II. Những giải phỏp cú liờn quan đến trỏch nhiệm của Nhà nước.
2.Sửa đổi, bổ sung cơ chế, chớnh sỏch đối với Tổng cụng ty Nhà nước.
tế mạnh, số Tổng cụng ty cũn lại chuyển cho Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật quản lý( khụng phõn biệt Tổng cụng ty 90, 91 mà gọi chung là Tổng cụng ty) với nguyờn tắc tớnh đến ngày 31 thỏng 12 năm 2000 cỏc Tổng cụng ty 91 khụng đủ vốn phỏp định 1000 tỷ đồng tiền Việt Nam như quy định tại Quyết định số 91/TTg, cụ thể cú cỏc Tổng cụng ty sau:
* Tổng cụng ty Thuốc lỏ Việt Nam (733 tỷ đồng). * Tổng cụng ty Lương thực Miền Bắc (284 tỷ đồng). * Tổng cụng ty Lương thực Miền Nam (862 tỷ đồng). * Tổng cụng ty Cà phờ Việt Nam (550 tỷ đồng).
*Tổng cụng ty Cụng nghiệp Tàu thuỷ Việt Nam (248 tỷ đồng).
Nếu do tớnh chất quan trọng trong quản lý kinh tế của Nhà nước hoặc Bộ, Ngành và hoạt động cú hiệu quả cần duy trỡ hoạt động theo mụ hỡnh Tổng cụng ty 91 thỡ Chớnh phủ và cỏc Bộ, Ngành chủ quản đú phải bổ sung đủ vốn phỏp định. Đồng thời những Tổng cụng ty tuy cú đủ vốn phỏp định nhưng khụng cú vai trũ quan trọng trong nền kinh tế và hoạt động kộm hiệu quả thỡ kiờn quyết chuyển về Bộ chuyờn ngành quản lý.
2. Sửa đổi, bổ sung cơ chế, chớnh sỏch đối với Tổng cụng ty Nhà nước. nước.
Ngoài việc thực hiện cơ chế chớnh sỏch chung đối với doanh nghiệp Nhà nước, riờng đối với Tổng cụng ty Nhà nước, cần sử đổi, bổ sung một số điểm như sau:
- Sửa đổi Luật doanh nghiệp Nhà nước và sửa đổi một cỏch cơ bản điều lệ mẫu của Tổng cụng ty Nhà nước ban hành theo NĐ 39/CP ngày 27 thỏng 6 năm 1995và cỏc quy định về Hội đồng quản trị. Nghiờn cứu xõy dựng nghị định về tổ chức và hoạt động mụ hỡnh Cụng ty mẹ - Cụng ty con, Tập đoàn kinh tế. Nhiều ý kiến cho rằng lý do chủ yếu làm cho cỏc Tổng cụng ty hiện nay đều cú chung một khuụn mẫu mà khụng đa dạng, mềm dẻo trong tổ chức và khụng phỏt huy được tớnh sỏng tạo của cỏc Tổng cụng ty, là do điều lệ mẫu cứng nhắc, gồm cỏc quy định mẫu nờn cỏc Tổng cụng ty khụng giỏm vượt khỏi cỏc quy địnhnày. Đõy là vấn đề mới và phức tạp cả về phỏp lý và kinh tế.
- Nghiờn cứu, bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật kinh tế như luõt Thương mại, nghiờn cứu xõy dựng Luật về chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, Luật kiểm soỏt độc quyền... và tiến tới xõy dựng Luật doanh nghiệp chung ỏp dụng cho mọi doanh nghiệp để xõy dựng mụi trường kinh doanh ổn định, thuận lợi và bỡnh đẳng phự hợp với cơ chế thị trường.
- Nghiờn cứu xõy dựng đề ỏn thành lập cụng ty đầu tư tài chớnhcủa Nhà nước theo hướng Cụng ty đầu tư tài chớnh Nhà nước là một tổ chức tài chớnh của Nhà nước, cú chức năng kinh doanh vốn của Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhằm thay đổimqh về vốn Nhà nước và doanh nghiệp Nhà nước, từ cơ chế cấp phỏt sang cơ chế đầu tư tài chớnh vào doanh nghiệp nhằm xỏc lập rừ quyền chủ sở hữu về vốn và quyền sử dụng vốn của doanh nghiệp Nhà nước, chuyển phương thức quản lý kiểu hành chớnh sang phương thức kinh doanh vốn theo cơ chế thị trường.
- Về chớnh sỏch vốn đối với cỏc Tổng cụng ty đang hoạt động, cần cú biện phỏp để từng bước bổ sung đủ vốn điều lệ theo quy định. Xõy dựng và ban hành cơ chế bổ sung vốn cho Tổng cụng ty theo hướng: Nhà nước đầu tư vốn cho Tổng cụng ty thụng qua cụng ty đầu tư tài chớnh, Tổng cụng ty được tự do tiếp cận với cỏc nguồn vốn trờn thị trường để đầu tư phỏt triển.
- Hoàn thiện mụ hỡnh cụng ty tài chớnh trong Tổng cụng ty Nhà nước. Cỏc Tổng cụng ty của ta hiện vẫn đang trong tỡnh trạng thiếu vốn, nhất là vốn
trung hạn và dài hạn để đầu tư chiều sõu, đổi mới thiết bị, cụng nghệ. Khả năng tớch luỹ của cỏc Tổng cụng ty mới dỏp ứng một phần nhu cầu, cỏc Tổng cụng ty vẫn phải trụng chờ vào cỏc nguồn lực từ bờn ngoài thụng qua cỏc kờnh dẫn vốn từ ngõn hàng, từ cụng ty tài chớnh trong Tổng cụng ty hoặc qua hỡnh thức phỏt hành trỏi phiếu... Do vậy hướng trước mắt cỏc cụng ty tài chớnh trong Tổng cụng ty cần tập trung vào việc huy độngvốn và cho vay trong nội bộ giữa cỏc đơn vị thành viờn. Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của cỏc cụng ty tài chớnh, ngõn hàng Nhà nước cần nghiờn cứu cơ chế cho phộp cỏc cụng ty tài chớnh được huy động vốn của dõn chỳng, xem xột cấp giấy phộp hoạt động ngoại hối cho cỏc cụng ty tài chớnh, cho phộp mở văn phũng đại diện, cho phộp làm đầu mối tổ chức cho vay hợp vốn đối với cỏc khoản vay lớn theo dụ ỏn cụ thể cho cỏc đơn vị thành viờn... Sớm tổng kết mụ hỡnh tổ chức và hoạt động của cỏc cụng ty tài chớnh trong cỏc Tổng cụng ty 91, trờn cơ sở đú nghiờn cứu hoàn thiện mụ hỡnh này trong cỏc Tập đoàn kinh tế của Việt Nam.
- Kiểm soỏt và hạn chế độc quyền: Chỳng ta đang chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung - bao cấp sang nền kinh tế thị trường, đũi hỏi phải cú cỏch nhỡn nhận, đỏnh giỏ đỳng đắn về cạnh tranh; Trong cơ chế cũ, cạnh tranh khụng được thừa nhận, cũn trong cơ chế thị trường cạnh tranh là động lực phỏt triển, tuy nhiờn cạnh tranh lại cú xu hướng tạo ra độc quyền và độc quyền lại cú xu thế thủ tiờu cạnh tranh. Do vậy cần phải xõy dựng được chớnh sỏch cạnh tranh tớch cực như bảo đảm và khuyến khớch cạnh tranh bỡnh đẳng, kiểm soỏt và hạn chế độc quyền, kiểm soỏt và hạn chế cạnh tranh khụng lành mạnh.