tiểu học trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
Từ những cơ sở lí luận và thực tiễn cũng như những nguyên tắc đề xuất các giải pháp, chúng tôi xây dựng năm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ GV ở các trường tiểu học trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh, những giải pháp đó là:
- Tiếp tục hoàn thiện công tác tuyển chọn, sử dụng và quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học.
- Đổi mới công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học.
- Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đối với giáo viên tiểu học. - Hoàn thiện hệ thống chính sách đối với giáo viên tiểu học.
- Đảm bảo các điều kiện cơ bản để xây dựng môi trường làm việc, môi trường văn hóa sư phạm tích cực trong trường học.
3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện công tác tuyển chọn, sử dụng và quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học
3.2.1.1. Mục đích
Giải pháp này nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học hiện có trên địa bàn quận giải pháp giúp các cấp quản lý giáo dục có thể sắp xếp đội ngũ một cách hợp lí nhằm phát huy sức mạnh đội ngũ, tiết kiệm ngân sách.
3.2.1.2. Nội dung thực hiện
* Công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học
Phòng GD - ĐT quận tham mưu để tuyển chọn, sử dụng giáo viên theo tinh thần Thông tư số 35/2006/TTLB-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006, Hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập của Bộ GD-ĐT và Bộ Nội vụ, Hướng dẫn chỉ đạo các nhà trường lập kế hoạch biên chế hàng năm, tổng hợp kế hoạch biên chế hành chính, trình UBND quận. Tổ chức thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính; chỉ đạo thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính của các nhà trường; theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cơ cấu tổ chức, quản lý, sử dụng biên chế ở các đơn vị trực thuộc báo cáo kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế hàng năm cho Phòng Nội vụ, UBND quận.
Tiếp tục tổ chức, chỉ đạo thực hiện tốt Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ về tinh giản biên chế. Cần tiến hành tốt công tác tuyên truyền, vận động cho đội ngũ giáo viên đặc biệt là giáo viên ở độ tuổi 50- 55, chưa đạt chuẩn đào tạo, sức khoẻ và năng lực chuyên môn hạn chế, nhận thức được việc thực hiện Nghị định trên một cách đúng đắn. Tính toán để xác định nhu cầu, số lượng giáo viên nghỉ hưu hàng năm, luồng giáo viên đi và đến, có kế hoạch tiếp nhận giáo viên để đảm bảo số lượng đã quy hoạch. Đặc biệt nâng
cao vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các nhà trường trong khâu tuyển chọn đội ngũ giáo viên.
Mục tiêu yêu cầu về số lượng: trên cơ sở quy hoạch hàng năm, Phòng GD-ĐT lập nhu cầu tuyển dụng giáo viên, bảo đảm đủ số lượng đáp ứng yêu cầu công tác, thực tế của các trường trong quận; trong đó chú trọng đến việc còn thiếu đội ngũ dạy các bộ môn: Ngoại ngữ, Mỹ thuật, Nhạc, Thể dục.
Thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các nhà trường trong khâu tuyển chọn đội ngũ giáo viên: Tổ chức thực hiện triệt để Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với sự nghiệp công lập.
Trong công tác tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên, cần phải đề cao vai trò của các nhà trường - cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm sử dụng lao động và sản phẩm lao động nên họ phải có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong vấn đề tuyển chọn đội ngũ giáo viên.
Trước hết muốn sử dụng hợp lí thì phải đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên hiện có. Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học sẽ phát huy được tiềm năng của từng người và của cả đội ngũ.
Việc phân công chuyên môn phải dựa vào năng lực chuyên môn của từng giáo viên, dựa trên đặc điểm về chất lượng học sinh của từng lớp, cần đảm bảo cả chất lượng mũi nhọn cũng như chất lượng đại trà.
Phân công bố trí giáo viên là quyền hạn của hiệu trưởng nhà trường. Việc bố trí sắp xếp giáo viên chủ nhiệm, giáo viên dạy bộ môn nếu hợp lí sẽ phát huy tối đa tiềm năng của nguồn nhân lực. Ngược lại, bố trí nguồn nhân lực không hợp lí sẽ dẫn đến những ảnh hưởng sâu sắc theo hướng tiêu cực đến chất lượng giảng dạy của nhà trường. Khi phân công bố trí, người CBQL cần phải suy tính nghiêm túc và đảm bảo các yêu cầu sau:
- Tuân theo định mức lao động của Nhà nước và các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của giáo viên trong hoạt động giáo dục mà điều lệ trường tiểu học và các văn bản hướng dẫn thực hiện của các cấp quản lí ban hành.
- Phù hợp với năng lực và trình độ của từng giáo viên.
- Đảm bảo tính kế thừa để có sự ổn định trong thời gian nhất định. - Khi phân công, giáo viên cần tiến hành theo các bước:
Yêu cầu của cá nhân đề đạt nguyện vọng.
Tổ chuyên môn trao đổi, bàn bạc dựa trên cơ sở đánh giá năng lực GV ở năm học trước để đưa ra hướng phân công hợp lí, có hiệu quả.
Người cán bộ quản lý dựa trên tất cả những ý kiến để công bố quyết định phân công.
- Việc phân công chuyên môn cần phải được tổ chức công khai trước năm học ít nhất 15 ngày để giáo viên có sự chuẩn bị tốt nhất khi vào năm học mới.
* Sắp xếp, bố trí đội ngũ giáo viên tiểu học phù hợp với trình độ chuyên môn
và bằng cấp đào tạo
Để đảm bảo chất lượng giáo dục cũng như cũng như đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học thì một trong những yếu tố cần thiết là phải thật sự chú trọng đến công tác sắp xếp, bố trí đội ngũ giáo viên phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn và bằng cấp đào tạo.
Việc sắp xếp, bố trí đội ngũ giáo viên tiểu học phải thực sự dân chủ, công khai và công bằng khách quan, phải thật sự đúng người, đúng việc. Trong giai đoạn hiện nay, công tác này đòi hỏi ở người CBQL không chỉ vững về nghiệp vụ mà còn phải thể hiện được “cái tâm” đối với sự nghiệp giáo dục.
Việc phân công chuyên môn cho giáo viên tiểu học là công việc rất quan trọng của người CBQL, là bước đầu tiên đo lường mức độ thành công của công tác chuyên môn nên người quản lí cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, khoa học, phù hợp với năng lực cá nhân, phù hợp với yêu cầu thực tiễn của nhà trường, phù hợp
với năng lực của giáo viên và giúp giáo viên phát huy hết khả năng, hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.
Việc phân công phải dựa vào năng lực chuyên môn của từng cá nhân dựa trên đặc điểm chất lượng học sinh của từng lớp.
* Quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học
Để quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học cần thực hiện các bước gồm các nội dung sau:
- Phân tích định hướng phát triển giáo dục: Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là phục vụ cho định hướng phát triển giáo dục. Do vậy, phân tích định hướng phát triển giáo dục là để làm nổi bật những yêu cầu, những yêu cầu mà người giáo viên phải đạt đến từ đó đề ra những giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ.
- Căn cứ quy hoạch và định hướng phát triển giáo dục mà quận đã xây dựng đến giai đoạn 2015 - 2020 để nghiên cứu các chỉ tiêu, giải pháp, điều kiện có chi phối đến đội ngũ giáo viên đồng thời xác định các yếu tố liên quan trực tiếp đến đội ngũ như: quy mô học sinh, số lớp học ở cấp tiểu học) để từ đó tính toán được số lượng giáo viên tiểu học cần có cho cả cấp học. Trong quá trình phân tích định hướng giáo dục, xác định các chỉ tiêu về đội ngũ cần sử dụng kiến thức của một số môn học như: Thống kê toán học, Khoa học dự báo.
- Xác định mục tiêu chiến lược của việc xây dựng đội ngũ: Việc xác định mục tiêu chiến lược để phát triển đội ngũ giáo viên phải căn cứ trên cơ sở đánh giá hiện trạng đội ngũ hiện có và định hướng phát triển của cấp học. Mục tiêu phải chỉ ra được số lượng GV cần có, chất lượng cần đạt đến (cơ cấu về trình độ đào tạo, bộ môn đào tạo, mức độ bồi dưỡng thường xuyên để phổ cập tri thức …). Việc xác định mục tiêu phù hợp mang tính khả thi có tính quyết định đến các chỉ tiêu phát triển
3.2.2. Đổi mới công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học
3.2.2.1. Ý nghĩa các giải pháp
Đất nước đang bước vào giai đoạn phát triển và hội nhập, điều đó đặt ra những thách thức mới cho sự nghiệp giáo dục, những yêu cầu mới đối với đội ngũ giáo viên tiểu học. Vì vậy việc đổi mới công tác bồi dưỡng giáo viên là một yêu cầu khách quan có tính cần thiết để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ QLGD trong thời kì đổi mới. Bởi giáo dục phải đón đầu sự phát triển của xã hội, sẵn sàng đáp ứng những nhu cầu của thời đại. Giáo dục phải luôn luôn phát triển, dự báo được tương lai. Quan niệm của Giáo sư, Viện sĩ Phạm Minh Hạc: “Nói tới giáo dục là nói tới triển vọng, viễn cảnh. Nếu làm giáo dục mà chỉ nghĩ đến trước mắt, không nghĩ tới phạm trù tương lai, chắc chắn là không có thành công, hay ít nhất là không có thành tựu thật”. Vì thế việc đổi mới công tác bồi dưỡng giáo viên tiểu học là một yêu cầu khách quan có tính cần thiết nhằm xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học hiện nay.
* Đổi mới nội dung chương trình và phương pháp dạy học ở nhà trường phổ thông
Giáo dục phổ thông hiện đang có sự đổi mới về nội dung chương trình và PPDH theo hướng tích cực hóa, hiện đại hóa và từng bước tiếp cận trình độ của các nước trong khu vực và thế giới. Hướng đổi mới về nội dung chương trình và PPDH đòi hỏi công tác bồi dưỡng giáo viên phải tạo được hiệu quả để giáo viên từng bước chủ động tham gia vào quá trình đổi mới đó.
* Yêu cầu về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học
Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học là những yêu cầu về phẩm chất và năng lực nghề nghiệp mà người giáo viên cần có, thể hiện qua 03 lĩnh vực: Phẩm chất đạo đức và tư tưởng chính trị, kiến thức và kỹ năng sư phạm. Vì thế, công tác bồi dưỡng giáo viên cũng phải dựa vào các tiêu chí của Chuẩn nghề nghiệp để bổ sung những yêu cầu về phẩm chất đạo đức và tư tưởng
chính trị, kiến thức và kỹ năng sư phạm còn hạn chế của từng giáo viên nhằm giúp đội ngũ có thể đạt được những tiêu chí đánh giá do Chuẩn nghề nghiệp yêu cầu.
3.2.2.2. Các biện pháp tổ chức thực hiện
* Tăng cường bồi dưỡng ý thức và thói quen tự học cuả đội ngũ giáo viên, quan tâm đến việc lựa chọn chủ đề để giáo viên tự học, vai trò hợp tác của đội ngũ giáo viên tiểu học trong quá trình học tập
Việc tự học, tự bồi dưỡng có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm hoàn thiện vốn kiến thức khoa học và kỹ năng sư phạm cho đội ngũ giáo viên. Muốn nâng cao trình độ, giáo viên phải tự học vì “bất cứ người giáo viên nào cũng đều có khả năng tự học nếu hiểu rõ được nhiệm vụ và nội dung học tập, có đầy đủ các điều kiện cần thiết tối thiểu để học tập”. Bên cạnh đó cũng cần biết kết hợp chặt chẽ giữa tự học của cá nhân với tinh thần hợp tác cùng đồng nghiệp đồng thời gắn với công tác kiểm tra, đánh giá của đội ngũ CBQL, chế độ khen thưởng và động viên kịp thời. Hoạt động tự học yêu cầu người học: phải có tính độc lập tự giác cao, không gặp phải sự áp đặt. Người học hoàn toàn giữ vai trò chủ động trong việc lựa chọn nội dung, xác định phương pháp tự học đồng thời tự kiểm tra và tự đánh giá mình. Với chương trình bồi dưỡng đã được thiết kế, sau khi được hướng dẫn, giáo viên cần tiến hành bước tự tìm hiểu tài liệu rồi từ đó hoàn toàn có thể vận dụng vào thực tế giảng dạy của mình hàng ngày. Cũng có thể tham khảo hình thức tự bồi dưỡng ở mức độ cao hơn: bản thân giáo viên tự thiết kế chương trình theo nhu cầu của bản thân trên nền tảng kỹ năng, kiến thức nào còn hạn chế thì bồi dưỡng và rèn luyện kỹ năng, kiến thức đó đồng thời kết hợp với việc tra cứu tài liệu rồi tự đánh giá kết quả đạt được theo tiến trình thời gian đã đặt ra. Trong quá trình nghiên cứu gặp những vướng mắc thì giáo viên sẽ tham khảo ý kiến từ đồng nghiệp và từ CBQL có kinh nghiệm trong công tác chuyên môn.
Thực hiện tốt việc tự học chính là bản thân giáo viên đã khẳng định mình có thể đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của sự phát triển xã hội đối với sự nghiệp giáo dục. Nhận thức đúng, có hành động và việc làm cụ thể, tạo cho bản thân thói quen tự học, tự nghiên cứu nhằm nâng cao trình độ là việc làm cần thiết của mỗi GV bên cạnh đó cũng nhắc đến vai trò quan trọng của đơn vị trường bồi dưỡng giáo dục quận – đơn vị định hướng và giữ vai trò then chốt trong việc bồi dưỡng, nâng cao năng lực của đội ngũ giáo viên.
* Tài liệu tập huấn và hoạt động triển khai đến giáo viên
Để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thì song song với việc nâng cao ý thức tự học, tự bồi dưỡng cho giáo viên thì việc cung cấp những tài liệu có liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ, đến chương trình giáo dục trong nước hoặc tư liệu từ nước ngoài … là vô cùng cần thiết. Qua các đợt tập huấn, tài liệu chuyên môn kết hợp cùng bài giảng của giáo viên hướng dẫn được cung cấp kịp thời hoặc phân phối tài liệu trước thời gian tập huấn để giáo viên có thời gian nghiên cứu sẽ giúp giáo viên nắm vững và vận dụng nhanh vào thực tế (thực tế đã có những chuyên đề tập huấn cho giáo viên nhưng tài liệu phân phối chưa kịp thời hoặc phân phối sau buổi học làm cho giáo viên trở thành người tiếp nhận thông tin một cách thụ động, không thể hiện được sự tương tác giữa người dạy và người học).
* Lớp học bồi dưỡng chuyên môn theo cụm
Hình thức bồi dưỡng tập trung với số lượng giáo viên đông như đã tiến hành trước đây dần bộc lộ những hạn chế: sĩ số lớp học quá đông nên người dạy khó tổ chức các hoạt động, học viên nghe - viết là chủ yếu, thông tin truyền thụ một chiều, hiệu quả tiếp nhận của người học chưa cao và nhất là người học trở nên bị động và bị áp đặt kiến thức. Chính vì thế đổi mới phương thức bồi dưỡng theo hướng tích cực hóa hoạt động của người học, gắn kết phương thức bồi dưỡng tại chỗ, đổi mới từ hình thức tổ chức đến
phương pháp tổ chức lớp học, phương tiện bổ trợ và cách đánh giá như sau: mỗi nội dung tổ chức thành nhiều đợt, tổ chức chia theo cụm liên trường