6. Kết cấu khúa luận
2.2.3 Vấn đề ỏp dụng hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ
Theo BLHS năm 1999, hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ được ỏp dụng cả với loại tội ớt nghiờm trọng và tội nghiờm trọng (mức cao nhất của khung hỡnh phạt lờn đến bảy năm tự). Tuy nhiờn, hỡnh phạt được xem cú tớnh chất khoan hồng này trờn thực tế tũa lại ớt vận dụng.
Chẳng hạn như vụ L. phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ. Một tối thỏng 8-2009, L. chở bạn gỏi đi chơi về nhà. Trời vừa mưa xong khiến đường trơn, khi cú một xe gắn mỏy khỏc ngược chiều lao đến, L. luống cuống bẻ lỏi gấp làm xe ngó. Người bạn gỏi bị đập đầu vào cục đỏ lớn bất tỉnh. L. vội cựng mọi người đưa bạn đi cấp cứu nhưng khụng may người bạn gỏi chết do chấn thương sọ nóo. TAND quận đó tuyờn phạt L. một năm tự treo do cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ như thành khẩn khai bỏo, tự nguyện khắc phục hậu quả và cú thành tớch xuất sắc trong cụng tỏc. Dự là bị cỏo được hưởng ỏn treo nhưng trong trường hợp này vẫn nặng. Bởi L. là người cú cụng ăn việc làm, thu nhập ổn định và cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ. Hỡnh phạt với L. phải mang tớnh giỏo dục, cải tạo chứ khụng phải là trừng trị. Hơn nữa, L. phạm tội trong trường hợp “chẳng đặng đừng” và nạn nhõn là bạn của L.
Cú nhiều ý kiến cho rằng việc xột xử hiện nay vẫn thường nghiờng về mục đớch răn đe. Tũa chưa chỳ trọng đến việc chọn hỡnh thức đem lại hiệu quả cho cải tạo, giỏo dục người phạm tội trở thành người tốt nờn khụng mạnh dạn ỏp dụng hỡnh phạt trờn.
Cạnh đú, một thực trạng là tuyờn hỡnh phạt này dễ bị cấp trờn cho rằng tuyờn nhẹ rồi sửa hoặc hủy ỏn. Vỡ thế, khi xột xử, HĐXX thường theo quỏn tớnh chọn giải phỏp xử hỡnh thức phạt tự cú thời hạn rồi cho hưởng ỏn treo. Một nguyờn nhõn khỏc cũng khiến cho cỏc tũa dố dặt ỏp dụng hỡnh phạt này là do việc xỏc định thời điểm chấp hành hỡnh phạt chưa thống nhất. Theo
quan điểm thứ nhất, cỏch xỏc định tương tự như cỏch tớnh thời gian thử thỏch của ỏn treo. Theo đú, thời điểm bắt đầu tớnh thời gian cải tạo khụng giam giữ là ngày tuyờn ỏn đầu tiờn (ỏn sơ thẩm) dự cú thể bị khỏng nghị, khỏng cỏo.
Luồng ý kiến thứ hai cho rằng thời điểm đú phải là ngày bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật. Bởi nếu thời điểm được tớnh là ngày tuyờn ỏn đầu tiờn ỏp dụng hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ thỡ cú thể dẫn đến trường hợp người bị kết ỏn phải thi hành hai loại hỡnh phạt chớnh về một tội. Vớ dụ, L. được tũa cấp sơ thẩm quyết định ỏp dụng hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ nhưng sau đú tũa cấp phỳc thẩm chuyển sang ỏp dụng hỡnh phạt tự cú thời hạn. Nếu thời điểm bắt đầu tớnh thời gian cải tạo khụng giam giữ là ngày ỏn sơ thẩm tuyờn thỡ cho đến ngày xột xử phỳc thẩm, bị cỏo đó chấp hành được một phần hỡnh phạt này. Sau khi xột xử phỳc thẩm, bị cỏo lại phải chấp hành hỡnh phạt tự cú thời hạn.
Quan điểm thứ ba bảo thời điểm bắt đầu tớnh thời gian cải tạo khụng giam giữ là ngày ra quyết định thi hành ỏn. Hỡnh phạt chỉ được thi hành khi bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật và tũa đó ra quyết định thi hành ỏn. Người phải chấp hành hỡnh phạt này tuy khụng phải bị cỏch ly khỏi xó hội nhưng phải chịu sự giỏm sỏt, giỏo dục. Họ cũng phải thực hiện một số nghĩa vụ nhất định theo luật định và bị khấu trừ một phần thu nhập để sung quỹ nhà nước. Vỡ thế, chỉ khi cú quyết định thi hành ỏn mới cú căn cứ buộc người bị kết ỏn thực hiện cỏc nghĩa vụ...
Khoản 2 Điều 31 BLHS quy định tũa ỏn giao người bị phạt cải tạo khụng giam giữ cho cơ quan, tổ chức nơi người đú làm việc hoặc chớnh quyền địa phương nơi người đú thường trỳ để giỏm sỏt, giỏo dục. Tuy nhiờn, theo cỏc thẩm phỏn, giao bằng hỡnh thức nào: giao con người cụ thể hay chỉ giao hồ sơ thi hành ỏn thỡ hiện chưa cú hướng dẫn. Đồng thời, cỏc cơ quan, tổ chức, UBND xó, phường, thị trấn sau khi nhận được bàn giao việc giỏm sỏt… thường gặp khú khăn về hỡnh thức quản lý… Nơi thỡ giao việc giỏm sỏt, giỏo
dục người bị kết ỏn cho cơ quan tư phỏp, nơi lại giao cho cụng an xó... Khụng hiếm những trường hợp tại thời điểm tũa giao hồ sơ thỡ người bị kết ỏn đó khụng cú mặt ở địa phương. Họ đi đõu, ở đõu, làm gỡ, địa phương khụng rừ và tũa cũng khụng thể biết. Những trường hợp này việc giao và nhận để giỏm sỏt, giỏo dục đối với người bị kết ỏn vẫn cũn rất hỡnh thức nờn cần phải cú sự quy định cụ thể...