THỜI GIAN TỚI
Nhỡn chung trong thời gian tới, triển vọng của ngoại thương Trung Quốc là hết
sức khả quan, nhất là khi hiện nay Trung Quốc đó là thành viờn của WTO thỡ cơ hội để
quốc gia này phỏt triển ngoại thương lại càng to lớn. Theo tờ The Economist thỡ xuất
khẩu Trung Quốc sẽ tăng trưởng trung bỡnh mỗi năm 15% trong vũng 20 năm tới,
trong khi nhập khẩu tăng trung bỡnh 13%. Tốc độ này tương đương với tốc độ gia tăng thương mại của Nhật Bản thời kỳ 1953-1973, thời kỳ làm nờn sự thần kỳ của Nhật
Bản. Hàng năm, kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc cú thể tăng thờm 116 tỷ USD, tương đương 1% tăng trưởng GDP [46]. Theo ước tớnh của Ngõn hàng thế giới, thỡ sau khi gia nhập WTO, ngoại thương Trung Quốc sẽ nhanh chúng gia tăng, tỷ trọng xuất
khẩu trong tổng kim ngạch xuất khẩu thế giới sẽ tăng từ 3,5% năm 1995 lờn 6,8% năm
2005, cũn tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu sẽ tăng từ 3,4% năm 1995 lờn 6,6% năm 2005
[6]. Cũn theo tớnh toỏn của Mỹ, tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc cú thể lờn tới 600 tỷ USD vào năm 2005 và chiếm 10% tổng kim ngạch xuất khẩu thế giới vào
năm 2020, đứng thứ hai thế giới sau Mỹ [22]. Trong khi đú, theo đỏnh giỏ của cỏc
chuyờn gia kinh tế của Viện nghiờn cứu hợp tỏc kinh tế mậu dịch quốc tế Trung Quốc
thỡ trong thời gian tới quy mụ hoạt động ngoại thương Trung Quốc sẽ khụng ngừng
mở rộng, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu vẫn sẽ tiếp tục tăng nhanh nhưng cú thể xuất
siờu sẽ giảm mạnh vỡ nhập khẩu sẽ tăng nhanh, vượt xuất khẩu khi Trung Quốc đang
phải mở cửa thị trường theo cỏc cam kết gia nhập WTO, thậm chớ cú thể xuất hiện tỡnh huống xấu là cỏn cõn thương mại bị thõm hụt, Trung Quốc quay lại thế nhập siờu.
Nhưng dự dựa trờn cỏc mụ hỡnh tớnh toỏn thống kờ nào để đưa ra cỏc dự đoỏn thỡ cũng cần quan tõm tới một số nhõn tố cú tỏc động tới ngoại thương Trung Quốc như
sau:
1. Cỏc nhõn tố thuận lợi
Thứ nhất, đú là sự phục hồi của nền kinh tế toàn cầu trong giai đoạn tới.
Xột từ tỡnh hỡnh phỏt triển của cỏc nền kinh tế lớn, hiện cỏc dấu hiệu phục hồi
nhanh nền kinh tế toàn cầu ngày càng trở nờn rừ nột. Sự phục hồi của 2 nền kinh tế “đầu tàu” Mỹ và Nhật Bản, tỡnh hỡnh đầu tư thế giới sụi động trở lại, giỏ dầu thụ trờn
thị trường quốc tế cú xu hướng ổn định sẽ thỳc đẩy nền kinh tế mậu dịch thế giới.
Theo IMF dự tớnh, tăng trưởng kinh tế thế giới trong năm 2004 cú thể đạt 3,7%, tăng trưởng kinh tế của cỏc nước phỏt triển là 3,0%, của cỏc nước đang phỏt triển là 5,5% [36]. Rừ ràng đõy là một thuận lợi cho hàng húa xuất khẩu của Trung Quốc vỡ khi kinh tế thế giới tăng trưởng khỏ lờn thỡ nhu cầu đối với cỏc mặt hàng từ quốc gia này sẽ tăng lờn.
Thứ hai, giỏ cả trờn thị trường hàng húa thế giới năm 2004 cú xu hướng nhớch
dần lờn.
Do bước phục hồi kinh tế thế giới tăng nhanh, dự tớnh nhu cầu và giỏ cả trờn thị trường hàng húa quốc tế năm 2004 về tổng thể cú xu hướng nhớch lờn. Cỏc nụng sản
chớnh chịu ảnh hưởng của cung cầu, giỏ cả năm 2004 hầu hết sẽ tăng. Tổng cung của
sản phẩm sắt thộp trờn thế giới sẽ vượt tổng cầu, nhưng việc tiếp tục cắt giảm sản lượng do sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế của cỏc nước phỏt triển khiến giỏ cả cỏc sản
phẩm nguyờn liệu thộp trờn thị trường thế giới cũng cú xu hướng tăng trở lại. Cạnh
tranh quốc tế trờn thị trường dệt may ngày càng gay gắt, nhu cầu đối với sản phẩm
may mặc cao cấp và trung cấp của cỏc nước khụng ngừng gia tăng. Trong cỏc sản
phẩm cơ điện, thị trường quốc tế về sản phẩm cụng nghệ thụng tin đó sụi động trở lại. Đõy là dấu hiệu đỏng mừng cho ngoại thương Trung Quốc bởi vỡ Trung Quốc đang và sẽ tiếp tục là “cụng xưởng lớn nhất thế giới” cung cấp cỏc sản phẩm cụng nghệ thụng
tin. Mặt khỏc mặt hàng dệt may cũng là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Trung Quốc
cũng cú khả năng đỏp ứng nhu cầu may mặc của cỏc thị trường cấp cao (đặc biệt là cỏc sản phẩm dệt may dưới hỡnh thức gia cụng).
Thứ ba, làn súng điều chỉnh và dịch chuyển cơ cấu sản xuất của cỏc nước phỏt
triển cú xu thế tăng lờn, tạo nhiều cơ hội cho ngoại thương của Trung Quốc.
Hiện nay sự điều chỉnh và dịch chuyển cơ cấu sản xuất trờn phạm vi thế giới đang diễn ra nhanh chúng với cỏc cụng ty xuyờn quốc gia là chủ đạo và đại diện là ngành cụng nghệ thụng tin. Cựng với sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế toàn cầu và cỏc cụng ty xuyờn quốc gia điều chỉnh lại cơ cấu sản xuất, ngành chế tạo thế giới dịch
chuyển sang Trung Quốc (chủ yếu là tam giỏc sụng Trường Giang và tam giỏc sụng
Chu Giang) tăng nhanh. Trung Quốc cú mụi trường chớnh trị ổn định, kinh tế phỏt
triển nhanh, cú lực lượng lao động đụng đảo giỏ rẻ và tố chất cao, giàu khả năng chế
tạo gia cụng do vậy ngày càng trở thành một trong những địa điểm lựa chọn đầu tiờn của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia trong việc chuyển dịch cỏc cơ sở sản xuất và chế tạo.
Trong thời gian tới, cỏc cụng ty xuyờn quốc gia sẽ ồ ạt di chuyển cỏc cơ sở sản xuất
thiết lập nờn cỏc tổ hợp ngành nghề đồng bộ, tiến hành sản xuất và tiờu thụ hướng ra
thị trường quốc tế. Do nhiều sản phẩm chế tạo, đặc biệt là cỏc sản phẩm cụng nghệ
thụng tin, cú chu kỳ từ nghiờn cứu đến sản xuất hàng loạt, tung ra thị trường ngày càng ngắn nờn cú thể nhanh chúng hỡnh thành khả năng xuất khẩu mạnh, thỳc đẩy tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của Trung Quốc trong thời gian tới.
Thứ tư, kinh tế Trung Quốc tiếp tục duy trỡ mức tăng trưởng nhanh, mụi trường chớnh sỏch và cơ chế tiếp tục được cải thiện.
Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế hiện nay cho thấy, kinh tế Trung Quốc đó bước vào chu kỳ tăng trưởng mới. Theo tớnh toỏn của Ngõn hàng thế giới, từ nay cho đến 2020,
nền kinh tế Trung Quốc sẽ vẫn duy trỡ được nhịp độ tăng trưởng, với mức 6,9% trong giai đoạn 2001-2010 và 5,9% trong giai đoạn 2011-2020 [4]. Về phớa Trung Quốc,
trong 4-5 năm tới, Trung Quốc khẳng định sẽ vẫn theo đuổi phương chõm tăng nhu
cầu trong nước, tiếp tục thực hiện chớnh sỏch tài chớnh tớch cực và chớnh sỏch tiền tệ ổn định, tiếp tục đi sõu cải cỏch thể chế kinh tế để tiếp tục duy trỡ mức tăng trưởng cao.
Hội nghị Trung ương 3 khúa 16 đó triển khai cụng tỏc và quy hoạch một cỏch toàn diện cho cơ chế kinh tế thị trường xó hội chủ nghĩa, tạo ảnh hưởng tớch cực tới sự phỏt
triển của ngoại thương trong năm 2004 và trong thời gian tương đối dài.
2. Cỏc nhõn tố bất lợi
Trong thời gian tới bờn cạnh những nhõn tố thuận lợi cú tỏc động tớch cực tới
hoạt động ngoại thương, Trung Quốc cũng sẽ phải đối mặt với nhiều nhõn tố bất lợi tỏc động tới hoạt động ngoại thương.
Thứ nhất, là những khú khăn do việc đối phú với cỏc vấn đề trong thời kỳ quỏ độ
sau khi gia nhập WTO.
Nếu như trong 2 năm qua, Trung Quốc được hưởng nhiều lợi ớch trong thương
mại quốc tế khi nhiều quốc gia thành viờn WTO ngay lập tức mở cửa thị trường cho
hàng húa xuất khẩu từ nước này, cũn về phần mỡnh Trung Quốc mới bước đầu thực
hiện một số cam kết mở cửa thị trường vỡ đang trong thời gian quỏ độ. Nhưng đến năm
2004 là năm quan trọng trong việc thực hiện cỏc cam kết sau khi vào WTO, phần lớn
cỏc biện phỏp quỏ độ đều phải hủy bỏ sau năm 2004. Những thỏch thức do việc gia
nhập WTO đó tới thời điểm “hiện thực húa”. Năm 2004 sẽ bói bỏ cỏc biện phỏp phi
thuế quan của 50 loại mặt hàng như dầu thành phẩm, cao su tự nhiờn, một số loại xe hơi và phụ kiện, mức thuế hạn ngạch của nụng sản và phõn bún sẽ tăng. Điều này khiến cụng việc thớch ứng sau khi vào WTO của Trung Quốc ngày càng nặng nề.
Trung Quốc sẽ phải thực sự gia nhập “sõn chơi” thương mại quốc tế một cỏch bỡnh
Thứ hai, là nhõn tố nhu cầu trong nước cú thể gõy tỏc động đến cỏn cõn thương
mại.
Kể từ giữa năm 2002 lại đõy, do mức tăng về nhập khẩu luụn nhiều hơn mức tăng về xuất khẩu, khiến thặng dư mậu dịch của Trung Quốc ngày càng giảm. Kể từ năm 2004, mức tăng về xuất khẩu cú thể giảm mạnh, trong khi đú nhu cầu trong nước
vẫn tương đối cao, cục diện nhiều năm thặng dư mậu dịch trong một thời gian nhất định cú thể giảm, thậm chớ cũn bị thõm hụt. Sự ảnh hưởng của nhõn tố “nội nhu” sẽ
phụ thuộc phần nào vào cơ cấu mặt hàng nhập khẩu. Nếu Trung Quốc điều tiết vĩ mụ đối với cơ cấu nhập khẩu khụng tốt thỡ sẽ đỏnh vào cỏc ngành cụng nghiệp chế tạo non
yếu trong nước, làm ảnh hưởng tới cỏn cõn thương mại.
Thứ ba, Trung Quốc vẫn sẽ phải tiếp tục đối mặt với “chủ nghĩa bảo hộ mậu
dịch kiểu mới” dưới nhiều dạng thức tinh vi hơn. Trong mấy năm gần đõy, hàng xuất
khẩu của Trung Quốc với giỏ rẻ, mẫu mó đa dạng, phong phỳ, cú sức cạnh tranh cao
do vậy mà tràn ngập nhiều thị trường trờn thế giới. Chớnh vỡ vậy mà hàng Trung Quốc
là một trong những đối tượng hàng đầu để cỏc nước tăng cường thắt chặt nhập khẩu để
bảo hộ cỏc ngành sản xuất trong nước. Tuy nhiờn nhiều quốc gia đó lạm dụng quỏ mức
cỏc biện phỏp bảo hộ “hợp lý” để ngăn cản hàng húa Trung Quốc, đặc biệt là cỏc nước
phỏt triển như Mỹ, EU,... Một bất lợi của Trung Quốc đú là khi gia nhập WTO, Trung
Quốc đó chấp nhận bị coi là một quốc gia “chưa cú nền kinh tế thị trường” vỡ vậy cỏc
thành viờn khỏc của WTO vẫn cú thể ỏp dụng cỏc biện phỏp tự vệ đối với hàng nhập
khẩu của Trung Quốc trong 12 năm nếu hàng nhập khẩu từ Trung Quốc cú thể gõy tỏc động đến cụng nghiệp nội địa của họ. Như vậy là trong thời gian tới rừ ràng, cỏc nước khỏc cú thể vin vào cớ “bảo hộ cụng nghiệp nội địa” để gõy khú khăn cho hàng húa Trung Quốc và trong cỏc biện phỏp họ hay sử dụng thỡ cú lẽ điển hỡnh nhất là cỏc vụ
kiện chống bỏn phỏ giỏ nhằm mục đớch cú thể ỏp dụng thuế chống bỏn phỏ giỏ làm giảm sức cạnh tranh của hàng húa Trung Quốc. Trung Quốc hiện là nước bị vướng
vào nhiều vụ điều tra chống bỏn phỏ giỏ nhất và đang là mục tiờu hàng đầu về chống
bỏn phỏ giỏ trờn thế giới. Bất lợi này khụng những giảm mà cũn cú nguy cơ tiếp tục gia tăng trong những năm tới, và Trung Quốc sẽ cũn bị cuốn vào những vụ kiện ngày càng phức tạp về tớnh chất ngành nghề và phỏp lý do vậy việc theo kiện để bảo vệ
quyền lợi chớnh đỏng của hàng Trung Quốc sẽ càng khú khăn. Thờm vào đú là một
biện phỏp bảo hộ “cực kỳ hợp lý” đú là hàng rào kỹ thuật, đõy là biện phỏp mà EU và Mỹ đang tận dụng triệt để trong khi Trung Quốc lại rất quan tõm tới những thị trường
này. Hàng rào kỹ thuật đang là rào cản lớn nhất đối với hàng xuất khẩu Trung Quốc
mà cỏc nước đặt ra, nhưng mặt khỏc thỡ cũng bởi vỡ hiện tại chất lượng của hàng húa Trung Quốc chưa cao. Núi túm lại, dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau thỡ “chủ nghĩa bảo
hộ mới” mà cỏc nước đang dấy lờn rừ ràng là nhõn tố gõy bất lợi cho ngoại thương
Trung Quốc trong giai đoạn tới. Việc vượt qua khú khăn này trước hết phụ thuộc vào Trung Quốc cú vận dụng tốt hay khụng cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO để bảo
vệ mỡnh và việc Trung Quốc cú kế hoạch dài hạn nõng cao chất lượng hàng húa xuất
CHƯƠNG II
MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG PHÁT TRIỂN NGOẠI THƯƠNG CỦA TRUNG QUỐC
Từ khi tiến hành cải cỏch mở cửa đến nay, ngoại thương Trung Quốc đó cú những chuyển biến tớch cực, gặt hỏi được nhiều thành tựu, đúng gúp to lớn vào sự phỏt
triển kinh tế đất nước, hơn thế nữa, triển vọng phỏt triển ngoại thương Trung Quốc là tốt đẹp và lõu dài. Đú cú thể núi là kết quả của việc quốc gia này đó cú những chớnh
sỏch và biện phỏp đỳng đắn, phự hợp để thỳc đẩy ngoại thương phỏt triển một cỏch
mạnh mẽ trong bối cảnh quốc tế luụn cú những biến động vào những thập niờn cuối
thế kỷ XX tới nay.
I. MỘT SỐ BÀI HỌC THÀNH CễNG
1. Thực hiện chiến lược mở cửa theo nhiều phương vị, nhiều tầng
nấc
Chiến lược mở cửa của Trung Quốc thực sự và chớnh thức được mở đầu từ Hội
nghị Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 3 khúa XI (thỏng 12/1978). Hội
nghị đó nờu rừ: "Thực hiện mở cửa với bờn ngoài là một quốc sỏch cơ bản mà nước ta
phải giữ vững trong một thời gian dài, là biện phỏp chiến lược để đẩy nhanh xõy dựng
hiện đại húa xó hội chủ nghĩa". Chớnh sỏch này được thi hành nhất quỏn trong suốt hơn hai mươi mấy năm qua và Đặng Tiểu Bỡnh được xem là kiến trỳc sư của cải cỏch- mở cửa ở Trung Quốc. Mục tiờu của chiến lược mở cửa là thu hỳt vốn đầu tư, kỹ
thuật, cụng nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiờn tiến của thế giới, cơ cấu lại nền
kinh tế trong nước nhằm phục vụ cho xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo cơ sở vững chắc cho quỏ trỡnh cụng nghiệp húa đất nước. Qua
nhiều bước thực hiện, trờn lónh thổ Trung Quốc đó cú một vũng cung mở cửa (bao
gồm 5 đặc khu kinh tế, 14 thành phố ven biển, 3 vựng đồng bằng, 2 bỏn đảo, 284
huyện, thị của 12 thành phố trực thuộc tỉnh và khu tự trị, 25 thành phố ven sụng, 13
thành phố ở 2 vựng biờn giới Đụng Bắc, Tõy Nam) chiếm hơn 60% sản lượng cụng
nghiệp cả nước và chiếm 2/3 lượng hàng xuất khẩu của Trung Quốc.
Quỏ trỡnh hỡnh thành bố cục về mở cửa đối ngoại của Trung Quốc được tiến hành với những bước đi thận trọng nhưng khẩn trương, bắt đầu từ “điểm” (5 đặc khu kinh
tế) đến “tuyến”(14 thành phố mở cửa ven biển) rồi đến “diện”(3 vựng mở cửa ven
sụng), từ nụng đến sõu, lấy đặc khu kinh tế, cỏc thành phố mở cửa ven biển làm trọng điểm mở cửa, sau đú chuyển dần tới cỏc khu vực miền Trung và miền Tõy ở trong nội địa. Những bước đi như vậy đó dần dần hỡnh thành thế mở cửa đối ngoại "toàn phương
vị, nhiều tầng nấc, và mở rộng nhiều lĩnh vực" (an all- directional, multi- layered, and varied opening pattern). Quỏ trỡnh mở cửa đú cũng theo một nguyờn tắc là cho phộp một số vựng giàu lờn trước, rồi trờn cơ sở giàu cú đú giỳp đỡ cỏc vựng khỏc giàu theo.
1.1. Ưu tiờn xõy dựng và phỏt triển mạnh mẽ cỏc đặc khu kinh tế
Thỏng 2/1979, Quốc vụ viện Trung Quốc thử nghiệm xõy dựng đặc khu kinh tế: Thõm Quyến, Chu Hải, Sỏn Dầu (tỉnh Quảng Đụng) và Hạ Mụn (tỉnh Phỳc Kiến). Năm 1988, Trung Quốc lập tỉnh Hải Nam, đồng thời xõy dựng đặc khu kinh tế thứ năm lớn nhất Trung Quốc- đặc khu kinh tế Hải Nam. Việc thành lập cỏc đặc khu kinh
tế là quyết định quan trọng của Chớnh phủ Trung Quốc. Ngay từ khi bắt đầu xõy dựng,