II. Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động ở thành phố Hải Dơng đến năm 2010.
1 Phát triển kinh tế xã hội tạo chỗ làm việc mớ
a. Phát triển các ngành nghề sản xuất nông nghiệp
Do đặc điểm đất đai của thành phố tơng đối thuận lợi cho việc phát triển các loại cây trồng vật nuôi, trong phơng hớng sản xuất những năm tới
động
thành phố phải từng bớc quy hoạch và hình thành các vùng chuyên cung cấp nguyên liệu cho các cơ sở chế biến nông sản thực phẩm. Đa nhanh tiến độ khoa học vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng năng suất lao động. chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá đạt cơ cấu trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ là: 67%, 28%, 5%.
Để đạt đợc mục tiêu này ngoài việc ổn định diện tích trồng lúa, đảm bảo ổn định lơng thực, thành phố cần phải thực hiện khuyến khích chuyển dịch cây trồng vật nuôi, phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình.
Về chăn nuôi, hớng chung là phát triển chăn nuôi để lấy thịt, trứng, cá, nên kinh tế trang trại đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển ngành …
nông nghiệp của thành phố. Tiềm năng phát triển chăn nuôi của thành phố là rất lớn nếu nh giải quyết đợc thị trờng đầu ra cho cho sản phẩm, khắc phục những khó khăn tình trạng biến động của giá cả đối với sản phẩm. Khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hớng công nghiệp phát triển các hình thức đấu thầu cho thuê nhằm khai thác hết các diện tích ao hồ sông ngòi để nuôi trồng thuỷ sản.
Phát triển rau màu là một trong những nhân tố hàng đầu tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đảm bảo lơng thực, thực phẩm và có thức ăn phát triển chăn nuôi. Sắp xếp theo vị trí kinh tế của từng cây nh ngô, khoai lang, khoai tây, đỗ đậu các loại Hiện nay việc sản xuất rau màu đã trở… nên ổn định và ngày càng phát triển. Tuy nhiên tiềm năng thâm canh tăng năng suất lao động và sản lợng hoa màu của thành phố còn rất lớn nếu tích cực đổi mới cơ cấu mùa vụ, công tác giống để có đủ giống và giống tốt, cho năng suất cao, tăng cờng bón phân, tới nớc và chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh cho hoa màu. Điều quan trọng là cần đầu t công nghệ chế biến hoa màu để tạo ra nhiều sản phẩm từ hoa màu, nâng cao giá trị hoa màu, phát triển mạnh chăn nuôi cho thị trờng nội địa và xuất khẩu.
Đầu t xây dựng hạ tầng cơ sở phục vụ sản xuất nông nghiệp , kiên cố hoá kênh mơng, đờng giao thông, công trình thuỷ lợi...Hầu hết các tỉnh nông
động
nghiệp khác đều đã thực hiện kiên cố hoá kênh mơng, nội đồng, công trình thuỷ lợi của địa phơng mình, từ đó phục vụ cho bà con nông dân có thể yên tâm sản xuất, nâng cao năng suất lao động,…
Trong những năm tới thành phố thực hiện mở rộng diện tích đất về các khu vực lân cận để tăng diện tích đất cho trồng trọt chăn nuôi, phát triển kinh tế nông nghiệp của thành phố. Trong năm tới do một số khu đất đã đa vào quy hoạch đô thị và khu công nghiệp nên thành phố phải đợc tiến hành mở rộng về các phía, đặc biệt là khu vực giáp với các huyện nam Sách, Cẩm Giàng, Gia Lộc, Tứ Kỳ. Chọn khu đất phù hợp cho phát triển nông nghiệp, trồng trọt và chăn nuôi của thành phố.
b. Phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
Phấn đấu đạt giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 13-14%/năm. Khuyến khích nhiều hình thức đầu t để thu hút mọi nguồn vốn đầu t vào các lĩnh vực: sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản thực phẩm, thu hút nhiều lao động tham gia, hình thành các khu, cụm công nghiệp tại địa bàn thành phố... Mở rộng các khu công nghiệp ở phía đông và phía nam thành phố. Thực tế cho thấy các ngành sản xuất vật liệu xây dựng cần phát triển mạnh hơn nữa nhằm tạo việc làm cho ngời lao động thành phố.
Dựa trên thế mạnh của vùng về tài nguyên khoáng sản, tập trung phát triển các ngành sành sứ, thuỷ tinh, đá mài, xi măng Nhà máy sứ và đá mài… Hải Dơng đóng trên địa bàn thành phố cần đẩy mạnh hơn nữa tốc độ tăng cả chất lợng, số lợng sản phẩm từ đó thực hiện mở rộng thi trờng tiêu thụ sản phẩm cho nhà máy ra các thị trờng trong và ngoài khu vực, tăng lợi nhuận cho nhà máy.
Ưu tiên công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân, gắn đầu t công nghiệp chế biến với phát triển vùng nguyên liệu hỗ trợ và khuyến khích các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm ra thị trờng trong và ngoài nớc. Xây dựng nhà máy chế biến rau quả, nâng cấp các cơ sở chế
động
biến nông sản thực phẩm để tăng sản lợng bánh kẹo, sản lợng chế biến hoa quả, nớc giải khát... Công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm và các ngành sản xuất bánh kẹo của thành phố đã có chuyển biến tích cực nhng trong thời gian tới cần có biện pháp đẩy mạnh hơn nữa đầu t trong công nghiệp nhằm tạo việc làm cho lao động thành phố.
Khai thác hết công suất các dây chuyền sản xuất giày thể thao, giày vải, may xuất khẩu, chế biến tơ tằm. Tạo điều kiện để xây dựng khu công nghiệp giày Hải Dơng. Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lợng để tăng khả năng kinh doanh, chuyển dần từ hình thức gia công sang sản xuất và tiêu thụ trực tiếp với khách hàng. Mặc dù hàng hoá của ta sản xuất ra nhiều nhng khi đa vào tiêu dùng trong nớc lại khó đợc tiếp nhận hơn là đối với hàng nớc ngoài, cơ bản vẫn là chất lợng và giá cả hàng hóa. Vì thế để chuẩn bị gia hội nhập kinh tế khu vực thì vấn đề là các doanh nghiệp cần làm thế nào đổi mới công cụ phù hợp, thuê lao động đúng ngời đúng việc, hạch toán kinh doanh tốt, giảm tới mức tối đa các rủi ro trong kinh doanh.
Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất cơ khí ổn định và phát triển. Một số cơ sở sản xuất có khí cần mở rộng hơn nữa quy mô sản xuất và đầu t nhiều vốn hơn, thu hút đầu t của các nhà đầu t trong và ngoài khu vực vào trong sản xuất. Các doanh nghiệp sản xuất cơ khí ở thành phố chủ yếu là các doanh nghiệp t nhân, một số ít là doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu t nớc ngoài. Vì thế vốn đối với các doanh nghiệp này thờng nhiều, vốn dũng để sản xuất khá lớn nh vậy cho nên thành phố cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp này nhiều hơn nữa. Một số doanh nghiệp cơ khí thực tế đã thu hút khá lớn lao động tham gia đặc biệt là đối với lao động nam.
Khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã sản xuất cơ khí, các công ty liên doanh phát triển phục vụ cho nông nghiệp nông thôn nh: máy móc, nông cụ, phụ tùng cơ khí, hàng tiêu dùng và dịch vụ sửa chữa tại chỗ. Doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn là hai hình thức chủ yếu ở thành phố. Đã có hàng trăm
động
loại hình công ty nh vậy đã và đang đi vào hoạt động. Thành phố cần có biện pháp khuyến khích các công ty xí nghiệp này để thu hút nhiều lao động vào làm việc tại đây.
Khuyến khích phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, có chính sách hỗ trợ vốn, đào tạo nguồn nhân lực, t vấn kỹ thuật nhằm mở rộng thị tr- ờng tiêu thụ sản phẩm nh chạm khắc gỗ, gốm sứ, da giày, sản xuất bánh kẹo... tạo nghề mới để tăng thêm chỗ làm việc cho ngời lao động, tăng thu nhập cho họ nhất là đối với các hộ ở diện còn nghèo nh hiện nay. Với mặt hàng đặc sản thì đầu t khuyến khích mở rộng thị trờng tiêu thụ cho các công ty này.
Sắp xếp lại và phát triển các ngành dịch vụ đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống. Thực hiện sắp xếp lại các doanh nghiệp trong ngành thơng mại, dịch vụ gọn nhẹ, giảm đầu mối để đảm bảo kinh doanh có hiệu quả và giải quyết cho số lao động đang thiếu việc làm của ngành. Mở rộng liên kết giữa các thành phần kinh tế để tăng khả năng mua, bán hàng nhất là tiêu thụ sản phẩm cho ngời nông dân. Giữ vững và mở rộng thị trờng xuất khấu để tiêu thụ sản phẩm nông sản thực phẩm, sản phẩm công nghiệp, đặc biệt là khai thác thị trờng các nớc ở Châu á và Châu âu nh Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Singapo...đầu t tạo một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực có kim ngạch xuất khẩu lớn và thị trờng ổn định nh: giày dép, quần áo may sẵn, thịt lợn sữa cấp đông, rau quả chế biến, hàng thêu ren,... Trong năm 2002 thành phố đã hoàn thành một số trung tâm thơng mại nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thơng mại của thành phố, đáp ứng nhu cầu sản xuất và xuất khẩu hàng hoá ra thị tờng trong và ngoài khu vực.
Phát triển ngành kinh tế du lịch, khách sạn, xây dựng các tuyến du lịch gắn với các tuyến du lịch của các vùng phụ cận đồng thời đầu t khai thác có hiệu quả các khu du lịch hiện có. Khi nền kinh tế ngày càng phát triển thì nhu cầu cho nghỉ ngơi của con ngời càng cao, ngành du lịch nếu đợc phát triển một cách đúng mức thì nó sẽ góp phần không nhỏ vào trong tăng trởng kinh tế của vùng đó. Vì thế trong giai đoạn tới thành phố cần đẩy mạnh hơn nữa việc
động
phát triển du lịch, xây dựng nhiều tuyến du lịch trong và ngoài nớc khuyến khích ngời dân trong và thành phố đi du lịch.
Tập trung huy động các nguồn vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng:
Tạo nguồn vốn thích hợp cho cơ sở sản xuất nhỏ và vừa thuộc các lĩnh vực sản xuất. Đây cũng một trong các là vấn đề cơ bản nhất. Việc hình thành các tổ chức tín dụng là vô cùng cần thiết đối với ngời lao động, nhất là khu vực nông nghiệp.
Tranh thủ các nguồn vốn của trung ơng để đầu t cho hệ thống đê kè do trung ơng quản lý. Hiện nay các công trình này cần đợc các cơ quan có thẩm quyền quản lý chặt chẽ hơn nữa tránh tình trạng để cho hệ thống bị hỏng mà không kịp sửa chữa, không tạo đợc điều kiện thuận lợi cho ngời lao động tham gia sản xuất. Mặt khác, khu vực này hàng năm sẽ dễ dàng thu hút lao động làm việc và công việc thờng sử dụng sức lực là chủ yếu nên rất phù hợp với thanh niên, nhất là thanh niên nông thôn. Vì thế trong những năm tới thành phố cần đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống đê kè phục vụ cho sản xuất của mình.
Nâng cấp và mở rộng hệ thống đờng bộ từ thành phố đến các khu vực lân cận. Thực tế thì các công trình này sử dụng một lực lợng lao động phổ thông lớn tại chỗ. Hầu hết công trình giao thông đờng bộ của thành phố đã và đang đi vào hoạt động, chất lợng tơng đối khá nhng để thu hút thêm vốn đầu t trong và ngoài nớc cần hoàn thiện hơn nữa các công trình này nhằm đáp ứng cho nhu cầu của các doanh nghiệp sản xuất trong thành phố, từ đó thu hút và tạo cơ hội việc làm cho lao động thành phố.
2.Tổ chức các dịch vụ việc làm trong thị trờng lao động.
Hiện nay ở thành phố các trung tâm dịch vụ việc làm đã đi vào hoạt động và đã đạt đợc kết quả. Hàng năm số lao động đợc tạo việc làm lên tới hàng trăm ngời và ngày càng có nhiều lao động tham gia đăng ký tìm việc làm
động
qua các trung tâm này. Vì thế trong những năm tới cần đẩy mạnh hơn nữa đầu t cho các trung tâm đi vào hoạt động đạt kết quả tốt hơn.
Tổ chức cho ngời thất nghiệp và thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm tại các trung tâm dịch vụ việc làm của thành phố và của tỉnh.
Cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phí cho ngời lao động thất nghiệp, ngời thiếu việc làm, nội dung gồm: T vấn lựa chọn nghề nghiệp, nơi làm việc, t vấn chọn học nghề, nơi học, t vấn lập dự án tạo việc làm, t vấn pháp luật liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, các dịch vụ khác về việc làm khi đợc yêu cầu.
Tổ chức cung cấp dịch vụ việc làm cho ngời sử dụng lao động theo hợp đồng. Nội dung bao gồm: Cung cấp nguồn nhân lực, t vấn về pháp luật lao động, trao đổi thông tin về thị trờng lao động, các dịch vụ khác. Vấn đề là làm cho ngời lao động hiểu rõ các thông tin về lao động, về pháp luật, giúp ngời lao động khi vào làm việc có thể đảm bảo đợc quyền lợi của mình và làm việc theo đúng luật định.
Điều tra, khảo sát thu thập xử lý thông tin từ thị trờng lao động. Cần đẩy mạnh công tác điều tra, khảo sát để từ đó nắm vững nhu cầu thị trờng về lao động, giúp họ tìm đợc việc làm phù hợp. Tuy vậy công tác này cũng thờng phải yêu cầu một đội điều tra có năng lực, chuyên môn và có tâm huyết với nghề nghiệp của mình.
Đầu t xây dựng trang thiết bị, phơng tiện làm việc cho các trung tâm dịch vụ việc làm, thực hiện nội dung của chơng trình đến năm 2010. Đồng thời phải kiểm tra giám sát các trung tâm tổ chức dịch vụ việc làm cho ngời lao động, tránh tình trạng có một số cơ sở chỉ mang tính chất là trung tâm mà mục đích lại nhằm thu lợi nhuận cho mình mà không nghĩ đến quyền lợi của ngời lao động. Thành phố cần kiểm tra chặt chẽ hoạt động của các trung tâm này và phải có biện pháp cứng rắn khi các trung tâm vi phạm luật định đề ra.
động
Phải nói rằng trình độ chuyên môn của lao động thành phố Hải Dơng còn rất thấp, chủ yếu là lao động phổ thông, số lao động đi học nghề còn rất hạn chế. Mặt khác số lao động đi học nghề thờng lại chỉ thích kiếm việc làm ở những thành phố, những khu công nghiệp chứ không muốn về. Do đó xuất hiện tình trạng số lao động có tay nghề tham gia lao động ở thành phố là không nhiều, chủ yếu là ở các khu vực khác chuyển đến. Do vậy trong thời gian tới thành phố cần có các biện pháp đẩy mạnh chơng trình dạy nghề cho ngời lao động ở thành phố bằng cách:
Tổ chức dạy nghề theo hợp đồng học nghề gắn với việc làm cho ngời thất nghiệp, thiếu việc làm đến đăng ký tìm việc làm, chủ yếu là thanh niên tại các cơ sở dạy nghề của trung tâm dịch vụ việc làm, các trờng và các đơn vị dạy nghề của tỉnh nhà...
Tổ chức các lớp đào tạo tập huấn cho cán bộ làm công tác dịch vụ việc làm, đội ngũ giáo viên dạy nghề...Chất lợng lao động của thành phố không cao vì thế công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy phải càng đợc chú trọng, đào tạo cán bộ làm công tác dịch vụ việc làm theo đúng tiêu chuẩn đặt ra. Không có tình trạng đội ngũ cán bộ, giáo viên giảng dạy không đạt tiêu chuẩn về chuyên môn, kinh nghiệm.
Đầu t trang thiết bị, phơng tiện dạy nghề cho các trung tâm và các cơ sở dạy nghề dành riêng cho ngời tàn tật, hỗ trợ các làng nghề truyền thống. Đây cũng là vấn đề nổi bật hiện nay bởi vì trang thiết bị, phơng tiện dạy nghề của các cơ sở này đang rơi vào tình trạng xuống cấp. Cần đẩy mạnh đầu t cho các cơ sở này, giúp cho ngời tàn tật có thể tham gia lao động cùng cộng đồng trong xã hội, giúp cho các làng nghề truyền thống khôi phục đợc nghề truyền thống.
Nâng cấp các trung tâm dịch vụ việc làm. Đầu t cơ sở vật chất trang