- Các bản tờng kê tài chính:
B¸o c¸o thu nhËp
3.2.4. Giải pháp về xây dựng một quy trình thẩm định hợp lý.
Kh©u cã ý nghÜa quan trọng trong q trình thẩm định dự án là thực hiện các công việc thẩm định. Để thực hiện tơt khâu này cần phải có một quy trình thực hiện thẩm định hợp lý, khoa học. Do nhiệm vụ tổng quát của công tác thẩm định dự án lµ: Thø nhÊt: phân tích đánh giá tính khả thi của dự án về các mặt. Thø hai: đề xuất kiến nghị với nhà nớc liệu chÊp nhËn hay kh«ng chÊp nhËn dự án. Tức công việc thứ nhất chủ yếu là xem xét đánh giá chuyên môn, công việc thứ hai là lựa chọn phơng án và điều kiện phù hợp nên để cơng tác thẩm định đợc cặn kẽ và chính xác, viƯc tỉ chøc
thẩm định dự án nên chia các thành viên tham gia thẩm định thành hai khối:
+ Khối chuyên môn: gồm các cơ quan chun mơn hoặc chun gia có trình độ chun mơn cao liên quan đến nội dung dự án.
+ Khối quản lý: gồm các cơ quan hoặc chuyên gia về quản lý (ngµnh, l·nh thỉ) cã hiĨu biÕt chung về chun mơn nhng có thể khơng sâu về chuyên ngành.
Đối với khối t vấn về chun mơn, có thĨ cã c¸c c¸ch sư dơng t vÊn sau: . Thành lập nhóm chuyên gia: bao gồm các chuyên gia làm việc tại các Bộ, sở quản lý chuyên ngành, có thể có thêm vài chuyên gia độc lập từ các viện nghiên cứu, trờng đại học bên ngoài. Trong những trờng hợp cần thiết, nhóm chuyên gia này có thể chia thành các tiểu ban chuyên môn để thực hiện đánh giá theo từng nơị dung chun mơn. Ví dơ: tiĨu ban c«ng nghƯ, tiỊu ban x©y dùng, tiĨu ban kinh tÕ…
. Các t vấn độc lập trong và ngồi nớc: đó là các tổ chức hoặc cá nhân có trình độ chun mơn cao trong các lĩnh vực có liên quan. Các tổ chức t vấn hoặc chuyên gia này làm nhiệm vụ phản biện toàn bộ hoặc từng phần dự án theo chuyên đề.
Tuú thuéc néi dung, tÝnh chÊt dù ¸n cụ thể, Bộ Kế hoạch và Đầu t có thể tr×nh ngêi cã thÈm qun qut định thành lập Nhóm chuyên gia hoặc chọn t vấn phản biện để tiến hành thẩm định các dự án. Cách thức sử dụng t vấn chuyên môn thẩm định đối với tõng dù ¸n cã thĨ ¸p dơng c¸c c¸ch linh hoạt: có thể đầy đủ các hình thức tổ chức nói trên (có cả nhóm chun gia, có cả các t vấn ®éc lËp), cã thĨ sư dơng mét hay mét vµi hình thức nêu trên (chỉ gồm nhóm chun gia hay một vài tiểu ban chun mơn, thËm chÝ cã thĨ chØ yªu cầu một vài chuyên gia phản biện). Trên cơ sở ý kiÕn cđa c¸c t vÊn chun mơn nói trên, cơ quan thẩm định sẽ xem xét quyết định để có ý kiến trình ngời có thẩm quyền quyết định đầu t.
Mặt khác, Bộ Kế hoạch và Đầu t_ với t cách là cơ quan thẩm định _ cần phối hợp với các Bộ chuyên ngành, Hiệp hội t vấn để hình thành mạng lới đội ngũ chuyên gia và tổ chức t vấn tơng đối ổn định, có mối quan hệ thờng xuyên để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu của cơng tác thẩm định. Nhóm chun gia liên ngành, các tiểu ban chuyên môn và t vấn độc lập cũng cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với nhau trong quá trình thẩm định đánh giá dự án theo nhiệm vụ đợc giao.
Việc thực hiện tốt một quy trình thẩm định hợp lý một mặt sẽ đảm bảo các yêu cầu quản lý nhà nớc, quản lý ngành và phối hợp đợc giữa các ngành, các địa phơng trong việc đánh giá thẩm định dự án, đồng thời đảm bảo tính khách quan, cho phép phân tích sâu sắc, có căn cứ khoa học và thực tế các vấn đề chuyên môn, giúp Bộ Kế hoạch và Đầu t hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ thẩm định của mình.