1. Quan điểm phát triển ngành Than Việt Nam
Quán triệt quan điểm phát triển năng lượng quốc gia nêu trong Nghị quyết Đại hội IX của Đảng là " Phát triển năng lượng đi trước một bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an toàn năng lượng quốc gia", trong bối cảnh nền kinh tế mở cửa hội nhập, phát triển theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các quan điểm phát triển ngành than Việt Nam như sau:
1) Khai thác hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên than. Phát triển ngành than ổn định, đáp ứng tối đa nhu cầu than trong nước, có một phần hợp ly cho xuất khẩu trên cơ sở phát huy cao độ nội lực ( vốn, khả năng thiết kế chế tạo thiết bị trong nước) kết hợp với mở rộng hợp tác quốc tế, áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong khai thác, chế biến và sử dụng than. Đảm bảo an toàn trong khai thác than.
2) Phát triển ngành than theo hướng đồng bộ, cân đối và phát triển các ngành khác. Phát triển cùng với các bạn hàng, đặc biệt là các bạn hàng lớn ở trong nước và nước ngoài. Gắn các mỏ, các vùng than với các hộ tiêu dùng lớn.
3) Đẩy mạnh công tác tìm kiếm, thăm dò tài nguyên than, đảm bảo đủ trữ lượng tin cậy cho việc tăng công suất khai thác than trong ngành than.
4) Từng bước hình thành thị trường than cạnh tranh, hội nhập với khu vực và thế giới, đa dạng hoá phương thức đầu tư và kinh doanh trong ngành than.
5) Phát triển ngành than phải chú trọng bảo vệ môi trường sinh thái gắn liềm với phát triển kinh tế xã hội, du lịch, an ninh vùng than, đặc biệt là vùng Quảng Ninh.
2. Mục tiêu phát triển ngành than
Mục tiêu tổng quát: Phát triển bền vững; tăng sản lượng khai thác ổn
định, hài hoà với tăng trữ lượng, độ tin cậy của tài nguyên than; trên cơ sở áp dụng công nghệ thăm dò, khai thác và chế biến tiên tiến, phù hợp với điều kiện cấu tạo địa chất và kinh tế xã hội từng vùng. Phát triển ngành than phải lấy mục tiêu hiệu quả kinh tế, giảm tổn thất tài nguyên, an toàn lao động và bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng tối đa cho nhu cầu than cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Thị trường hoá ngành than để thu hút nguồn lực của mọi thành phần kinh tế vào đầu tư phát triển ngành; đặc biệt là thu hút đầu tư nước ngoài vào thăm dò, khai thác than ở vùng đồng bằng sông Hồng với qui mô lớn sau 2020.
Trên cơ sở các quan điểm trên, để góp phần thực hiện thành công mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể của ngành than Việt Nam giai đoạn tới là:
1) Đẩy mạnh công tác tìm kiếm, thăm dò, nâng cấp trữ lượng nguồn than: đến năm 2010 thăm dò xác định xong phần trữ lượng than nằm dưới mức -300m đến đáy tầng chính (-1100m) ở bể Quảng Ninh; đồng thời tiến hành thăm dò tỷ mỉ một phần bể than đồng bằng sông Hồng. Ứng dụng
công nghệ thông tin trong quản trị tài nguyên, quản trị môi trường, quản lý kỹ thuật an toàn mỏ theo hướng hiện đại.
2) Sản lượng than sạch khai thác đạt khoảng 44-46 triệu tấn vào năm 2010; khoảng 49-52 triệu tấn vào năm 2015và đạt khoảng 60- 62 triệu tấn than vào năm 2020. Tốc độ tăng sản lượng khai thác than đạt 4,03%/năm trong giai đoạn 2006-2020.
3) Kiểm soát và giảm nhẹ ô nhiễm môi trường trong các hoạt động của ngành than. Đến năm 2010, các công trình khai thác, chế biến và sử dụng than phải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường.
4) Đến năm 2010 Nhà nước thiết lập được hệ thống cơ chế, chính sách đảm bảo hình thành thị trường than cạnh tranh hội nhập với khu vực và thế giới, tạo sự công bằng trong hoạt động sản xuất, kinh doanh than, không phân biệt thành phần kinh tế.
5) Đầu tư đổi mới, áp dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao sản lượng, năng suất, chất lượng than thương phẩm, đảm bảo an toàn, giảm tổn thất tài nguyên và giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
6) Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực than. Hợp tác, liên doanh với nước ngoài để thăm dò, nghiên cứu công nghệ khai thác đồng Bằng sông Hồng qui mô lớn.
7) Đào tạo được đội ngũ cán bộ có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm để đáp ứng yêu cầu phát triển ngày càng cao của ngành than.
3. Định hướng qui hoạch phát triển ngành than Việt Nam
Việc phân bố các cơ sở sản xuất than về cơ bản vẫn phụ thuộc vào phân bố tài nguyên than và kết quả thăm dò nghiên cứu khoáng sàng ngành than. Tuy nhiên trong qui hoạch phát triển mới, ngành than cần giải quyết một được một số vấn đề qui hoạch nổi cộm còn tồn tại, để đảm bảo phát triển ngành than hợp lý, bền vững và hiệu quả, cụ thể:
- Sản xuất đáp ứng đủ nhu cầu than ngày càng gia tăng nhanh chóng đảm bảo cho phát triển các ngành kinh tế quốc dân.
- Qui hoạch xử lý ngay những vấn đề ô nhiễm môi trường trầm trọng hiện tại gây ảnh nghiêm trọng tới môi trường và ngành du lịch của tỉnh Quảng Ninh, phát triển ngành than thân thiện với môi trường.
- Xử lý triệt để nạn khai thác than trái phép, sử dụng tài nguyên than tiết kiệm, hiệu quả và đảm bảo an toàn ngành mỏ.
Như ta đã phân tích trong phần dự báo nhu cầu than, do sự tăng trưởng cao của nền kinh tế và đặc biệt là các ngành công nghiệp sử dụng than ( công nghiệp nhiệt điện, xi măng, vật liệu xây dựng, may, da,....) nên nhu câù than trong giai đoạn tới là rất cao. Đây thực sự là một thác thức lớn đối với ngành than để đáp ứng đủ nhu cầu. Hiện nay sản lượng khai thác toàn ngành than chủ yếu tập trung ở bể than Quảng Ninh. Đây là vung than lớn nhất nên cần tập trung đầu tư cải tạo, mở rộng các mỏ hiện có và đầu tư các mỏ mới theo hướng hiện đại để tăng sản lượng từ 30 triệu tấn hiện nay lên 45-50 triệu tấn vào năm 2010, đạt khoảng 52-54 triệu tấn vào năm 2015 và đạt khoảng 55-57 triệu tấn vào năm 2020.
Tuy nhiên để đáp ứng nhu cầu than gia tăng, nếu chỉ khai thác ở bể than Quảng Ninh thì rất khó đáp ứng đủ nhu cầu trong giai đoạn tới. Vì vậy cần nhanh chóng đưa mỏ than đồng bằng sông Hồng vào khai thác. Tích cực hợp tác với nước ngoài nghiên cứu công nghệ và khả năng khai thác ( công nghệ khai thác hầm lò hoặc công nghệ khí hoá than...) để có thể đưa khoáng sàng Binh Minh- Khoái Châu vào khai thác với sản lượng bước đầu vào khoảng 5-10 triệu tấn/năm vào năm 2020. Giai đoạn sau năm 2020 hoàn thiện công nghệ khai thác và chế biến để nâng cao sản lượng khai thác, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Đồng thời tiếp tục triển khai công tác tìm kiếm thăm dò trữ lượng than và mở rộng phạm vi khai thác đáp ứng nhu cầu than ngày một cao của nền kinh tế.
Đối với các mỏ than nội địa do trữ lượng nhỏ nên chỉ khai thác và tiêu thụ trong vùng. Trong thời gian tới cũng cần đẩy mạnh khai thác, nâng cao công suất hợp lý để đáp ứng nhu cầu tại chỗ.
Khai thác than bùn với qui mô nhỏ, chủ yếu phục vụ nhu cầu tại địa phương và các vùng lân cận.
Đối với vần đề thứ hai và thứ ba, đây là hai vấn đề rất nhức nhối của vùng than Quảng Ninh, gây ảnh hưởng không tốt tới ngành du lịch và tình hình an ninh chính trị của tỉnh Quảng Ninh. Trong thời gian tới cần thiết phải hi sinh một phần khoáng sản than để phát triển du lịch và đảm bảo đời sống dân cư trong vùng: Đưa một số thắng cảnh du lịch vào danh sách những vùng cấm khai thác than, hạn chế khai thác than vùng Hòn Gai (thành phố Hạ Long) và đổi mới chuyển sang công nghệ khai thác than hầm lò. Đồng thời tăng cường biện pháp quản lý chặt chẽ, chấm dứt hoạt động của các mỏ than thổ phỉ. Đây cũng là mô hình để qui hoạch các mỏ than bể than đồng bằng sông Hồng rút kinh nghiệm giảm thiểu sự bất hợp lý trong quá trình qui hoạch sản xuất.