VI. Một số văn bản phỏp lý vể tập đoàn kinh tế
2.Giải phỏp chớnh sỏch trong phỏt triển TĐKT
2.1 Chớnh sỏch thỳc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư ra ngoài doanh nghiệp và liờn kết kinh doanh ngoài doanh nghiệp và liờn kết kinh doanh
Chớnh sỏch này hướng vào việc:
Đẩy nhanh cổ phần hoỏ và đa dạng hoỏ sở hữu doanh nghiệp nhà nước
Phỏt triển thị trường chứng khoỏn, thỳc đẩy liờn kết kinh doanh giữa cỏc doanh nghiệp lớn với cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp tư nhõn, doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp
nước ngoài.
Hoàn thiện tổ chức và thể chế cũng tạo điều kiện cho việc thực hiện cỏc chớnh sỏch trờn và cho hoạt động của tập đoàn. Đú là thực hiện cơ chế một đầu mối thực hiện chức năng chủ sở hữu Nhà nước đối với phần vốn nhà nước tại cụng ty mẹ tập đoàn. Bờn cạnh đú là việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật về cụng ty tài chớnh, trong đú cú hướng dẫn cụ thể về cụng ty tài chớnh của tập đoàn kinh tế.
Đối với TĐKT hỡnh thành trờn cơ sở TCTNN, rất cần cú hướng dẫn về vấn đề liờn quan đến bỏo cỏo tài chớnh hợp nhất của tập đoàn. Bỏo cỏo tài chớnh hợp nhất là bỏo cỏo tổng hợp cả cụng ty mẹ và cỏc cụng ty con, sau khi loại trừ những giao dịch trong nội bộ tập đoàn nhằm phản ỏnh chớnh xỏc giỏ trị sản phẩm và lợi nhuận thực. Trong đú quy định cỏc giao dịch tài chớnh giữa cỏc DN thành viờn tập đoàn phải được bỏo cỏo đầy đủ và cụng khai. Bỏo cỏo này do cụng ty mẹ thực hiện và cụng ty mẹ được quyền tổng hợp bỏo cỏo quyết toỏn tài chớnh của cỏc cụng ty con do cụng ty mẹ nắm giữ toàn bộ vốn và cụng ty con cú cổ phần, vốn gúp chi phối. Bỏo cỏo tài chớnh hợp nhất của tập đoàn phải để cập đến vốn, nợ, chi phớ, doanh thu, lợi nhuận, thuế thu nhập của cả tập đoàn sau khi đó loại bỏ cỏc giao dịch giữa cụng ty mẹ và cụng ty con với nhau.
2.2 Chớnh sỏch đối với cỏc tổng cụng ty được lựa chọn phỏt triển thành tập đoàn tập đoàn
Đối với chớnh sỏch này cần phải xem xột những vấn đề sau:
Về phõn phối lợi nhuận, trong thời gian thớ điểm, cho phộp cụng ty mẹ tự quyết định sử dụng phần lợi nhuận phõn chia theo nguồn vốn cụng ty tự huy động nhằm tăng tốc độ và khả năng tớch tụ và tập trung vốn. Phần lợi nhuận chia theo vốn nhà nước cũng được để lại cụng ty để tăng vốn nhà nước tại cụng ty.
Về thuế thu nhập doanh nghiệp: tuỳ tớnh chất và đặc thự của tập đoàn cho phộp tập đoàn thớ điểm nộp theo một trong hai phương thức sau:
• Theo loại hỡnh doanh nghiệp: Cụng ty mẹ và cỏc cụng ty con cú 100% vốn sở hữu của cụng ty mẹ nộp chung thuế với mức thuế được tớnh theo tổng doanh thu/ lợi nhuận của toàn bộ cỏc cụng ty này.
• Theo loại hỡnh hoạt động: Đối với cỏc hoạt động kinh doanh riờng rẽ, từng doanh nghiệp thành viờn (cụng ty mẹ và cỏc cụng ty con) sẽ nộp theo quy định hiện hành. Đối với cỏc hoạt động mang tớnh chất chung, dõy truyền khộp kớn trong tập đoàn, liờn quan đến toàn bộ cỏc doanh nghiệp thành viờn thỡ được tớnh riờng để cụng ty mẹ thay mặt tập đoàn nộp thuế tổng hợp.
Riờng cụng ty mẹ khụng phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần lợi nhuận thu được từ phần gúp vốn vào cỏc cụng ty con và cụng ty khỏc, nếu cỏc cụng ty này đó nộp thuế thu nhập doanh nghiệp trước khi chia lói cho cỏc bờn gúp vốn.
Về tớn dụng, cho phộp cụng ty mẹ được bảo lónh tớn dụng cho cỏc cụng ty con bằng toàn bộ số vốn của tập đoàn được ghi trong quyết định thành lập.
Thụng qua tập đoàn, cỏc doanh nghiệp thành viờn được huy động vốn để kinh doanh dưới hỡnh thức: phỏt hành trỏi phiếu, tớn phiếu, kỳ phiếu; vay vốn của cỏc tổ chức ngõn hàng, tớn dụng, cỏc tổ chức tài chớnh khỏc, của cỏ nhõn, tổ chức ngoài tổng cụng ty; huy động vốn của người lao động trong tổng cụng ty và cỏc hỡnh thức huy động vốn khỏc theo quy định của phỏp luật.
2.3 Chớnh sỏch đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của tập đoàn
Cho phộp cụng ty mẹ (là đại diện của tập đoàn) được sử dụng năng lực của toàn bộ cỏc DN thành viờn trong tập đoàn để tham gia cỏc hoạt động đấu thầu, kể cả đầu thầu quốc tế. Trong trường hợp trỳng thầu, cụng ty mẹ được
phõn chia gúi thầu cho cỏc cụng ty con thực hiện. Tuy nhiờn cụng ty mẹ là người chịu trỏch nhiệm cuối cựng.
2.4 Chớnh sỏch đối với thương hiệu của tập đoàn
Tập đoàn cú thương hiệu chung. Cỏc DN thành viờn tập đoàn được sử dụng thương hiệu chung này bờn cạnh thương hiệu mỡnh. Cỏc cụng ty con sử dụng thương hiệu cụng ty mẹ trong hoạt động giao dịch kinh doanh nhưng phải được phộp của cụng ty nẹ
2.5 Chớnh sỏch khuyến khớch hợp tỏc, liờn kết giữa cỏc thành phần kinh tế tạo tiền đề cho hỡnh thành tập đoàn kinh tế. tạo tiền đề cho hỡnh thành tập đoàn kinh tế.
2.6 Thỳc đẩy sự đồng bộ hệ thống cỏc loại thị trường vốn, lao động, bất động sản, hàng hoỏ, cụng nghệ…
2.7 Ổn định mụi trường kinh tế vĩ mụ
Gia tăng tiết kiệm tiờu dựng để kớch thớch đầu tư
Duy trỡ cõn đối thương mại bằng tỷ gia hối đoỏi hợp lý
Cỏc biện phỏp chống gian lận thương mại, buụn lậu bảo vệ thương hiệu, bản quyền…
Bảo đảm cho đầu tư dài hạn, quyền sở hữu…