phù hợp với điều kiện của Hà Giang nhằm tiếp tục củng cố, ổn định cuộc sống và phát triển sản xuất cho đồng bào định canh, định c, đảm bảo cho đồng bào làm ăn lâu dài và có hiệu quả. Do vậy, tỉnh cần thực hiện đầy đủ và phù hợp các chính sách sau:
- Chính sách hỗ trợ di chuyển, ổn định dân c:
Với các hộ di chuyển đến địa điểm mới, Nhà nớc cần hỗ trợ kinh phí di chuyển, làm nhà và trợ cấp lơng thực trong thời gian đầu từ 6 tháng đến 1 năm.
Hiện nay Tỉnh mới hỗ trợ di chuyển là 0,8 triệu đồng/hộ, hỗ trợ làm nhà 2 triệu đồng/hộ. Với điều kiện đi lại, vận chuyển và mặt bằng giá cả nh ở Hà Giang thì mức đầu t trên còn thấp, rất khó thực hiện, Tỉnh cần xem xét tăng mức hỗ trợ thêm cho các hộ.
- Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất:
Tỉnh cần có chính sách u tiên khuyến khích phát triển sản xuất nh: tạo điều kiện cho ngời dân đợc vay vốn thuận lợi, thủ tục vay vốn đơn giản, lãi suất u đãi hoặc vay không lãi.
Đối với nghề rừng có thể nghiên cứu để nâng mức đầu t khoanh nuôi bảo vệ và trồng rừng lên để cho ngời dân thực sự có thể sống đợc bằng nghề rừng, đồng thời cho phép các chủ rừng đợc khai thác các sản phẩm phụ trợ của rừng theo quy định của Nhà nớc với điều kiện duy trì vốn rừng và không làm giảm chức năng phòng hộ của rừng.
- Chính sách về hớng dẫn cách làm ăn, khuyến nông - lâm:
Do trình độ sản xuất và tiếp thu khoa học công nghệ của đồng bào trong vùng định canh, định c tơng đối hạn chế, vì vậy để nớc ta sản xuất theo hớng thâm canh, đa dạng hoá cây trồng, từng bớc tạo ra sản phẩm hàng hoá ở khu vực định canh, định c, một trong nhiều giải pháp quan trọng là phải đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, xây dựng một số mô hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất nông - lâm nghiệp phù hợp với các xã miền núi, vùng cao để từ đó nhân ra diện rộng.
- Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm: Đây là công việc hết sức quan trọng và đối tợng định canh, định c là đồng bào các dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, trình độ dân trí thấp, có ngời không biết tiếng phổ thông, nên công tác khuyến nông, khuyến lâm phải đợc tiến hành sao cho thật đơn giản, thực tế và dễ hiểu, chủ yếu là tham quan, thực hành "mắt thấy, tai nghe, tay sờ". Do đó, cần phải trang bị kiến thức và kỹ năng về khuyến nông thông qua việc áp dụng khuyến nông có sự tham gia của dân, hội nghị đầu bờ, tập huấn trên cơ sở mô hình thực tế. Gắn kết chặt chẽ khuyến cáo tiến bộ kỹ thuật với giới thiệu phơng pháp tổ chức sản xuất, bảo quản, chế biến, hạch toán kinh tế và tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ việc hình thành và tổ chức hoạt động của các tổ chức khuyến nông tự quản nh câu lạc bộ khuyến nông, nhóm tín dụng - tiết kiệm, nhóm nông dân cùng sở thích; tăng cờng đội ngũ cán bộ khuyến nông, khuyến lâm của tỉnh, huyện, cần tăng cờng đội ngũ cán bộ này tại các xã trong vùng định canh, định c. Có cơ chế phù hợp về tổ chức, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đối với cán bộ khuyến nông cơ sở. Có thể nhân rộng hình thành cán bộ khuyến nông khuyến lâm cơ sở theo kiểu "dân nuôi" nh ở một số địa phơng thuộc huyện Hoàng Su Phì, Bắc Quang. Mỗi cộng đồng (thôn, bản - xã) chọn ra 1 - 2 nông dân trẻ, có hiểu biết, đào tạo họ thành cán bộ khuyến nông, khuyến lâm về hớng dẫn bà con trong thôn bản. Kinh phí cho cán bộ khuyến nông, khuyến lâm làm cơ sở chủ yếu do dân đóng góp, tỉnh, huyện chỉ hỗ trợ một phần.
- Chính sách về chế biến và tiêu thụ sản phẩm:
Vấn đề bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm không chỉ đặt ra khi sản xuất hàng hoá đã phát triển mà cần phải quan tâm ngay từ khi bố trí sản xuất, đặc biệt là đối với địa điểm của Hà Giang là hầu hết các vùng định canh, định c đều ở xa các trung tâm, thị trờng lớn, bảo quản và vận chuyển hàng hoá khó khăn.
Ngoài biện pháp phát triển hệ thống giao thông, đảm bảo lu thông hàng hoá, cần phải tăng cờng đầu t các cơ sở bảo quản chế biến nông - lâm sản,
đảm bảo các sản phẩm làm ra có chất lợng cao, giá cả hợp lý, mẫu mã đa dạng phù hợp với thị hiếu ngời tiêu dùng, tích cực tìm kiếm thị trờng, đa dạng hoá các hình thức tiếp thị sản phẩm, tạo điều kiện và môi trờng kinh doanh thuận lợi cho các hoạt động thơng mại, dịch vụ.
- Chính sách hỗ trợ về giải quyết việc làm cho ngời lao động vùng định canh, định c:
Để định canh, định c bền vững bên cạnh việc phát triển kinh tế, hỗ trợ sản xuất thì giải quyết việc làm cho ngời lao động là một trong những giải pháp quan trọng, bởi vì ở Hà Giang nói chung và các xã vùng định canh, định c nỏi riêng tỷ lệ lao động thiếu việc làm còn cao; cơ cấu lao động và chất lợng lao động chuyển dịch chậm, năng suất lao động thấp, việc làm cha bền vững, bên cạnh đó còn có một bộ phận ngời lao động cha nhận thức đầy đủ về việc làm. Nhằm đạt đợc mục tiêu trong 5 năm (2006 - 2010) hỗ trợ giải quyết việc làm cho 60.000 lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp của tỉnh dới 4%, nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn lên 85% vào năm 2010 cần phải:
+ Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động, hình thành vùng sản xuất nông nghiệp mang tính hàng hoá.
+ Mở rộng phát triển thơng mại - dịch vụ với chất lợng ngày càng cao + Thực hiện việc sắp xếp, chuyển đổi, cổ phần hoá các doanh nghiệp, có chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm ổn định cho ngời lao động.
+ Có chính sách thích hợp, tạo cơ chế thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực ngoài quốc doanh, nhất là kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm thu hút lao động vào làm việc.
+ Tổ chức giải quyết việc làm thông qua vốn vay hỗ trợ việc làm cho ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm, mà các cơ sở doanh nghiệp sản xuất kinh doanh vay vốn với lãi suất u đãi để tạo việc làm.
Trên cơ sở đó cần tiếp tục thực hiện các chơng trình, dự án hỗ trợ ngời lao động nh:
+ Đẩy mạnh công tác dạy nghề tại trờng trung cấp nghề của tỉnh, thành lập trung tâm dạy nghề khu vực phía Bắc đặt tại huyện Yên Minh và trung tâm dạy nghề khu vực phía Nam đặt tại huyện Bắc Quang. Hỗ trợ dạy nghề gắn với giải quyết việc làm mới trong các cơ sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp vừa và nhỏ, làng nghề, trang trại... nhận lao động cha qua đào tạo vào làm việc từ 1 năm trở lên.
+ Cho vay vốn tạo việc làm với lãi suất u đãi đối với các dự án tạo việc làm mới, tạo việc làm cho lao động trong khu vực đang đô thị hoá, lao động thất nghiệp, thiếu việc làm.
+ Tăng cờng thực hiện công tác xuất khẩu lao động.
+ Tổ chức hội chợ việc làm để ngời lao động có cơ hội tìm việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn đợc đào tạo, có thu nhập ổn định.