VI. Một số văn bản phỏp lý vể tập đoàn kinh tế
3. Một số kiến nghị để xõy dựng và phỏt triển TĐKT 1 Tăng cường cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền
3.1 Tăng cường cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền
Tăng cường cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyờn phổ biến chủ trương, chớnh sỏch để cỏc cơ quan nhà nước, cỏc TCT, DNNN, đội ngũ cỏn bộ quản lý, người lao động trong doanh nghiệp và cỏc đối tượng khỏc trong xó hội cú nhận thức đỳng đắn và thống nhất về mục đớch, yờu cầu của chuyển đổi TCTNN sang mụ hỡnh mới, thớch hợp với tiến trỡnh đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới , phỏt triển và nõng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của DNNN.
3.2 Xõy dựng TĐKT phự hợp với từng nghành, vựng, lĩnh vực kinh tế
Chỳng ta phải khẩn trương xõy dựng một TĐKT phự hợp với điều kiện cụ thể từng nghành, vựng và lĩnh vực kinh tế, cũng như khả năng thực tế của mỗi TCT được chuyển đổi, bởi vỡ việc xỏc định phự hợp với từng nghành, từng vựng đú sẽ đem lại hiệu quả, tức sẽ hỡnh thành một TĐKT đỏp ứng yờu cầu của nhà nước đú là hỡnh thành một TĐKT mạnh. Cỏc doanh nghiệp được phờ duyệt đề ỏn chuyển đổi cần khẩn trương hoàn chỉnh điều lệ tổ chức hoạt động, quy chế tài chớnh và quy chế hoạt động, hỡnh thành cơ chế cụng ty mẹ - cụng ty con, bộ mỏy quản lý cụng ty mẹ. Trong kế hoạch cần xỏc định rừ cơ cấu, phương thức chuyển đổi, hỡnh thức phỏp lý của cụng ty mẹ, cụng ty con; kiểm kờ phõn loại, xỏc định cỏc loại vốn, tài sản, cụng nợ…tổ chức Hội đồng quản trị để thực hiện là đại diện chủ sở hữu trực tiếp của Nhà nước tại cụng ty mẹ, thớ điểm cơ chế Hội đồng quản trị ký hợp đồng thuờ giỏm đốc, tổng giỏm đốc giỏi để điều hành DN; hiện nay cỏc DNNN chưa chỳ trọng vào vần đề thuờ Tổng giỏm đốc mà điều này trờn thế giới đó cú từ rõt lõu, việc thuờ Tổng giỏm đốc đó rất phỏt huy được hiệu quả trong việc điều hành cỏc DN, cỏc tập đoàn, mà cỏc TĐKT trờn thế giới đang ỏp dụng.
3.3 Tăng cường quản trị cụng ty mẹ, nõng cao vai trũ của cỏc cổ đụng nhà nước. nhà nước.
Trong mụ hỡnh TĐKT, cụng ty mẹ giữ vai trũ đặc biệt quan trọng tức là cụng ty mẹ nắm giữ vốn, cú quyền chi phối cỏc cụng ty thành viờn của mỡnh (trừ cụng ty liờn kết), với vai trũ là nhà đầu tư. Do đú, Nhà nước phải luụn kiểm soỏt được cụng ty mẹ và sử dụng nú để chi phối cụng ty con trong TĐKT, việc kiểm soỏt này phải phải được bảo đảm trờn cơ sở kinh tế cú nghĩa là nắm tỷ lệ cổ phần chi phối và cử đại diện sở hữu cổ phần nhà nước tại cụng ty mẹ. Để kiểm soỏt được cụng ty mẹ thỡ việc xỏc định đỳng cụng ty mẹ là rất quan trọng bởi vỡ nều khụng xỏc định đỳng thỡ việc tập trung nguồn lực vào
đú sẽ là vụ nghĩa, gõy lóng phớ và tất yếu sẽ khụng cú được sức mạnh để chi phối được cỏc cụng ty trong tập đoàn như về cụng nghệ, tài chớnh…Cú thể phỏt triển cỏc cụng ty con, cụng ty liờn kết bằng hỡnh thức đầu tư mới, liờn doanh, liờn kết, sỏp nhập, mua lại, tiếp nhận sự tham gia của cỏc DN thuộc mọi thành phần kinh tế… Cụng ty mẹ sử dụng vốn hiện cú và lợi nhuận thu được cú thể tiếp tục đầu tư vào cỏc DN thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc hoặc thành lập cỏc DN mới.
3.4 Trỡnh độ của cỏn bộ quản lý
Tập đoàn kinh tế cú quy mụ lớn và độ phức tạp cao trong tổ chức quản lý, nờn đũi hỏi phải cú đội ngũ cỏn bộ quản lý, điều hành thực sự cú năng lực, trỡnh độ cao, phong cỏch lónh đạo và phẩm chất đạo đức tốt, để quản lý điều hành bộ mỏy tập đoàn hoạt động cú hiệu quả. Sẽ là vụ cựng nguy hiểm khi mà Nhà nước trao một lượng vốn hàng nghỡn tỷ đồng vào tay những nhà quản lý, kinh doanh chưa đủ tầm, chưa đủ tài và kinh nghiệm để tổ chức quản lý quy mụ TĐKT. Do đú để trở thành một TĐKT đủ mạnh thỡ yếu tố về trỡnh độ quản lý phải đặt lờn hàng đầu và để làm được điều đú thỡ phải:
Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ mọi mặt của đội ngũ cỏn bộ quản lý điều hành TĐKT. Đõy là vấn đề đang rất được quan tõm hiện nay của chỳng ta, bởi vỡ trong cỏc TCTNN đang rất thiếu nguồn nhõn lực cú chất lượng cao, cú kỹ năng quản lý khi mà chỳng ta đang phải cạnh tranh ngày càng gay gắt với cỏc đối thủ đến từ bờn ngoài nơi mà họ cú cỏc nhà quản lý cao cấp với trỡnh độ quản lý hiện đại…Do đú Trước mắt cần khẩn trương ban hành điều kiện, tiờu chuẩn quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏc chức danh chủ chốt như chủ tịch và thành viờn Hội đồng quản trị, Tổng giỏm đốc, Ban kiểm soỏt…trong đú, Hội đồng quản trị là đại diện chủ sở hữu nhà nước tại TĐKT, do nhà nước bổ nhiệm trực tiếp, bảo đảm đủ tiờu chuẩn, đỳng người đỳng việc. Cần đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, sử dụng đói ngộ, thưởng phạt đối với
cỏc thành viờn trong Hội đồng quản trị và Tổng giỏm đốc. Nờn ỏp dụng hỡnh thức thi tuyển cỏc chức danh chủ chốt gắn với những cam kết của người dự thi. Đi đụi với trỏch nhiệm là chế độ đói ngộ hợp lý gắn với hiệu quả hoạt động của TĐKT. Ngoài ra cần cú chiến lược, kế hoạch đào tạo và đào tạo lại cỏc nhà quản lý theo chuẩn mực mới, để hỡnh thành cỏc nhà quản lý giỏi, đỏp ứng được yờu cầu quản lý, điều hành những DN lớn.
3.5 Tăng cường cụng tỏc lónh đạo của Đảng trong quỏ trỡnh chuyển đổi tổng cụng ty nhà nước sang mụ hỡnh TĐKT tổng cụng ty nhà nước sang mụ hỡnh TĐKT
Hiện nay cỏc tổ chức Đảng bộ cơ quan TCT trực thuộc Đảng uỷ khối cơ quan kinh tế trung ương, Đảng bộ cỏc đơn vị thành viờn trực thuộc đảng bộ địa phương. Cơ chế này dẫn đến những khú khăn trong việc thực hiện những quyền hạn, nhất là quyền điều động, bổ nhiệm cỏc chức vụ chủ yếu của cụng ty mẹ đối với cụng ty con khi chuyển sang mụ hỡnh TĐKT. Vỡ vậy tuỳ theo đặc điểm của từng tổng cụng ty khi chuyển sang TĐKT để xõy dựng tổ chức Đảng phự hợp. Đối với TĐKT lớn, đứng đầu một nghành thỡ nờn thành lập Ban cỏn sự Đảng trực thuộc ban chấp hành Trung ương trực tiếp lónh đạo, chỉ đạo, quản lý cỏc Đảng bộ trực thuộc ở cỏc đơn vị thành viờn.
Về cơ chế điều hành, Nhà nước thành lập Hội đồng quản trị thay mặt mỡnh quản lý cỏc TĐKT và chịu trỏch nhiệm trước Nhà nước về kết quả hoạt động của tập đoàn. Trừ cỏc quyền của Nhà nước như quyết định thành lập, đầu tư vốn ban đầu, tổ chức lại và giải thể; Hội đồng quản trị phải cú toàn quyền quyết định mọi vấn đề liờn quan đến quản lý TĐKT, kể cả lựa chọn người đứng đầu bộ mỏy điều hành tập đoàn. Tổng giỏm đốc phải chịu trỏch nhiệm trước Hội đồng quản trị về hoạt động điều hành của mỡnh. Phõn định rừ ràng chức năng quản lý của cỏc cơ quan nhà nước, chức năng quản lý của đại diện chủ sở hữu và chức năng quản lý của Tổng giỏm đốc, Trỏnh tỡnh trạng chồng chộo đựn đẩy trỏch nhiệm.
Kết luận
Trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, toàn cầu húa hiện nay việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc TĐKT là rất cần thiết và quan trọng để nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc DNNN với cỏc TĐKT mạnh, cỏc cụng ty đa quốc gia, xuyờn quốc gia trờn thế giới…và việc hỡnh thành TĐKT là rất phự hợp đối với nước ta đang trong quỏ trỡnh đổi mới, trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước đang rất cần cú một TĐKT mạnh để đỏp ứng trong thời kỳ mới và phấn đầu đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp
Qua bài viết cho ta hiểu được tập đoàn kinh tế là như thế nào? cú đặc điểm gỡ? Vai trũ như thế nào trong nền kinh tế thị trường? cần cú điều kiện gỡ? để cho việc thành lập tập đoàn được hỡnh thành, nguyờn tắc hỡnh thành tập đoàn như thế nào, phương thức hỡnh thành ra làm sao? của tập đoàn kinh tế. Và việc tại sao tập đoàn được hỡnh thành từ cỏc tổng cụng ty nhà nước; mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con cú những điều kiện như thế nào cho việc tạo ra tiền đề để hỡnh thành tập đoàn kinh tế vận hành được tốt. Và những giải phỏp thỳc đẩy việc hỡnh thành tập đoàn được tốt hơn, đỳng với nguyện vọng của Nhà nước cũng như cỏc doanh nghiệp việt nam, cỏc tập đoàn kinh tế.
Mặc dự cú nhiều con đường khỏc nhau để nõng cao sức cạnh tranh cho cỏc DNNN, tuy nhiờn trong bối cảnh hiện nay việc thành lập TĐKT là phự hợp với nước ta.