- Các bản tờng kê tài chính:
B¸o c¸o thu nhËp
3.2.5. Giải pháp về cải cách công tác thẩm định dự án FDI.
Thông thờng, các nhà đầu t nớc ngồi và đơi khi cả bên Việt Nam chỉ quan tâm nhiều đến hiệu quả tài chính của dự án, bởi vì đứng về lợi ích riêng của nhà đầu t thì hiệu quả cao nhất là lợi nhuận thu đợc. Trong khi đó, nhà nớc khuyến khích nhiều hay ít một dự án đầu t trực tiếp nớc ngồi khơng chỉ căn cứ vào hiệu quả tài chính mặc dù đó là một nhân tố làm tăng nguồn thu của ngân sách nhà nớc, đóng góp vào sự phát triển của nền kinh tế. Đối với một dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài, hiệu quả kinh tế xà hội phải đợc lấy làm tiêu chuẩn cơ bản để xác định phơng hớng lựa chọn các dự án. Do đó, khi thẩm định xem xét một dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài cần phải đặt hiệu quả kinh tế xà hội lên trên và coi đó là phơng hớng cơ bản của những biện pháp khuyến khích đầu t. Xuất phát từ tinh thần đó, việc cải
cách cơng tác thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài hiện nay cần phải theo hớng: các cơ quan thẩm định khơng nên can thiệp q sâu vào những tính tốn kinh doanh của các chủ đầu t đặc biệt là đơí với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nớc ngồi mà cần trở lại đúng chức năng của mình là đảm bảo lợi ích nhà nớc trong khn khỉ ph¸p lt.Trong ln chøng kinh tế-kỹ thuật cần chú ý nhiều hơn đến phần giải trình các lợi ích kinh tế xà hội của dự án khi triển khai đem lại cho toàn bộ nên kinh tế. Các chỉ tiêu tài chính (NPV,IRR) là việc của các chủ đầu t. Cơ quan thẩm định khơng nên coi đó là điều kiện tiên quyết để cho phép đầu t hay khơng.
Tuy nhiên, nói nh vậy khơng có nghĩa là thẩm định mặt tài chính của dự án bị xem nhẹ. Riêng đối với hình thức đầu t theo hợp đồng BOT, việc thẩm định các tính tốn tài chính cần đợc xem xét hết sức tỉ mỉ vì theo hình thức này, sau giai đoạn đặc quyền, dự án sẽ đợc chuyển giao lại cho Chính phđ ViƯt Nam, nghÜa lµ chóng ta phải hoàn toàn gánh chịu những hậu quả về mặt tài chính mà một dự án BOT nếu khơng đợc thẩm định kỹ mang lại.
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thẩm định và bên Việt Nam khi thùc hiƯn c¸c dù ¸n liên doanh. Điều này sẽ giúp chúng ta tiết kiệm đợc thời gian và chi phí. Chẳng hạn khi bên Việt Nam tìm hiểu về đối tác đầu t sẽ phối hợp với cơ quan thẩm định để điều tra. Hoặc khi thực hiện nghiên cứu khả thi, nhiều cơng đoạn có thể phối hợp để kiểm tra ngay khi nghiªn cøu, chøng minh tính đúng đắn của việc nghiên cứu đó để đến khi thẩm định khơng phải thực hiện các bớc này.
Một điều đáng nói nữa là hiện nay trong phần lớn các liªn doanh, phÝa ViƯt Nam thêng chỉ góp vốn bằng quyền sử dụng đất, đối tác níc ngoµi gãp vèn b»ng vËt t trang thiết bị và một phần tiền mặt. Lợi dụng những bất cập của các nhà kinh doanh Việt Nam nên phía nớc ngồi đà đa vào nhiều liên doanh những thiết bị cũ không đồng bộ hoặc khai khống giá cao hơn thực tế. Thiệt hại của chúng ta về mặt này hết sức to lớn. Do đó, để hạn chế bớt những hậu quả đáng tiếc xảy ra, Bộ Kế hoạch và Đầu t không những chỉ thẩm định trên hồ sơ giấy tờ để cấp giấy phép đầu t mà còn nên bắt buộc kiểm tra tiến độ và sự góp vốn của các bên liên doanh để có cơ sở pháp lý khẳng định giá trị góp vốn, giúp cho phía Việt Nam khơng phải gánh chịu những hậu quả xấu xảy ra.