1.5.1. Nâng cao nhận thức về chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học
Đội ngũ giáo viên là lực lượng nòng cốt, là điều kiện tiên quyết để biến những mục tiêu chiến lược trở thành hiện thực, thực hiện sứ mạng cao cả của nhà trường nhằm nâng cao chất lương giáo dục, luôn đi tiên phong nghiên cứu và tìm ra con đường ngắn nhất, cách thức hiệu quả nhất trong việc giáo dục học sinh; coi trọng xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đội ngũ là chìa khoá đi tới thành công. Đối với nhiều quốc gia tiên tiến trên thế giới, họ đều đặt đội ngũ giáo viên vào một vị trí ưu tiên đặc biệt trong cải cách và phát triển giáo dục. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là việc làm hết sức quan trọng nhằm tạo ra hiệu quả của mỗi thành viên và hiệu quả chung của tổ chức đội ngũ, gắn với việc không ngừng tăng lên về số lượng và chất lượng của đội ngũ như: có phẩm chất và lập trường chính trị kiên định, đạo đức lối sống tốt, vững vàng về năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm, đồng bộ về cơ cấu.
Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên một mặt có nghĩa là củng cố, kiện toàn đội ngũ hiện có, mặt khác còn phải định hướng cho việc phát triển về số lượng, chất lượng, cơ cấu cho đội ngũ ấy trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài.
Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là làm cho đội ngũ giáo viên thật sự trưởng thành và đáp ứng được đòi hỏi yêu cầu của sự nghiệp GD - ĐT nói chung và của từng nhà trường tại mỗi địa phương nói riêng.
Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cũng phải thực hiện các nội dung như: dự báo đội ngũ giáo viên, tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, thuyên chuyển... Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là phát triển tập thể những con người có học vấn, có nhân cách, phát triển ở trình độ cao. Vì thế, trong nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, chúng ta cần chú ý một số yêu cầu chính sau đây:
- Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, trước hết phải giúp cho đội ngũ giáo viên đó phát huy được vai trò chủ động, sáng tạo, khai thác ở mức cao nhất năng lực, tiềm năng của đội ngũ, để họ có thể cống hiến được nhiều nhất cho việc thực hiện mục tiêu giáo dục đề ra.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ phải nhằm hướng giáo viên vào phục vụ những lợi ích của tổ chức, vào việc nâng cao chất lượng giáo dục; đồng thời phải phải đảm bảo thoả đáng những lợi ích vật chất và tinh thần cho đội ngũ giáo viên.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên phải nhằm đáp ứng mục tiêu trước mắt và mục tiêu phát triển lâu dài của tổ chức; đồng thời phải được thực hiện theo một quy chế, quy định thống nhất trên cơ sở pháp luật của Nhà nước.
- Đội ngũ giáo viên phải đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn và trên chuẩn, đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đáp ứng yêu cầu đặt ra của địa phương.
1.5.2. Quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học
1.5.2.1. Công tác tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển và quy hoạch giáo viên * Công tác tuyển dụng, sử dụng giáo viên
Công tác tuyển chọn, sử dụng giáo viên được tiến hành theo tinh thần hướng dẫn của:
- Thông tư số 35/2006/TTLB-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 về Hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập, của Bộ GD - ĐT, Bộ Nội vụ;
- Văn bản số 81/2007/GDĐT-TC ngày 11/01/2007 về Hướng dẫn thực hiện thông tư liên tịch số 35/2006 của Bộ GD-ĐT và Bộ Nội vụ;
- Quyết định số 5344/2008/UBND-VX của UBND thành phố Hồ Chí Minh ngày 22/8/2008 về định biên các chức danh trong bộ máy các trường học tại thành phố Hồ Chí Minh.
Căn cứ vào hướng dẫn chỉ đạo các nhà trường lập kế hoạch biên chế hàng năm, tổng hợp kế hoạch biên chế hành chính, trình UBND quận; tổ chức thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, Chỉ đạo thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính của các nhà trường; Theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cơ cấu tổ chức, quản lý, sử dụng biên chế ở các đơn vị trực thuộc báo cáo kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế hàng năm cho UBND quận.
Luân chuyển, tuyển mới cán bộ giáo viên phải bảo đảm theo đúng chủ trương chính sách của Nhà nước; đảm bảo cân đối ổn định được quy mô, số lượng, chất lượng cán bộ giáo viên giữa các địa bàn phường, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển sự nghiệp giáo dục ở các địa bàn phường.
Hằng năm, UBND quận có trách nhiệm chỉ đạo các ngành liên quan có kế hoạch luân chuyển giáo viên. Việc xét luân chuyển cán bộ giáo viên thực hiện công khai, dân chủ, khách quan, bảo đảm đúng đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn và qui trình các bước tiến hành.
Cán bộ, giáo viên ngành GD - ĐT của quận trong độ tuổi quy định đều có trách nhiệm và nghĩa vụ chấp hành quyết định điều động và luân chuyển công tác tại các trường trong quận
* Công tác quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học
Để dự báo và quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học, các nhà quản lý giáo dục cần thực hiện nội dung sau:
Phân tích định hướng phát triển giáo dục
Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là để phục vụ cho định hướng nâng cao chất lượng giáo dục. Do vậy phân tích định hướng nâng cao chất lượng giáo viên là để làm nổi bật những yêu cầu, những mục tiêu mà người giáo viên và cả đội ngũ phải đạt đến từ đó mà đề ra các mục tiêu, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ.
Khi phân tích định hướng nâng cao chất lượng giáo viên cần tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng giáo viên như:
- Định hướng chỉ đạo của địa phương về giáo viên, đặc điểm kinh tế - xã hội của địa phương, cơ chế, chính sách đối với giáo viên .
- Căn cứ quy hoạch, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ mà UBND các cấp xây dựng để nghiên cứu các chỉ tiêu, giải pháp, điều kiện chi phối đến đội ngũ giáo viên.
Xác định các mục tiêu chiến lược của nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học
Việc xác định mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên phải căn cứ trên cơ sở đánh giá hiện trạng đội ngũ hiện có và định hướng phát triển của cấp học. Mục tiêu phải chỉ ra được số lượng giáo viên cần có, cơ cấu, chất lượng cần đạt (trình độ đào tạo, chuyên ngành đào tạo, mức độ bồi dưỡng,...). Xác định mục tiêu phù hợp, khả thi có tính quyết định đến các chỉ tiêu phát triển.
Xác định các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
Trên cơ sở mục tiêu chiến lược nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, xác định các biện pháp thực hiện để đạt được mục tiêu đó. Các biện pháp phải tạo thành một hệ thống, có tác động lẫn nhau, liên hệ và thúc đẩy lẫn nhau.
1.5.3. Công tác đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học
Trước nay người ta vẫn hiểu khái niệm giáo viên đạt chuẩn tiểu học là đạt trình độ sư phạm theo qui định của ngành như hiện nay là trung học sư phạm 12+2 chẳng hạn. Vậy Chuẩn của giáo viên tiểu học mà dự án đặt ra phải được hiểu thế nào?
- Hiểu khái niệm đạt chuẩn là trình độ ban đầu trung học sư phạm, dưới trung học sư phạm hoặc cao đẳng sư phạm là hiểu theo nghĩa hẹp. Trong thực tế, sự phát triển chuyên môn của giáo viên tiểu học không phụ thuộc một yếu tố là trình độ đào tạo ban đầu mà tùy thuộc nhiều yếu tố khác. Vì vậy, chúng tôi xây dựng chuẩn chuyên môn của giáo viên tiểu học dưới khái niệm rộng hơn, phù hợp với xu thế chung của các nước trên thế giới.
Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học sẽ gồm 03 lĩnh vực lớn: phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị; kiến thức và kỹ năng sư phạm của giáo viên. Mỗi lĩnh vực lại chia làm ba mức độ tương ứng với 03 cấp độgiáo viên tiểu học: mức độ 1 là giáo viên mới vào nghề hoặc đã dạy nhiều năm nhưng vẫn còn yếu về năng lực; mức độ 2 là giáo viên đã qua giảng dạy một số năm, có phẩm chất năng lực chuyên môn tốt, có kinh nghiệm; mức độ 3 là những giáo viên đã giảng dạy nhiều năm, giáo viên cốt cán, năng lực chuyên môn vững.
* Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học
Nhà giáo nhân dân Đặng Huỳnh Mai – Nguyên Thứ trưởng Bộ GD - ĐT đã khẳng định: “Xã hội hiện đại quản lý theo chuẩn bởi vì xu hướng chung của thế giới ngày nay là tiến tới toàn cầu hoá và kinh tế tri thức dựa trên nền
tảng sáng tạo khoa học và công nghệ. Với GD - ĐT, nền giáo dục của thế kỉ XXI người ta cho rằng đó là nền giáo dục dựa trên cơ sở của sự thích ứng với những điều kiện khả năng và nhu cầu phát triển xã hội. Nhiều nước cho rằng trong thế giới hiện đại trách nhiệm của giáo dục là phải thường xuyên đưa ra những biện pháp cải cách có nghĩa là xây dựng biện pháp quản lý theo chuẩn. Vì vậy việc xây dựng Chuẩn Nghề nghiệp giáo viên tiểu học chính là một sự tiếp cận đối với lĩnh vực đổi mới tư duy trong quản lý giáo dục hiện đại, quản lý trong điều kiện Việt Nam gia nhập tổ chức WTO”.
* Yêu cầu chuẩn hóa giáo viên tiểu học
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đề ra yêu cầu hiện đại hóa, chuẩn hóa đối với ngành giáo dục nói chung, với việc xây dựng đội ngũ giáo viên nói riêng. Con đường nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học cũng là con đường hiện đại hóa và chuẩn hóa đội ngũ này.
Từ trước đến nay khi bàn đến việc chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, nhiều người mới chỉ chú trọng đến việc đào tạo do Luật Giáo dục qui định. Thực tiễn đã minh chứng: điều đó là đúng nhưng chưa đủ. Việc chuẩn hóa đội ngũ giáo viên tiểu học nói riêng, đội ngũ giáo viên nói chung cần được quan niệm rộng hơn. Đó là quá trình phấn đấu để khắc phục sự không đồng đều của đội ngũ này về mọi mặt, từ phẩm chất đạo đức tới trình độ kiến thức văn hóa, kỹ năng sư phạm.
Như vậy trình độ đào tạo chỉ là một trong nhiều phương diện người giáo viên phải phấn đấu để hướng tới. Đối với những giáo viên đang đứng trên bục giảng, sự phấn đấu không mệt mỏi để cập nhật các kiến thức chuyên môn và kiến thức văn hóa chung; sự rèn luyện nỗ lực không ngừng để nâng cao nghiệp vụ sư phạm trong việc dạy người, dạy chữ có ý nghĩa quan trọng nếu không nói là quyết định đối với quá trình phát triển của bản thân họ. Quá trình này dựa vào đâu? Theo kinh nghiệm của nhiều nước đã đưa ra chuẩn giáo viên, coi đó là tiêu chí mà mỗi giáo viên cần vận dụng để xem xét bản thân và
xác định con đường tự phấn đấu rèn luyện. Quan trọng hơn, đó còn là căn cứ để xây dựng mới chương trình đào tạo, đào tạo lại giáo viên của trường sư phạm, là căn cứ để các cấp quản lý xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên.
Chuẩn Nghề nghiệp giáo viên tiểu học là hệ thống các yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức và kĩ năng sư phạm mà giáo viên tiểu học cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu của cấp học.
Chuẩn Nghề nghiệp giáo viên tiểu học được điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và mục tiêu của giáo dục tiểu học ở từng giai đoạn.
* Mục đích của việc ban hành chuẩn
Mục đích làm cơ sở để xây dựng, đổi mới nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học ở các khoa, trường cao đẳng, đại học sư phạm giúp bản thân mội giáo viên tự đánh giá năng lực nghề nghiệp, từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. Làm cơ sở để đánh giá giáo viên tiểu học hàng năm theo quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập ban hành kèm theo quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, phục vụ công tác quy hoạch, sử dụng và bồi dưỡng đội ngũ GVTH, làm cơ sở để đề xuất chế độ, chính sách đối với giáo viên tiểu học được đánh giá tốt về năng lực nghề nghiệp nhưng chưa đáp ứng điều kiện về văn bằng ở mức cao hơn.
* Lĩnh vực, yêu cầu, tiêu chí của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học
Lĩnh vực của chuẩn là tập hợp các yêu cầu có nội dung liên quan trong cùng phạm vi thể hiện một mặt chủ yếu của năng lực nghề nghiệp giáo viên tiểu học. Trong quy định này chuẩn gồm có 03 lĩnh vực: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức và kĩ năng sư phạm. Mỗi lĩnh vực gồm có 05 yêu cầu. Yêu cầu của chuẩn là nội dung cơ bản, đặc trưng thuộc mỗi lĩnh vực của chuẩn đòi hỏi người giáo viên phải đạt được để đáp ứng mục tiêu của giáo dục tiểu học ở từng giai đoạn. Mỗi yêu cầu gồm có 04 tiêu chí. Tiêu chí của
chuẩn là nội dung cụ thể thuộc mỗi yêu cầu của chuẩn thể hiện một khía cạnh về năng lực nghề nghiệp giáo viên tiểu học.
1.5.4. Công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học
Trình độ đào tạo ban đầu của người giáo viên chỉ là điểm xuất phát, là vốn kiến thức và kỹ năng khởi đầu. Trong suốt quá trình giảng dạy, người giáo viên cũng như người lao động trên tất cả mọi ngành nghề khác phải luôn nâng cao năng lực nghề nghiệp của mình qua con đường tự học, qua các lớp bồi dưỡng, qua các buổi chuyên đề, hội thảo trao đổi kinh nghiệm. Bản thân mỗi giáo viên cần tập trung tự học, tự bồi dưỡng nâng cao kiến thức và kỹ năng dạy các môn học, kỹ năng diễn đạt, kỹ năng tổ chức hoạt động để học sinh tự chiếm lĩnh tri thức, đặc biệt là kỹ năng đánh giá kết quả học tập của học sinh. Chính kỹ năng đánh giá việc học tập của học sinh sẽ góp phần thiết thực cho việc đổi mới phương pháp dạy học của giáo viên cũng như việc học của học sinh. Hiểu và đánh giá đúng học sinh sẽ hạn chế được tình trạng giáo viên có thể vô tình tạo áp lực cho học sinh mà thiếu đi sự đồng cảm và khuyến khích học sinh học tập. Quan tâm, chú trọng giáo dục kĩ năng sống cũng có nghĩa là quan tâm đến điều kiện và hoàn cảnh sống của từng đối tượng học sinh. Nếu chúng ta chú trọng việc thực hành, gắn bài giảng với thực tiễn đời sống xã hội xung quanh các em thì con đường đổi mới của chúng ta rõ ràng là đã tiếp cận với giáo dục tiểu học của thế giới. Bên cạnh đó, giáo viên không ngừng học hỏi trau dồi về những kiến thức tổng hợp như văn hóa, nghệ thuật, khoa học, tin học v.v….. để mở rộng nâng cao trình độ hiểu biết của bản thân. Một điều không thể thiếu được là phải rèn luyện tính